2023年第一期“108號探案”研討會——襲警罪的司法認定

時間：2023年3月29日下午

地點：南京江北新區人民檢察院

內容：2023年第一期“108號探案”研討會——襲警罪的司法認定

記錄整理：卞策

目錄：

第一單元 襲警罪的“暴力”內涵

第二單元 輔警是否屬於襲警罪的犯罪對象

第三單元 襲警罪與妨害公務罪的關係

會議總結

主持人：沈明誌（南京江北新區人民檢察院）：

自《刑法修正案（十一）》增設襲警罪以來
，囿於現實狀況複雜性和刑法條文理解多重性，司法實踐中對襲警罪暴力程度、保護對象、處斷標準等存有分歧
，甚至出現同案不同判現象，亟須統一標準，規範適用。

案例1.林某某襲警案：犯fan罪zui嫌xian疑yi人ren林lin某mou某mou因yin飲yin酒jiu過guo量liang臥wo躺tang於yu路lu邊bian
，被bei途tu經jing群qun眾zhong發fa現xian後hou報bao警jing。接jie警jing後hou，民min警jing帶dai領ling警jing務wu輔fu助zhu人ren員yuan趕gan至zhi現xian場chang，隨sui即ji對dui林lin某mou某mou實shi施shi幫bang助zhu並bing查zha驗yan身shen份fen，林lin某mou某mou不bu予yu配pei合he並bing辱ru罵ma髒zang話hua。為wei防fang林lin某mou某mou凍dong傷shang，民min警jing呂lv某mou等deng將jiang林lin某mou某mou抬tai至zhi救jiu護hu車che擔dan架jia上shang，林lin某mou某mou突tu然ran拳quan擊ji呂lv某mou麵mian部bu，致zhi呂lv某mou左zuo麵mian部bu、左zuo額e顳nie部bu表biao皮pi腫zhong脹zhang

，呂lv某mou配pei戴dai的de警jing用yong執zhi法fa記ji錄lu儀yi跌die落luo。因yin林lin某mou某mou使shi用yong暴bao力li，呂lv某mou等deng警jing務wu人ren員yuan當dang即ji強qiang行xing控kong製zhi林lin某mou某mou
，在zai控kong製zhi過guo程cheng中zhong林lin某mou某mou撕si扯che警jing務wu人ren員yuan製zhi服fu並bing不bu斷duan辱ru罵ma警jing務wu人ren員yuan，後hou民min警jing呂lv某mou等deng將jiang林lin某mou某mou約yue束shu送song至zhi派pai出chu所suo處chu理li。

案例2.何某某襲警案：2021年12月20日ri淩ling晨chen，被bei告gao人ren何he某mou某mou醉zui酒jiu後hou，與yu網wang約yue車che司si機ji鄧deng某mou某mou因yin嘔ou吐tu物wu處chu理li問wen題ti發fa生sheng糾jiu紛fen，後hou鄧deng某mou某mou報bao警jing。接jie警jing後hou，民min警jing徐xu某mou與yu輔fu警jing高gao某mou某mou至zhi案an發fa現xian場chang處chu理li，過guo程cheng中zhong何he某mou某mou兩liang次ci搶qiang奪duo徐xu某mou執zhi法fa記ji錄lu儀yi，後hou徐xu某mou指zhi揮hui輔fu警jing高gao某mou某mou在zai控kong製zhi何he某mou某mou的de過guo程cheng中zhong
，何he某mou某mou揮hui拳quan擊ji打da輔fu警jing高gao某mou某mou右you眼yan，致zhi其qi眼yan部bu挫cuo傷shang，後hou何he某mou某mou被bei當dang場chang抓zhua獲huo。經jing鑒jian定ding
，輔fu警jing高gao某mou某mou的de損sun傷shang程cheng度du為wei輕qing微wei傷shang。

案例3.張某某襲警、危險駕駛案：犯罪嫌疑人張某某醉酒駕車被他人舉報，公安機關調查過程中，犯罪嫌疑人張某某拒不配合調查取證，多次以持刀威脅
、發動汽車轟踩油門的方式暴力威脅執法警務人員，在民警對其強製傳喚時，分別咬傷兩名輔警。

第一單元 襲警罪的“暴力”內涵

主要問題

1.襲警罪作為《刑法修正案（十一）》從“妨害公務罪”中分立出的輕罪
，如何從罪刑均衡原則角度出發看待襲警罪行為要件的限縮或擴大？

2.襲警罪中的“暴力”與其他罪名中的“暴力”有無區別？

3.襲警罪中的“暴力”是否包括不具有明顯攻擊性的掙脫
、抓撓等反抗行為和撕咬、肘擊、踢踹、掌摑

、掐頸等一般肢體衝突行為？

4.如何劃分襲警犯罪與治安違法行為的行刑界線？

5.是否可提煉出襲警罪“暴力”的類型化特征？

發言

楊晴（南京市江北新區人民檢察院第一檢察部副主任）

案例1中民警在出警救助過程中被救援對象毆打，未造成輕微傷以上傷情
，能否認定構成襲警罪
？

有觀點認為，案件發生在民警出警對被救助對象進行救助過程中
，因被救助者處於罪酒狀態，此時毆打民警，其主觀並沒有故意襲擊、毆打民警的意願，毆打民警行為是被救助對象酒後失控行為，因此對於相對輕微的毆打民警行為，應當免於刑事處罰；有觀點認為應當以妨害公務罪論處，還有觀點認為構成襲警罪。爭議的焦點在於：民警在出警救助過程中被救援對象毆打
，且未造成輕微傷以上傷情
，能否認定構成襲警罪。

我的觀點是
，構成襲警罪。具體理由如下：1.民警出警救援是在履行法定職責，是職務行為。《中華人民共和國人民警察法》第二十一條規定，人民警察遇到公民人身
、財產安全受到侵犯或者處於其他危難情形
，應當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助；對dui公gong民min的de報bao警jing案an件jian，應ying當dang及ji時shi查zha處chu。由you此ci可ke見jian，民min警jing出chu警jing是shi依yi法fa履lv行xing法fa定ding職zhi責ze，不bu管guan其qi出chu警jing行xing為wei是shi查zha處chu犯fan罪zui，還hai是shi提ti供gong緊jin急ji救jiu援yuan，亦yi或huo是shi提ti供gong小xiao幫bang助zhu，隻zhi要yao是shi正zheng常chang履lv職zhi，在zai此ci過guo程cheng中zhong受shou到dao傷shang害hai，都dou應ying受shou到dao法fa律lv的de保bao護hu，不bu應ying人ren為wei將jiang出chu警jing類lei別bie予yu以yi區qu分fen。2.xingweirenjuyouxijijingchadezhuguanguyi。congliangqianjianminjingchujingxianchangzhifajiluyijiluyingxianglaikan
，beijiuzhuzhebingfeichuyugaoduzuijiubunengbianshikongzhizijiyanxingdezhuangtai，anjianzhongdebeijiuzhurendoumingquezhidaoshigonganminjingzaiduiqijinxingjiuyuan

，duiminjingdeshenfendouyouqingchuderenzhi，queyiranjiezhejiujinduiminjingjinxingouda
，qixijijingchadezhuguanguyikeyirending。ruguoduicizhongxingweibuyudaji，rongyiyinqibuliangshehuixiaoying。3.案件中的暴力行為，達到襲警入刑所需要的暴力標準。從文義解釋的角度來看，“襲擊”即乘其不備、突然打擊
，本身即帶有暴力攻擊性。襲警罪中的“暴力襲擊”應當理解為主動與警察對抗、以暴力方式攻擊警察。對於那些為擺脫警察強行控製實施的掙紮性反抗性行為，雖與民警有肢體衝突甚至輕微抓傷、咬yao傷shang民min警jing，也ye不bu應ying認ren定ding為wei襲xi警jing犯fan罪zui，這zhe樣yang才cai符fu合he刑xing法fa期qi待dai可ke能neng性xing原yuan理li。本ben案an中zhong林lin某mou某mou毆ou打da民min警jing的de行xing為wei發fa生sheng在zai民min警jing對dui其qi進jin行xing救jiu助zhu，將jiang其qi擔dan上shang救jiu護hu車che的de過guo程cheng中zhong，並bing非fei是shi要yao強qiang行xing將jiang其qi控kong製zhi。綜zong上shang
，將jiang本ben案an定ding性xing為wei襲xi警jing罪zui並bing無wu不bu當dang。

