滿足多樣化養老保險需求的有力舉措

       隨著國家相關部門最近密集出台有關個人養老金製度的相關配套措施，這項業界關注
、群(qun)眾(zhong)期(qi)待(dai)的(de)製(zhi)度(du)落(luo)地(di)實(shi)施(shi)漸(jian)行(xing)漸(jian)近(jin)。個(ge)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)製(zhi)度(du)的(de)建(jian)立(li)與(yu)實(shi)施(shi)，是(shi)中(zhong)國(guo)多(duo)層(ceng)次(ci)養(yang)老(lao)金(jin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)中(zhong)具(ju)有(you)裏(li)程(cheng)碑(bei)意(yi)義(yi)的(de)事(shi)件(jian)。在(zai)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)開(kai)啟建設社會主義現代化國家新征程的曆史節點上，個人養老金製度的出台具有重要意義。

　　滿(man)足(zu)人(ren)們(men)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。進(jin)入(ru)新(xin)時(shi)代(dai)，中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)發(fa)生(sheng)了(le)變(bian)化(hua)，具(ju)體(ti)到(dao)養(yang)老(lao)領(ling)域(yu)
，就(jiu)是(shi)要(yao)從(cong)滿(man)足(zu)老(lao)年(nian)人(ren)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)轉(zhuan)變(bian)為(wei)滿(man)足(zu)老(lao)年(nian)人(ren)日(ri)益(yi)豐(feng)富(fu)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)。需(xu)求(qiu)的(de)升(sheng)級(ji)，要(yao)求(qiu)製(zhi)度(du)供(gong)給(gei)予(yu)以(yi)回(hui)應(ying)。中(zhong)國(guo)已(yi)經(jing)建(jian)成(cheng)了(le)全(quan)世(shi)界(jie)覆(fu)蓋(gai)人(ren)口(kou)最(zui)多(duo)的(de)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)
，其(qi)製(zhi)度(du)定(ding)位(wei)是(shi)維(wei)持(chi)老(lao)年(nian)人(ren)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)
，更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)補(bu)充(chong)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)予(yu)以(yi)滿(man)足(zu)。進(jin)入(ru)新(xin)世(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)，中(zhong)國(guo)先(xian)後(hou)建(jian)立(li)了(le)針(zhen)對(dui)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)的(de)企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)製(zhi)度(du)和(he)針(zhen)對(dui)機(ji)關(guan)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)的(de)職(zhi)業(ye)年(nian)金(jin)製(zhi)度(du)，完(wan)成(cheng)了(le)以(yi)雇(gu)傭(yong)關(guan)係(xi)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)第(di)二(er)層(ceng)次(ci)養(yang)老(lao)金(jin)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)。此(ci)次(ci)個(ge)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)製(zhi)度(du)的(de)出(chu)台(tai)，有(you)利(li)於(yu)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，滿(man)足(zu)群(qun)眾(zhong)多(duo)樣(yang)化(hua)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)需(xu)求(qiu)，為(wei)老(lao)年(nian)人(ren)提(ti)供(gong)新(xin)的(de)收(shou)入(ru)來(lai)源(yuan)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)老(lao)年(nian)人(ren)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)。

　　規(gui)範(fan)養(yang)老(lao)財(cai)富(fu)積(ji)累(lei)的(de)重(zhong)要(yao)機(ji)製(zhi)。黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)，規(gui)範(fan)財(cai)富(fu)積(ji)累(lei)機(ji)製(zhi)。相(xiang)比(bi)於(yu)公(gong)共(gong)養(yang)老(lao)金(jin)遵(zun)循(xun)代(dai)際(ji)互(hu)助(zhu)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，個(ge)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)完(wan)全(quan)體(ti)現(xian)養(yang)老(lao)中(zhong)的(de)個(ge)人(ren)責(ze)任(ren)
，因(yin)此(ci)必(bi)然(ran)采(cai)取(qu)基(ji)金(jin)積(ji)累(lei)製(zhi)。在(zai)個(ge)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)製(zhi)度(du)出(chu)台(tai)之(zhi)前(qian)，市(shi)場(chang)上(shang)存(cun)在(zai)養(yang)老(lao)理(li)財(cai)產(chan)品(pin)
、養老目標基金、shangyeyanglaobaoxiandengbutongleixingdeyanglaojinrongchanpin，cicichutaidegerenyanglaojinzhidu，bingfeishiyizhongxinxingdeyanglaojinrongchanpin，ershitongguosheligerenzhanghuzhilaimingquezijinyongtu、通過稅收優惠來體現政府支持，規範養老財富積累的重要機製。

　　中(zhong)國(guo)多(duo)層(ceng)次(ci)養(yang)老(lao)金(jin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)的(de)關(guan)鍵(jian)步(bu)驟(zhou)。麵(mian)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)的(de)趨(qu)勢(shi)，國(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)和(he)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)提(ti)出(chu)建(jian)立(li)多(duo)層(ceng)次(ci)的(de)養(yang)老(lao)金(jin)體(ti)係(xi)，維(wei)持(chi)老(lao)年(nian)人(ren)總(zong)體(ti)養(yang)老(lao)金(jin)水(shui)平(ping)和(he)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)。這(zhe)是(shi)全(quan)球(qiu)應(ying)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)的(de)基(ji)本(ben)共(gong)識(shi)，也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)在(zai)21世紀初就確定的既定目標。20多(duo)年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)國(guo)情(qing)
，在(zai)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)製(zhi)度(du)公(gong)平(ping)性(xing)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)的(de)同(tong)時(shi)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)符(fu)合(he)中(zhong)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)補(bu)充(chong)養(yang)老(lao)金(jin)製(zhi)度(du)，此(ci)次(ci)個(ge)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)製(zhi)度(du)的(de)建(jian)立(li)
，標(biao)誌(zhi)著(zhe)中(zhong)國(guo)多(duo)層(ceng)次(ci)養(yang)老(lao)金(jin)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)框(kuang)架(jia)已(yi)經(jing)初(chu)步(bu)建(jian)成(cheng)。

　　公眾對個人養老金製度需要有準確理解和預期。個人養老金製度的本質是政府支持
、市場化運營

、gerenjiaofeibingchengdanfengxiandeyanglaojinchanpin。gerenyanglaojindeshouyilvzuizhongqujueyujinrongshichangdezongtiqingkuang
，zaiquanqiujinrongshichangbuquedingxingzengqiangdebeijingxia，gongzhongduizhongguogerenyanglaojindeshichangguimoxuyaoyouqingxirenshi。

　　zaiyigongtongfuyuweimubiaodexinshidai，dangqiandegerenyanglaojinzhiduchuzaibuduanwanshanzhizhong。tongguozhiduchuangxin，weilaijiangyougengduorenqunbeinaruduocengciyanglaojintixizhong
，xiangyougengfenghoudelaonianshouru，guoshanggengyouzhiliangdelaonianshenghuo。

（魯全 作者為中國人民大學教授、中國社會保障學會秘書長）