優化機製補足住房租賃短板

黨的二十大報告提出，堅持房子是用來住的
、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障
、租購並舉的住房製度。其中
，如何規範有序健康發展住房租賃市場，成為老百姓關心的一個話題。

  隨著住房租賃確立為我國住房體係的重要組成部分，住房租賃市場當前正在快速發展。早在2016年，《關於加快培育和發展住房租賃市場的若幹意見》提出基本形成供應主體多元
、經營服務規範
、租賃關係穩定的住房租賃市場體係，基本形成市場規則明晰、政府監管有力、權quan益yi保bao障zhang充chong分fen的de住zhu房fang租zu賃lin法fa規gui製zhi度du體ti係xi
，推tui動dong實shi現xian城cheng鎮zhen居ju民min住zhu有you所suo居ju的de目mu標biao。在zai發fa展zhan過guo程cheng中zhong，我wo國guo住zhu房fang租zu賃lin企qi業ye和he租zu戶hu不bu斷duan增zeng加jia，住zhu房fang租zu賃lin政zheng策ce體ti係xi逐zhu步bu完wan善shan

，住zhu房fang租zu賃lin服fu務wu和he管guan理li機ji製zhi不bu斷duan創chuang新xin。數shu據ju顯xian示shi，“十四五”期間，40個重點城市計劃新增保障性租賃住房650萬套（間）

，估計可解決1300萬人的住房困難。租賃群體主要有新市民
、新就業大學生、部分城鎮遷居家庭。隨著我國城鎮化率的繼續提升，未來租住率將持續優化。

  不過，由於整個行業的發展還存在一些不規範的地方，住房租賃市場仍存在一些亟待解決的問題
，包括租賃供給主體類型多、人員參差不齊
、經營服務不規範和亂收費等。這既有市場發育不成熟的原因，也有市場監管不到位的因素。比如，租賃底數不清、jichushujuquefa

，jianguanbumenfengongbugoumingquedeng。jinyibuguifanfazhanwoguozhufangzulinshichang
，xuduocuobingju，jiakuaibuqizhufangzulinduanban，yingzaolianghaodeshichangzhixuhegaozhiliangdezuzhuhuanjing。

  立法規範是住房租賃市場發展到一定程度的必然要求。據悉

，有關部門正在推動加快出台《住房租賃條例》。2020年9月份，住房和城鄉建設部曾對《住房租賃條例（征求意見稿）》公開征求意見。應通過有關政策文件的出台，明確各方的權利義務關係，明確租賃住房的建設運營標準。加大稅費減免

、信貸優惠和REITs等金融政策支持集體建設用地
、國有土地新建租賃房
，支持存量房屋改建為租賃房。

  規範住房租賃市場，保護承租人合法權益，更需進一步優化機製。應建立從市
、區到街道、社區各級政府、多(duo)個(ge)部(bu)門(men)常(chang)態(tai)化(hua)的(de)縱(zong)橫(heng)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)，實(shi)施(shi)協(xie)同(tong)監(jian)管(guan)
，形(xing)成(cheng)整(zheng)體(ti)監(jian)管(guan)合(he)力(li)。應(ying)製(zhi)定(ding)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)等(deng)主(zhu)體(ti)的(de)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)辦(ban)法(fa)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)行(xing)業(ye)進(jin)入(ru)標(biao)準(zhun)
，建(jian)立(li)涵(han)蓋(gai)出(chu)租(zu)人(ren)
、承租人信用信息，住房租賃企業及其從業人員信用信息的住房租賃信用信息服務平台，健全住房租賃信用體係建設。依托人工智能、大數據等新一代信息技術
，整合房屋、企業、人員
、信用等多源數據，建立統一的住房租賃管理服務平台。建立健全住房租賃市場價格監測預警機製和風險處置決策機製。

  haiyaogoujianbaohuzulinquanyideshichangxiaofeihuanjing。yingyifabaohuzuhudejuzhuquanhetongdengxiangshougonggongfuwudequanli。fahuixingyexiehuidezhinenghezuoyong
，jiaqiangzulinxingyedezilvguanli。zhichizhuanyehuaguimohuaqiyeguifanjingying，fahuiyinlingzuoyong。zongheyunyongrenmintiaojie、行業調解、商事調解、行政調解和司法調解等多種方式，建立健全住房租賃矛盾糾紛多元化解機製，及時妥善化解租賃矛盾糾紛。 （易成棟）