與談

馬春曉（南京大學法學院副教授）：

一、襲警罪是否屬於“輕罪”

《刑法》第277條第5款規定襲警罪不一定是“輕罪”
，應(ying)該(gai)屬(shu)於(yu)特(te)別(bie)罪(zui)名(ming)
，而(er)且(qie)最(zui)高(gao)刑(xing)高(gao)於(yu)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)，因(yin)為(wei)本(ben)罪(zui)不(bu)是(shi)單(dan)純(chun)地(di)對(dui)正(zheng)在(zai)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)的(de)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)實(shi)施(shi)暴(bao)力(li)，而(er)是(shi)指(zhi)通(tong)過(guo)暴(bao)力(li)襲(xi)警(jing)妨(fang)礙(ai)警(jing)察(cha)正(zheng)在(zai)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)。

大陸法係通常隻有妨害公務罪，沒有襲警罪
；英美隻有襲警罪，沒有妨害公務罪

，但同時規定了普通襲擊罪，兩者刑期基本一致。

我國在確立妨害公務罪的基礎上，又通過在《刑法修正案（十一）》增設襲警罪，體現出來對警察執法權威和人身安全的特別保護，也向社會傳遞出明確的行為規範準則。

二
、關於“暴力”的理解

作為解釋的方法論前提
，體係解釋允許相同的概念在不同罪名作出不同解釋
，比如強奸罪中的“脅迫”=搶劫罪中的“脅迫”（暴力形式）+敲詐勒索罪中的“脅迫”（非暴力形式），但具體的含義要結合具體罪名的保護法益和規範構造展開。

（一）對於暴力的解釋要兼顧主觀解釋和客觀解釋

在《刑法修正案（十一）》增設襲警罪之前，2020年1月10日最高人民法院、最高人民檢察院
、公安部：《關於依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》
，其中第一條規定：

對正在依法執行職務的民警實施下列行為的
，屬於刑法第二百七十七條第五款規定的“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察”
，應當以妨害公務罪定罪從重處罰：

1.實施撕咬、踢打
、抱摔
、投擲等
，對民警人身進行攻擊的；

2.實施打砸、毀壞、搶奪民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備，對民警人身進行攻擊的；

個人認為
，妨害公務罪的罪狀“以暴力、威脅方法阻礙”
，在增設“襲警罪”之前，暴力襲警隻是妨害公務罪加重處罰的情節。這裏暴力包括的對人的暴力和對物的暴力。在襲警罪成為獨立罪名後
，罪狀為“暴力襲擊”，同時最高刑又高於妨害公務罪，應當認為

，這裏的暴力應有所限定，要求達到更高的程度。

（二）對於暴力的解釋要兼顧構成要件保護目的（法益）和構成要件的規範構造

關於襲警罪的法益，學理上大致有三種觀點：一是警察的執法權威
；二是警察的人身安全
，三是警察的執法權威和警察的人身安全。主流的觀點是複合法益說。

關於襲警罪的規範構造
，學理上也主要有三種：抽象危險犯、jutiweixianfanheshihaifan，yingdangrenwei，chouxiangweixianfangengweiheli。yinci，benzuidebaoliyaotixianweiduiyufangaiminjingzhixinggongwudejutiweixian
，tongshi
，womendegouchengyaojianshidingxing+定量的，因此具體危險的判斷也要結合量的要素進行展開分析：

1.暴力隻能是狹義的暴力（硬暴力）
，這(zhe)一(yi)點(dian)在(zai)學(xue)界(jie)已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)共(gong)識(shi)，即(ji)襲(xi)警(jing)罪(zui)的(de)暴(bao)力(li)性(xing)質(zhi)側(ce)重(zhong)於(yu)攻(gong)擊(ji)
，妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)的(de)暴(bao)力(li)性(xing)質(zhi)側(ce)重(zhong)於(yu)阻(zu)礙(ai)，襲(xi)警(jing)罪(zui)的(de)暴(bao)力(li)程(cheng)度(du)明(ming)顯(xian)大(da)於(yu)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)的(de)暴(bao)力(li)程(cheng)度(du)。襲(xi)警(jing)罪(zui)的(de)對(dui)象(xiang)是(shi)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)，襲(xi)警(jing)罪(zui)的(de)暴(bao)力(li)應(ying)直(zhi)接(jie)作(zuo)用(yong)於(yu)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)的(de)身(shen)體(ti)。

具體來說：

①xijingzuidebaolicezhongyuduirenminjingchashentidebaoxing。tazhenduideshirenminjingchadeshentibukeqinfanxing，danbuyaoqiudadaosunhairenminjingchashentijiankang
，shenzhiyaoqiuqingweishangdechengdu。dangranyebuyixiaaidilijieweizhijiezhenduirenminjingchadepifurouti。baolixijidechangjianqingxingshi
，duirenminjingchaquandajiaoti、抓撓、口咬
、扇耳光
、卡脖子
、抱摔、撕扯，用東西打砸人民警察等。

②renminjingchayuwutijinmijieheshi
，kezhijiezuoyongyurenminjingchashentideduiwubaolixingwei，yibaohanzaibenzuidebaolifanweizhinei。liru，tuidaorenminjingchaqizhedemotuoche
，xianfanyourenminjingchazaineidejingche，zhexiebaolixingweiyuzhijietuidao

、掀翻人民警察身體並無區別。

③情qing節jie特te別bie輕qing微wei的de暴bao力li應ying當dang排pai除chu在zai外wai，比bi如ru將jiang人ren民min警jing察cha胸xiong前qian佩pei戴dai的de警jing用yong執zhi法fa記ji錄lu儀yi打da落luo在zai地di，把ba人ren民min警jing察cha的de帽mao子zi掀xian翻fan在zai地di等deng，對dui人ren民min警jing察cha身shen體ti的de作zuo用yong力li或huo影ying響xiang很hen小xiao的de行xing為wei。

④針對與人民警察身體分離的對物的暴力行為，不屬於暴力襲擊人民警察。

2.這裏的暴力具有主動性和攻擊性
，襲警罪中的“襲擊”一詞帶有主動地侵害身體的文義。學界上有觀點要求攻擊行為必須出其不意，要求行為時人民警察毫無防備、cubujifang。zheyangdelijiejibuheli，yebuxianshi。jingchazhixinggongwushiduikenengdebaolihefankangshizhongshijuyouyibankenengxing
，shangshuyaoqiubuliyuduijingchazhengchangzhixinggongwudebaohu，yebufuhexijingzuichuandidexingweiguifanzhiyin，“暴力襲擊”應當理解為主動與警察對抗、以暴力方式攻擊警察。所以

，對於那些為擺脫警察強行控製實施的掙紮性反抗性行為
，雖然與民警有肢體衝突甚至輕微抓傷
、咬傷民警，也不應認定為襲警犯罪，這也符合刑法期待可能性原理。

3.暴力襲警行為必須具有足以妨害公務執行的程度，具有緊迫的危險性，充分符合本罪作為具體危險犯的成立條件。

因此，案例一林某某醉酒後，躺在擔架上，突然拳擊呂某的行為，缺乏應有的主動性和認知，可以考慮對其行政處罰。

王寅（南京市人民檢察院第一檢察部副主任）：

自2021年3月1日ri襲xi警jing罪zui入ru刑xing以yi來lai，此ci類lei案an件jian分fen歧qi較jiao大da
，實shi踐jian中zhong檢jian察cha機ji關guan改gai變bian公gong安an機ji關guan定ding性xing，其qi中zhong由you襲xi警jing罪zui改gai為wei妨fang害hai公gong務wu罪zui較jiao多duo，也ye有you少shao數shu由you妨fang害hai公gong務wu罪zui改gai為wei襲xi警jing罪zui；法院改變檢察機關定性也有，比如襲警罪改為妨害公務罪，亟需形成一致認識
，統一執法司法標準。

一、如何從罪刑均衡原則角度出發看待襲警罪行為要件的限縮或擴大？

我認為應作限縮解釋。從立法沿革來看，《刑法修正案（九）》在1997年《刑法》原第277條增加了第5款的規定：“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的，依照第一款的規定從重處罰。”《刑法修正案（十一）》將暴力襲警單獨成罪，並區分兩檔法定刑，但是2021年《關於常見犯罪的量刑指導意見(試行)》未對襲警罪的量刑作出規定。

gerenqingxiangyurenweixijingzuiyanxilecongzhongchufadeguiding，yiciweiqianti
，xijingzuixingweiyaojianyingzuoxiansuojieshi，yikongzhigaizuidechenglifanwei。xijingzuidefadingxingjiaofanghaigongwuzuiyaogenggao，yinciyaodadaoxijingzuizhong“暴力”的門檻也相應要高於妨害公務罪
，體現罪刑均衡。

從行為模式來看，《刑法》對襲警罪的表述是“暴力襲擊”。“暴力”一詞在現行《刑法》中共出現42次

，多與“脅迫”“威脅”連用，表示一種犯罪手段；“襲擊”一詞在現行《刑法》中共出現2次

，一次是在第277條第5款襲警罪，另一次是在第451條“戰時的概念” 。通過文義解釋
，“襲擊”即乘其不備、突然打擊，本身即帶有暴力攻擊性。襲警罪中的“暴力襲擊”理解為主動與警察對抗

、以暴力方式攻擊警察，本身限縮了行為的範圍。

從cong侵qin害hai法fa益yi來lai看kan
，襲xi警jing罪zui保bao護hu的de法fa益yi是shi雙shuang重zhong的de，社she會hui公gong共gong秩zhi序xu法fa益yi和he警jing察cha的de人ren身shen安an全quan法fa益yi。也ye就jiu是shi說shuo
，在zai襲xi警jing行xing為wei妨fang害hai了le警jing察cha執zhi行xing公gong務wu，才cai構gou成cheng襲xi警jing罪zui

，在zai不bu妨fang害hai公gong務wu的de情qing況kuang下xia


，不bu宜yi以yi襲xi警jing罪zui入ru罪zui。

第三

，從具體案件來看
，實踐中“襲警”行為大量表現為推搡、掌摑
、拳擊、yayaodengqingweibaoli，bingbujuyouzaochengyanzhongrenshenshanghaidekeneng。ruguobuzuoxiansuojieshi，jiangqingweibaolixingweiyilvnaruxijingzuiguizhifanwei
，xijingzuideanjianshuliangdouzeng，yixingfachufadaliangdeqingzuianjian，yu“輕輕重重”和“少捕慎訴”的刑事政策發展方向不符。

二、襲警罪中的“暴力”與其他罪名中的“暴力”有無區別？

我認為有區別。“兩高一部”《指導意見》列舉了四種直接攻擊型行為“撕咬
、踢打
、抱摔、投擲”，且有“等”字，若該“等”字解釋為“等外等”，則與該四種行為危險程度相當的攻擊行為也可認定為“暴力襲擊”。

即便是同處《刑法》第277條的第1款與第5款，其中的“暴力”，所指的範疇也是不同的。妨害公務罪表達為“暴力阻礙”，應認為此處的“暴力”包括對人的暴力以及對物的暴力。既然包括國家工作人員的人身實行打擊或強製
，如捆綁、毆打、乃至輕傷害等。也包括針對國家工作人員而向物品使用強暴行為的
，如砸壞國家工作人員辦公處的門窗
、tuifanbangongzhuo，zasuibangongyongpin，yanzhongfangaiguojiagongzuorenyuanyifazhixingzhiwude，yekeyinarubaolifangfadefanchouergouchengfanghaigongwuzui。yejiushishuo
，fanghaigongwuzuizhongde“暴力”應當以能夠“阻礙執行職務”為限
，因此範圍更廣。而第5款襲警罪的“暴力”一詞緊接“襲擊”，明確了行為人行為的目的性與暴力性，實踐中常見的行為人被現場傳喚、抓捕時所實施的掙紮、反抗等本能行為，不宜被認定為上述激烈的“暴力”。從體係解釋的角度來看
，立法機關將襲警罪與妨害公務罪放在一個條文中規範，作出“暴力襲擊”與“暴力阻礙”兩liang種zhong不bu同tong表biao述shu，體ti現xian了le兩liang罪zui對dui暴bao力li性xing質zhi與yu程cheng度du的de不bu同tong要yao求qiu。即ji襲xi警jing罪zui的de暴bao力li性xing質zhi側ce重zhong於yu攻gong擊ji，妨fang害hai公gong務wu罪zui的de暴bao力li性xing質zhi側ce重zhong於yu阻zu礙ai

，襲xi警jing罪zui的de暴bao力li程cheng度du明ming顯xian大da於yu妨fang害hai公gong務wu罪zui的de暴bao力li程cheng度du，否fou則ze也ye無wu需xu將jiang原yuan本ben屬shu於yu妨fang害hai公gong務wu罪zui的de加jia重zhong情qing形xing升sheng級ji為wei獨du立li罪zui名ming。

三

、襲警罪中的“暴力”是否包括不具有明顯攻擊性的掙脫、抓撓等反抗行為和撕咬、肘擊
、踢踹、掌摑、掐頸等一般肢體衝突行為？

我認為，不包括不具有明顯攻擊性的掙脫
、抓撓等反抗行為。對於那些為擺脫警察強行控製實施的掙紮性反抗性行為
，雖然與民警有肢體衝突甚至輕微抓傷

、咬傷民警，不應認定為襲警犯罪
，這也符合刑法期待可能性原理。

對於撕咬、肘擊、踢踹、掌摑
、掐頸等一般肢體衝突行為
，需要判斷具體行為是否符合“暴力襲擊”的特征。我們認為
，襲警罪中的暴力應具有突發性。襲警罪“暴力襲擊”行為不僅包含有“暴力”要素，還應當具備主動性、突然性
、意外性等特征，重點在一個“襲”字，具體體現為行為人主動對警察實施了突然攻擊行為，在具體的行為特點上表現為行為的快速、出其不意。

襲警罪中的“暴力”正zheng因yin為wei伴ban隨sui突tu然ran襲xi擊ji，即ji行xing為wei人ren突tu然ran采cai用yong暴bao力li，在zai趁chen人ren不bu備bei時shi發fa動dong攻gong擊ji
，即ji便bian暴bao力li程cheng度du未wei必bi嚴yan重zhong
，也ye因yin為wei暴bao力li的de發fa生sheng具ju有you突tu發fa性xing而er使shi警jing察cha往wang往wang措cuo手shou不bu及ji
，因yin而er其qi在zai執zhi行xing公gong務wu時shi就jiu會hui受shou到dao妨fang害hai。如ru果guo暴bao力li的de發fa生sheng並bing不bu具ju有you這zhe種zhong突tu發fa性xing，那na麼me即ji使shi體ti現xian出chu一yi定ding的de暴bao力li特te征zheng，也ye不bu宜yi認ren定ding其qi為wei襲xi警jing罪zui中zhong的de暴bao力li。另ling外wai襲xi警jing罪zui中zhong的de“暴力”應(ying)具(ju)有(you)瞬(shun)時(shi)性(xing)

，意(yi)外(wai)性(xing)
，這(zhe)也(ye)是(shi)劉(liu)豔(yan)紅(hong)教(jiao)授(shou)的(de)觀(guan)點(dian)
，暴(bao)力(li)的(de)突(tu)發(fa)性(xing)往(wang)往(wang)伴(ban)隨(sui)瞬(shun)時(shi)性(xing)特(te)征(zheng)
，這(zhe)種(zhong)瞬(shun)時(shi)性(xing)會(hui)導(dao)致(zhi)警(jing)察(cha)根(gen)本(ben)就(jiu)來(lai)不(bu)及(ji)防(fang)備(bei)。醉(zui)酒(jiu)人(ren)攻(gong)擊(ji)警(jing)察(cha)的(de)行(xing)為(wei)，意(yi)外(wai)性(xing)下(xia)降(jiang)。

結jie合he到dao本ben案an，本ben案an起qi因yin為wei被bei告gao人ren林lin某mou某mou醉zui酒jiu後hou民min警jing對dui其qi救jiu助zhu時shi突tu然ran拳quan擊ji民min警jing，雖sui然ran醉zui酒jiu的de人ren實shi施shi襲xi警jing犯fan罪zui行xing為wei應ying當dang負fu刑xing事shi責ze任ren
，但dan本ben案an被bei告gao人ren的de行xing為wei更geng符fu合he醉zui酒jiu狀zhuang態tai下xia無wu意yi識shi的de行xing為wei
，與yu其qi他ta故gu意yi針zhen對dui民min警jing的de暴bao力li襲xi擊ji行xing為wei相xiang比bi有you本ben質zhi區qu別bie，體ti現xian出chu被bei告gao人ren主zhu觀guan惡e性xing較jiao小xiao，情qing節jie輕qing微wei，可ke以yi免mian除chu處chu罰fa。部bu分fen觀guan點dian認ren為wei，首shou先xian雖sui然ran有you些xie醉zui酒jiu的de人ren在zai醉zui酒jiu之zhi後hou會hui具ju有you一yi些xie暴bao力li傾qing向xiang，警jing察cha在zai對dui醉zui酒jiu的de人ren執zhi法fa之zhi前qian可ke以yi預yu料liao到dao一yi些xie被bei執zhi法fa者zhe可ke能neng會hui實shi施shi暴bao力li，這zhe使shi得de襲xi擊ji的de突tu然ran性xing下xia降jiang
，對dui民min警jing人ren身shen危wei險xian性xing下xia降jiang。其qi次ci
，被bei執zhi法fa者zhe醉zui酒jiu後hou自zi身shen意yi誌zhi能neng力li和he控kong製zhi力li都dou大da為wei減jian弱ruo
，即ji便bian是shi借jie酒jiu鬧nao事shi，醉zui酒jiu者zhe對dui警jing察cha實shi施shi暴bao力li，警jing察cha也ye較jiao容rong易yi防fang備bei並bing將jiang其qi製zhi服fu。因yin此ci
，有you觀guan點dian認ren為wei，王wang某mou某mou雖sui然ran對dui警jing察cha有you暴bao力li行xing為wei，但dan是shi其qi醉zui酒jiu後hou的de暴bao力li行xing為wei情qing節jie較jiao輕qing，與yu普pu通tong襲xi警jing案an的de突tu發fa性xing和he瞬shun時shi性xing相xiang比bi較jiao弱ruo
，僅jin為wei一yi般ban的de“暴力阻礙”執行職務，構成妨害公務罪。當然該案也有一些特殊情形，法檢仍然存在很大爭議，今天就不再贅述。

四、如何劃分襲警犯罪與治安違法行為的行刑界線？

保bao持chi刑xing法fa的de謙qian抑yi性xing
，對dui於yu一yi般ban肢zhi體ti衝chong突tu行xing為wei以yi治zhi安an違wei法fa行xing為wei處chu理li。司si法fa實shi踐jian中zhong，有you些xie案an件jian行xing為wei人ren對dui警jing察cha咬yao一yi口kou
，打da一yi巴ba掌zhang
，踢ti一yi腳jiao這zhe種zhong輕qing微wei暴bao力li行xing為wei，也ye沒mei有you造zao成cheng明ming顯xian傷shang情qing的de
，可ke以yi認ren定ding為wei情qing節jie輕qing微wei，實shi務wu中zhong往wang往wang做zuo相xiang對dui不bu起qi訴su處chu理li。

第一，行為上，區分直接攻擊人身、通過物品間接攻擊人身兩種模式，入罪需要評價實害結果、具體危險以及對公務活動的妨害程度。實害結果方麵
，可以輕微傷作為分界線；具體危險方麵
，應認為是現實、緊迫
、直接的危險。第二，襲警罪中“暴力”的表現形式需要是積極的身體動作，主觀態度上是直接的故意

，因此要著重考量行為人對危害結果積極追求的故意內容。

dier
，shuodaozheli
，yeyaotiyixia
，gonganjiguanzhifaxiaciduidingzuicunzaiyidingyingxiang。gonganjiguanchengdanshehuijicengzhilizhize，qieduiyutedinganjianchujingchuzhigaoduyilaichujingminjinggerennenglijisuzhi。yinci
，duijingqingbudangchuzhiyoukenengjihuamaodun，shenzhijinyibufazhanchengweixijingfanzui。waidisifashijianzhongyiyouyinzhifabudangzhishiqunzhonggongjijingcha，jinerfayuanpanjuewuzuianjian。youdeguandianrenweizhifataidushengying
、方式粗暴或者言語不文明，不影響職務行為合法性以及襲警罪的認定
；有(you)的(de)觀(guan)點(dian)認(ren)為(wei)因(yin)瑕(xia)疵(ci)或(huo)不(bu)當(dang)執(zhi)法(fa)激(ji)化(hua)矛(mao)盾(dun)的(de)
，對(dui)於(yu)是(shi)否(fou)構(gou)成(cheng)襲(xi)警(jing)罪(zui)需(xu)要(yao)綜(zong)合(he)評(ping)估(gu)主(zhu)觀(guan)過(guo)錯(cuo)的(de)大(da)小(xiao)。因(yin)此(ci)辦(ban)理(li)襲(xi)警(jing)案(an)件(jian)過(guo)程(cheng)中(zhong)，如(ru)何(he)認(ren)定(ding)執(zhi)法(fa)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)瑕(xia)疵(ci)或(huo)違(wei)法(fa)

，以(yi)及(ji)瑕(xia)疵(ci)或(huo)違(wei)法(fa)對(dui)案(an)件(jian)定(ding)性(xing)的(de)影(ying)響(xiang)，有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)。

因此為了防止因濫用警力導致案件發生，需要注意以下幾點：1.重視行政行為合法性審查。重點審查案發原因、警察出警
、執法過程是否規範等
，不能僅從“保護”公安機關的角度而放鬆證據要求，仔細審查每一份證據，嚴格依法

、依規辦理。2.zhuzhongjingchaduiwudezhifaguifanhuajiandu。duiyouzhengyidexijinganjianjinxingyangeshenzha
，zhongdianfenxianjianfashengdeqianyinhouguo。wanshanminjingzhifabanandexiangguanpeixun，yangeyizhaofalv、規定進行開展執法
、傳喚、強製措施適用等活動
，避免因民警執法不當影響後續案件辦理。3.爭議案件提前介入。檢察機關通過提前介入，就案件中的重點、難點問題進行深入研究討論，做到準確定性
、不枉不縱。

五、從上述案例來看，是否可提煉出襲警罪“暴力”的類型化特征？

個人傾向借鑒劉豔紅教授的觀點，暴力應當具有以下幾個 特點：一是主動性，體現直接故意的主觀態度。二是突然性，與構成要件中的“襲擊”xiangduiying。sanshiyiwaixing
，zuijiurengongjijingchadexingwei，yiwaixingxiajiang。youxiezuijiuderenzaizuijiuzhihouhuijuyouyixiebaoliqingxiang。jingchazaiduizuijiuderenzhifazhiqiankeyiyuliaodaoyixiebeizhifazhekenenghuishishibaoli，zheshidexijideyiwaixingxiajiang，duiminjingrenshenweixianxingxiajiang。

第二單元 輔警是否屬於襲警罪的犯罪對象

主要問題

1.輔警等警務輔助人員不具有獨立執法資格
，在警察的指揮和監督下開展輔助性工作
，不屬於前置法《人民警察法》中的警察，是否屬於襲警罪的犯罪對象？

2.若(ruo)持(chi)否(fou)定(ding)觀(guan)點(dian)，則(ze)行(xing)為(wei)人(ren)暴(bao)力(li)襲(xi)擊(ji)警(jing)察(cha)及(ji)開(kai)展(zhan)輔(fu)助(zhu)性(xing)工(gong)作(zuo)的(de)輔(fu)警(jing)時(shi)
，如(ru)何(he)解(jie)決(jue)行(xing)為(wei)人(ren)被(bei)認(ren)定(ding)為(wei)襲(xi)警(jing)罪(zui)和(he)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)兩(liang)罪(zui)並(bing)罰(fa)的(de)罪(zui)責(ze)刑(xing)不(bu)相(xiang)適(shi)應(ying)情(qing)形(xing)？

3.輔警等警務輔助人員在警察的指揮和監督下開展輔助性工作時，是警察執法行為的依附，與警察屬於“執法共同體”，如何實質性判斷襲警罪中“正在執行職務的人民警察”概念？

發言

孟晉（南京市建鄴區人民檢察院）

2021年12月20日(ri)淩(ling)晨(chen)
，被(bei)告(gao)人(ren)何(he)某(mou)某(mou)醉(zui)酒(jiu)後(hou)

，與(yu)網(wang)約(yue)車(che)司(si)機(ji)鄧(deng)某(mou)某(mou)因(yin)嘔(ou)吐(tu)物(wu)處(chu)理(li)問(wen)題(ti)發(fa)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)，後(hou)鄧(deng)某(mou)某(mou)報(bao)警(jing)。接(jie)警(jing)後(hou)，建(jian)鄴(ye)分(fen)局(ju)江(jiang)心(xin)洲(zhou)派(pai)出(chu)所(suo)民(min)警(jing)徐(xu)某(mou)與(yu)輔(fu)警(jing)高(gao)某(mou)某(mou)至(zhi)案(an)發(fa)現(xian)場(chang)處(chu)理(li)
，過(guo)程(cheng)中(zhong)何(he)某(mou)某(mou)兩(liang)次(ci)搶(qiang)奪(duo)徐(xu)某(mou)執(zhi)法(fa)記(ji)錄(lu)儀(yi)，後(hou)徐(xu)某(mou)指(zhi)揮(hui)輔(fu)警(jing)高(gao)某(mou)某(mou)在(zai)控(kong)製(zhi)何(he)某(mou)某(mou)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，何(he)某(mou)某(mou)揮(hui)拳(quan)擊(ji)打(da)輔(fu)警(jing)高(gao)某(mou)某(mou)右(you)眼(yan)
，致(zhi)其(qi)眼(yan)部(bu)挫(cuo)傷(shang)，後(hou)何(he)某(mou)某(mou)被(bei)當(dang)場(chang)抓(zhua)獲(huo)。經(jing)鑒(jian)定(ding)，輔(fu)警(jing)高(gao)某(mou)某(mou)的(de)損(sun)傷(shang)程(cheng)度(du)為(wei)輕(qing)微(wei)傷(shang)。最(zui)大(da)的(de)爭(zheng)議(yi)焦(jiao)點(dian)就(jiu)是(shi)：嫌疑人何某某襲擊的是輔警
，並非在編民警。對於襲擊在民警指揮下執行公務的輔警，是否能構成襲警罪，有三種觀點：

diyizhongguandianrenwei
，jingwufuzhurenyuanbushirenminjingcha，bujubeizhifazhutizige
，bunengzhijiecanyugonganzhifagongzuo，yingdangzaigonganminjingdezhihuihejianduxiakaizhanfuzhuxinggongzuo。yinci，ruguorenminjingchazaichang，fujingshipeihejingchayifazhixingzhiwude，duifujingjinxingxijide，fuhe《刑法》第(di)二(er)百(bai)七(qi)十(shi)七(qi)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)，可(ke)以(yi)認(ren)定(ding)為(wei)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)。如(ru)果(guo)警(jing)察(cha)不(bu)在(zai)場(chang)，因(yin)輔(fu)警(jing)不(bu)具(ju)有(you)執(zhi)法(fa)主(zhu)體(ti)資(zi)格(ge)，也(ye)不(bu)屬(shu)於(yu)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)的(de)行(xing)為(wei)對(dui)象(xiang)，對(dui)輔(fu)警(jing)襲(xi)擊(ji)造(zao)成(cheng)傷(shang)害(hai)結(jie)果(guo)的(de)，可(ke)以(yi)適(shi)用(yong)《刑法》第二百三十四條的規定，認定為故意傷害罪。第二種觀點認為，輔警不能成為襲警罪的對象。第三種觀點認為

，根據《公安機關維護民警執法權威工作規定》第三十一條的規定“警務輔助人員在協助民警依法履行職責、行使職權過程中受到不法侵害的，參照本規定開展相關工作”。輔(fu)警(jing)在(zai)公(gong)安(an)民(min)警(jing)的(de)指(zhi)揮(hui)下(xia)實(shi)施(shi)的(de)執(zhi)法(fa)行(xing)為(wei)，應(ying)視(shi)同(tong)民(min)警(jing)執(zhi)法(fa)
，具(ju)有(you)一(yi)體(ti)性(xing)和(he)不(bu)可(ke)分(fen)割(ge)性(xing)，何(he)某(mou)某(mou)暴(bao)力(li)襲(xi)擊(ji)輔(fu)警(jing)的(de)行(xing)為(wei)屬(shu)於(yu)暴(bao)力(li)襲(xi)擊(ji)正(zheng)在(zai)依(yi)法(fa)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)的(de)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)的(de)行(xing)為(wei)，應(ying)當(dang)認(ren)定(ding)為(wei)襲(xi)警(jing)罪(zui)。

我同意第三種觀點
，理由如下：首先，從法理角度，襲警罪製定的目的
，是保護警察職務的依法執行、維(wei)護(hu)警(jing)察(cha)依(yi)法(fa)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)的(de)權(quan)威(wei)。社(she)會(hui)生(sheng)活(huo)中(zhong)

，尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)當(dang)下(xia)警(jing)力(li)嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)的(de)社(she)會(hui)現(xian)狀(zhuang)下(xia)，常(chang)常(chang)是(shi)民(min)警(jing)帶(dai)領(ling)若(ruo)幹(gan)名(ming)輔(fu)警(jing)共(gong)同(tong)執(zhi)法(fa)，其(qi)中(zhong)基(ji)本(ben)的(de)執(zhi)法(fa)行(xing)為(wei)一(yi)般(ban)由(you)輔(fu)警(jing)執(zhi)行(xing)
，若(ruo)不(bu)認(ren)為(wei)輔(fu)警(jing)屬(shu)於(yu)襲(xi)警(jing)罪(zui)對(dui)象(xiang)的(de)，勢(shi)必(bi)導(dao)致(zhi)處(chu)罰(fa)範(fan)圍(wei)的(de)不(bu)當(dang)縮(suo)小(xiao)，不(bu)利(li)於(yu)本(ben)罪(zui)設(she)立(li)的(de)“保護警察職務的依法執行
、維護警察依法執行職務的權威”初衷的貫徹落實。因此
，認定襲擊正在執行職務的輔警成立襲警罪的，符合刑法條文規製的目的。

其次，有類似的司法解釋。《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》對“國家機關工作人員的認定”作了明確指示：“......根據有關立法解釋的規定，在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家行使職權的組織中從事公務的人員、或者雖末列入國家機關人員編製但在國家機關中從事公務的人員，視為國家機關工作人員”。以及《全國人民代表大會常務委員會關於<中華人民共和國刑法>第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》也明確了“在依照法律、faguiguidingxingshiguojiaxingzhengguanlizhiquandezuzhizhongcongshigongwuderenyuan，huozhezaishouguojiajiguanweituodaibiaoguojiajiguanxingshizhiquandezuzhizhongcongshigongwuderenyuan，huozhesuiweilieruguojiajiguanrenyuanbianzhidanzaiguojiajiguanzhongcongshigongwuderenyuan，zaidaibiaoguojiajiguanxingshizhiquanshi，youduzhixingwei，gouchengfanzuide，yizhaoxingfaguanyuduzhizuideguidingzhuijiuxingshizeren”。雖然該解釋是對“瀆職罪主體”的解釋，但瀆職罪的主體為國家機關工作人員，因此可視為對“國家機關工作人員”範圍的解釋。據此，將輔警認定為“雖未列入國家機關人員編製但在國家機關中從事公務的人員
，在其執行職務時以國家機關工作人員論處”的，符合刑法的體係協調。

再次
，有相關生效判例支撐。（2021）閩02刑終39號【陳劍鋒妨害公務罪】一案，陳劍鋒對正在執行交通執法事宜的輔警彭某兩次揮拳打擊麵部
，二審法院判處陳劍鋒成立襲警罪。（2021）川1322刑初59號【江某妨害公務案】中zhong，被bei告gao人ren江jiang某mou不bu服fu從cong執zhi法fa民min警jing指zhi揮hui，強qiang行xing將jiang車che輛liang掉diao頭tou欲yu逃tao離li現xian場chang
，在zai此ci過guo程cheng中zhong
，被bei告gao人ren江jiang某mou加jia速su衝chong撞zhuang執zhi法fa輔fu警jing朱zhu某mou某mou
，並bing將jiang朱zhu某mou某mou拖tuo拽zhuai2至3米後逃離。法院最終判處江某成立襲警罪。（2021）遼0112刑初142號【蓋某某襲警案】
、（2021）陝0116刑初307號【楊某某妨害公務案】、（2021）川0802刑初155號【褚九林襲警案】等。

與談

陳誠（浙江省杭州市檢察院檢察官）：

1.在(zai)刑(xing)法(fa)解(jie)釋(shi)學(xue)中(zhong)，圍(wei)繞(rao)著(zhe)對(dui)刑(xing)法(fa)條(tiao)文(wen)解(jie)釋(shi)限(xian)度(du)的(de)問(wen)題(ti)，形(xing)成(cheng)了(le)形(xing)式(shi)解(jie)釋(shi)觀(guan)與(yu)實(shi)質(zhi)解(jie)釋(shi)觀(guan)的(de)激(ji)烈(lie)對(dui)峙(zhi)。形(xing)式(shi)解(jie)釋(shi)觀(guan)主(zhu)張(zhang)忠(zhong)誠(cheng)於(yu)罪(zui)狀(zhuang)的(de)核(he)心(xin)意(yi)義(yi)，有(you)時(shi)候(hou)甚(shen)至(zhi)僅(jin)僅(jin)是(shi)自(zi)己(ji)熟(shu)悉(xi)的(de)法(fa)條(tiao)的(de)含(han)義(yi)
，而(er)實(shi)質(zhi)解(jie)釋(shi)觀(guan)主(zhu)張(zhang)以(yi)犯(fan)罪(zui)本(ben)質(zhi)為(wei)指(zhi)導(dao)
，來(lai)擴(kuo)張(zhang)解(jie)釋(shi)犯(fan)罪(zui)的(de)構(gou)成(cheng)要(yao)件(jian)。

2.在對“人民警察”身份範圍進行界定時，輔警身份應如何界定始終是不可回避的問題。按照形式解釋觀的基本觀點

，則應當堅持“身份論”的立場，根據國務院辦公廳於2016年11月印發的《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》第三條規定，輔警因為不具有人民警察身份
，也就不可能成為襲警罪的犯罪對象。當然，“身份論”無論在理論上還是實踐中
，長期處於坐“冷板凳”的狀態。但是
，將輔警一刀切排除襲警罪的保護範圍
，不能周延保護法益，實現本罪規製目的。

3.按照實質解釋觀的基本立場，應當采取“公務論”的觀點，則輔警有可能成為襲警罪的犯罪對象，當然也要區分具體的犯罪場景。（1）xijingzuidebaohufayiderenminjingchadezhiwuhuodong。congzhifaguifanxingjiaodukan，fujingdezhizefanweisuibushejirenminjingchadehexinzhifagongzuo，ershizaigonganjiguanyurenminjingchadezhihuihejianduxia
，xiezhukaizhanzhifazhiqin
、行政管理、jishuzhichidengqinwugongzuo，danshiqinwugongzuoyeshirenminjingchadezhiwuhuodongdezhongyaozuchengbufen
，yinci
，fujingpeiheminjingyiqizhixingzhiwushi
，baolixijifujingzaishishishangfanghailerenminjingchadegongwu,侵害了襲警罪的保護法益。（2）人民警察擴大解釋包括輔警，符合我國司法實務重職責而非身份的一貫做法。也未逾越“人民警察”這一規範術語可能語義的邊界，該擴大解釋不屬於類推解釋。（3）借鑒域外刑事立法，也可以肯定輔警能夠成為襲警罪的犯罪對象，例如，《德國刑法典》第114條規定，“有警察官員權利及義務之人或檢察機關之偵查人員,其中非公務員者，其執行行為等同於第113條規定所稱之公務員職務行為。為了保護延請參加支援職務行為之人，第113條準用之”。（4）但要注意到，輔警受襲警罪保護的範圍和程度是有限製的：首先，輔警協助民警執行職務的職責範圍有限製的。如，輔警不得有“單獨執法”“使用武器”“非法剝奪
、限製他人人身自由”等行為。其次
，輔警協助執法行為也受到比例原則的規訓與製約。因此，當輔警超越法定授權
、背離比例原則協助執法時，應例外肯定執法對象的“小額反抗權”，不能認為輔警是“依法執行職務”。暴力襲擊輔警的既不成立襲警罪，也不能認定為妨害公務。

李川（東南大學法學院教授）：

對輔警是否屬於襲警罪行為對象的判斷可以從刑法形式解釋與實質解釋兩個角度來理解。

一方麵，形式解釋注重的是文義解釋，解釋時要注重法律用詞的通常含義及與合規範性，注重規範體係的協調性。作為襲警罪對象的“人民警察”的範圍，從規範意義上按照前置法《人民警察法》第2條關於警察種類的規定



，是不包含輔警的。作為輔警重要依據的國務院辦公廳《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》（下稱《意見》）將輔警界定為麵向社會招聘
，為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的人員
，並明確將輔警認定為“不具有人民警察身份的人員”。此(ci)外(wai)
，輔(fu)警(jing)種(zhong)類(lei)與(yu)功(gong)能(neng)比(bi)較(jiao)寬(kuan)泛(fan)，包(bao)括(kuo)文(wen)職(zhi)輔(fu)警(jing)和(he)勤(qin)務(wu)輔(fu)警(jing)的(de)各(ge)種(zhong)類(lei)型(xing)，也(ye)並(bing)不(bu)與(yu)警(jing)察(cha)分(fen)類(lei)保(bao)持(chi)一(yi)致(zhi)。因(yin)此(ci)從(cong)嚴(yan)格(ge)文(wen)義(yi)解(jie)釋(shi)的(de)立(li)場(chang)上(shang)，襲(xi)警(jing)罪(zui)的(de)行(xing)為(wei)對(dui)象(xiang)限(xian)定(ding)為(wei)“人民警察”，難以囊括輔警。

另一方麵，從實質解釋的意義上，對襲警罪行為對象的認定需結合規範保護目的、baohufayidengzuochupanduan。suiranduixijingzuidefayihaiyouyidingbutongkanfa，danshikaolvdaobenzuishiguidingyufanghaishehuiguanlizhixuleifanzuideguidingzhizhong
，yincibaozhangjingchazhifaguanlizhixuyujingchazhifaquanweiyinggaishibenzuidezhongyaofayiyuguifanbaohumude。kaolvdaofujingbunengdulizhifa，erxuyaogenjingchayiqizhifadezhuangkuang
，yincifujingzaigenjingchayiqizhifashijiuxingchenglexijingzuisuoyaobaohudejingchazhifaguanlizhixu。zaiyujingchagongtongzhifashi
，youyufujingdefuzhujingchazhifadezhineng
，baoligongjifujingdexingweishiduijingchayufujinggongtongzhifaxingchengdejingchazhifazhixuyuzhifaquanweidepohuai
，congxijingzuiguifanbaohumudedeyiyishang，yingyixijingzuijiayirending，jiangfujingshiweijingchazhifadegongtongtihuozhifadeyanshen。erfujingdanduzhifabufuheguifanyaoqiu，bunengrendingweizhixinggongwu，yinciyebunengxingchengxijingzuisuoyaobaohudefayimubiao，yincidanduxijifujingwufagouchengxijingzui，dankeyianzhaoqitafayishouqinhaiqingxingyiguyishanghaizuidengfanzuipingjia。yincishizhijieshiyiyishang
，yingzaifujingyujingchayiqizhifaxingchengzhifagongtongtideqingxingxia
，youtiaojiandichengrenfujingkechengweixijingzuixingweiduixiang。

形式解釋意義上對襲警罪行為對象的認定采用的是身份論觀點，依照是否嚴格具備警察身份判斷；而實質意義上對襲警罪行為對象的認定采用的是職務論的觀點，依照輔警是否履行職務、xingchengxijingzuibaohudefayilaipanduan。cankaoxiangguanduzhizuidengduiguojiajiguangongzuorenyuanrendingdesifajieshiguiding，shizhijieshilichanggengweichangjian。jiugenxijingzuijinmiguanliandefanghaigongwuzuixingweiduixiangderendingshang，zuigaorenminjianchayuan2000年發布的《關於以暴力
、威脅方法阻礙事業編製人員依法執行行政執法職務是否可以對侵害人以妨害公務罪論處的批複》的規定也采取了一定實質解釋的立場，對於以暴力、威脅方法阻礙國有事業單位人員依照法律、行政法規的規定執行行政執法職務的，或者以暴力、威(wei)脅(xie)方(fang)法(fa)阻(zu)礙(ai)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)中(zhong)受(shou)委(wei)托(tuo)從(cong)事(shi)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)活(huo)動(dong)的(de)事(shi)業(ye)編(bian)製(zhi)人(ren)員(yuan)執(zhi)行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)職(zhi)務(wu)
，可(ke)以(yi)對(dui)侵(qin)害(hai)人(ren)以(yi)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)追(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。由(you)此(ci)
，可(ke)認(ren)為(wei)應(ying)以(yi)實(shi)質(zhi)解(jie)釋(shi)的(de)立(li)場(chang)
，當(dang)輔(fu)警(jing)與(yu)警(jing)察(cha)一(yi)起(qi)在(zai)場(chang)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)時(shi)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)認(ren)定(ding)輔(fu)警(jing)可(ke)構(gou)成(cheng)襲(xi)警(jing)罪(zui)的(de)對(dui)象(xiang)。

第三單元 襲警罪與妨害公務罪的關係

主要問題

最高檢對於《刑法修正案（十一）》zhongbufenzhongdianzuimingjinxingjiedashitandao，xijingzuiyufanghaigongwuzuishiteshufatiaoyuyibanfatiaodeguanxi
，youxianshiyongteshufatiao

，dansifashiwuzhongrengyouxuduoxijingzuizuizhonggaibianweifanghaigongwuzuideanjian，namexijingzuiyufanghaigongwuzuidaodishishenmeguanxi
，daozhisifashiwushiyonghunluan？

發言

李靜（南京市六合區人民檢察院）：

2021年5月9日20時(shi)許(xu)，被(bei)告(gao)人(ren)張(zhang)某(mou)飲(yin)酒(jiu)後(hou)駕(jia)車(che)回(hui)家(jia)途(tu)中(zhong)，因(yin)讓(rang)道(dao)問(wen)題(ti)與(yu)高(gao)某(mou)發(fa)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)，高(gao)某(mou)發(fa)現(xian)其(qi)有(you)酒(jiu)駕(jia)嫌(xian)疑(yi)遂(sui)報(bao)警(jing)。當(dang)日(ri)
，民(min)警(jing)王(wang)某(mou)及(ji)警(jing)輔(fu)人(ren)員(yuan)前(qian)往(wang)張(zhang)某(mou)家(jia)門(men)口(kou)處(chu)置(zhi)警(jing)情(qing)。在(zai)調(tiao)查(zha)過(guo)程(cheng)中(zhong)，被(bei)告(gao)人(ren)張(zhang)某(mou)拒(ju)不(bu)配(pei)合(he)呼(hu)氣(qi)測(ce)試(shi)，期(qi)間(jian)還(hai)拿(na)刀(dao)阻(zu)止(zhi)出(chu)警(jing)民(min)警(jing)執(zhi)法(fa)，後(hou)增(zeng)援(yuan)民(min)警(jing)趕(gan)至(zhi)現(xian)場(chang)，並(bing)在(zai)家(jia)人(ren)勸(quan)說(shuo)下(xia)其(qi)才(cai)配(pei)合(he)呼(hu)氣(qi)測(ce)試(shi)，結(jie)果(guo)是(shi)161mg/100ml,民警遂要求前往醫院抽血檢測
，張某情緒愈發激動，多次以持刀揮舞、發動汽車轟踩油門的方式暴力威脅
、zuaizhifajingwurenyuan

，zaiminjingduiqiqiangzhichuanhuanshi
，yaoshangfujingwanmoudeshoubeihechenmoudeshoubi。jingjianding，errenshangqingjunshuqingweishang。beigaorenzhangmouxueyangzhongyichunhanliangwei185.8mg/100ml。被告人張某歸案初期未如實供述自己的犯罪事實，後如實供述。

有觀點認為張某因涉嫌酒駕被查處，作為違法行為人有接受調查的義務
，在警務人員依法履行職務過程中，張某拒不配合
、多次拿刀揮舞、猛meng踩cai油you門men
，無wu論lun是shi語yu言yan還hai是shi行xing為wei，均jun對dui出chu警jing警jing察cha乃nai至zhi群qun眾zhong造zao成cheng了le嚴yan重zhong威wei脅xie，損sun害hai了le公gong安an民min警jing依yi法fa執zhi行xing職zhi務wu的de權quan威wei形xing象xiang，並bing在zai客ke觀guan上shang延yan誤wu了le處chu警jing時shi間jian，造zao成cheng較jiao為wei惡e劣lie的de社she會hui影ying響xiang
，但dan當dang時shi襲xi警jing罪zui對dui象xiang較jiao為wei嚴yan格ge的de把ba握wo為wei人ren民min警jing察cha
，張zhang某mou揮hui刀dao
、mengcaiyoumendengxingweisuiranjuyoujiaogaodeweixianxing，danbingweizhenduichujingminjingrenshen，zongtishangshuyubaoliweixiedefanchou，weizaochengshijidesunhaihouguo，eryaoshiyizhongqingweidebaolixingwei，yifangmianweidaodaxijingzuidebaolichengdu，lingyifangyeweiyingaixingyingxiangchouxuejianceheqiangzhichuanhuan，huanyanzhi
，yaozheyixingweibingweizaochenggongwubeifanghaideshijiweixian，yincizhangmoudexingweirendingweifanghaigongwuzui。

個人觀點：1.從競合關係初步辨析襲警罪與妨害公務罪。

關於襲警罪立法發展的３個階段：第di一yi個ge階jie段duan未wei作zuo區qu分fen，第di二er個ge階jie段duan增zeng加jia暴bao力li襲xi警jing從cong重zhong處chu罰fa的de規gui定ding，第di三san個ge階jie段duan暴bao力li襲xi警jing行xing為wei獨du立li成cheng罪zui。然ran而er，獨du立li成cheng罪zui並bing不bu意yi味wei著zhe這zhe一yi行xing為wei與yu妨fang害hai公gong務wu罪zui沒mei有you關guan係xi。作zuo為wei1997年《刑法》第277條第5款
，其與第１款的關係並未因獨立成罪而發生變化。襲警罪的法條是妨害公務罪法條的特別法條，後者是前者的一般法條。妨害公務罪中的“國家機關工作人員”與襲警罪中的“人民警察”兩個概念之間的種屬關係沒有發生改變，“以暴力、威脅方法阻礙”與“暴力襲擊”之間的包容與被包容關係也沒有發生改變。

jieheqianmianlianggehuanjiedejiaoliufayan，womenbunandechuzheyangdejielun
，jiushixijingzuidefanzuiduixiangjifanzuishouduanxiangjiaoyufanghaigongwuzuidefanchougengweixiazhai，xingweifuhexijingzuigouchengyaojian，yebiranfuhefanghaigongwuzuigouchengyaojian。huanyanzhi
，baolixijizhengzaiyifazhixingzhiwuderenminjingcha，zaibenzhishangrengshifanghaigongwu
，zhibuguoduibieryan，fanghaigongwuzuigengcezhongyubaohuyibanyiyishanghuozhepubianyiyishangdezhifazhixu，erxijingzuibaohudechurenminjingchadezhifazhixuwai，haibaokuorenminjingchaderenshenquanlihezhifaquanwei。dangchuxianbaolixijizhengzaiyifazhixingzhiwuderenminjingchadeqingxingshi，yingdangshiyongtebiefayouyuyibanfadeyuanze。

2.從(cong)構(gou)成(cheng)要(yao)件(jian)的(de)符(fu)合(he)性(xing)進(jin)一(yi)步(bu)理(li)清(qing)二(er)者(zhe)關(guan)係(xi)。如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)因(yin)侵(qin)害(hai)警(jing)察(cha)人(ren)身(shen)安(an)全(quan)而(er)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)進(jin)而(er)侵(qin)害(hai)社(she)會(hui)公(gong)共(gong)秩(zhi)序(xu)法(fa)益(yi)
，那(na)麼(me)該(gai)行(xing)為(wei)就(jiu)不(bu)能(neng)構(gou)成(cheng)襲(xi)警(jing)罪(zui)；ruguoqinfanlejingcharenshenanquandanbingweifanghaigongwuzhixingde，namejiubunengrendinggaixingweiqinhaileshehuigonggongzhixufayi，ziranyebunenggouchengxijingzui。huanyanzhi，baolixijingxingweibixudadaofanghaigongwuzhixingdechengdu

，tongguopanduanbaolixijixingweishifoufanghaigongwuzhixingbingraoluanshehuizhixu
，congerhuadingzhidexingfachufadebaolixijingxingweidefanwei。baolixijingxingwei，ruguozhishichanshenglefanghaizhixinggongwudeweixian，erbingweishijiyingxiangdaogongwudezhixing，namezheyangdebaolixijingxingweibuyinggouchengxijingzui。zhengruzhangmoudehuidao
、猛meng踩cai油you門men的de行xing為wei雖sui然ran有you較jiao大da的de危wei險xian性xing，但dan客ke觀guan上shang隻zhi具ju有you妨fang害hai執zhi行xing公gong務wu的de危wei險xian，並bing未wei采cai用yong襲xi擊ji的de行xing為wei造zao成cheng嚴yan重zhong損sun害hai後hou果guo
，因yin此ci
，張zhang某mou的de行xing為wei僅jin能neng認ren定ding為wei妨fang害hai公gong務wu罪zui。

與談

李勇（南京市人民檢察院）：

襲警罪與妨害公務罪的關係是爭議比較大的問題。我談三個方麵的看法：

一、襲警罪和妨害公務罪的法律關係

兩liang個ge法fa條tiao之zhi間jian的de關guan係xi，目mu前qian比bi較jiao多duo的de觀guan點dian或huo者zhe說shuo主zhu流liu的de觀guan點dian認ren為wei兩liang個ge法fa條tiao之zhi間jian是shi法fa條tiao競jing合he的de關guan係xi，襲xi警jing罪zui也ye就jiu是shi特te殊shu法fa條tiao。特te殊shu法fa條tiao跟gen一yi般ban法fa條tiao它ta們men之zhi間jian的de關guan係xi，原yuan則ze上shang說shuo符fu合he襲xi警jing罪zui的de犯fan罪zui構gou成cheng就jiu應ying當dang以yi符fu合he妨fang害hai公gong務wu罪zui為wei前qian提ti，在zai同tong時shi符fu合he的de情qing況kuang下xia適shi用yong特te殊shu法fa條tiao。但dan這zhe樣yang也ye會hui麵mian臨lin一yi個ge問wen題ti
，如ru果guo認ren為wei他ta們men是shi特te殊shu法fa條tiao
，特te殊shu在zai什shen麼me地di方fang
？一yi是shi犯fan罪zui對dui象xiang特te殊shu，襲xi警jing罪zui的de犯fan罪zui對dui象xiang是shi人ren民min警jing察cha
，第di二er是shi暴bao力li，跟gen妨fang害hai公gong務wu罪zui相xiang比bi也ye是shi特te殊shu的de。基ji於yu這zhe兩liang點dian特te殊shu性xing的de話hua
，如ru果guo說shuo行xing為wei人ren在zai執zhi法fa現xian場chang既ji攻gong擊ji了le警jing察cha，也ye攻gong擊ji了le輔fu警jing，如ru果guo認ren為wei襲xi警jing罪zui相xiang對dui於yu妨fang害hai公gong務wu罪zui是shi特te殊shu法fa條tiao，而er且qie又you認ren為wei襲xi警jing罪zui不bu包bao括kuo輔fu警jing的de話hua，這zhe樣yang就jiu麵mian臨lin著zhe是shi不bu是shi要yao對dui行xing為wei人ren數shu罪zui並bing罰fa的de問wen題ti。因yin為wei一yi旦dan認ren為wei是shi特te殊shu法fa條tiao
，攻gong擊ji警jing察cha
，就jiu符fu合he襲xi警jing罪zui；gongjifujing，fuhefanghaigongwuzui，haoxiangshilianggexingwei，shuzuibingfahelima？sihubuheli。haiyouyizhongjieshilujingjiushixijingzuiyufanghaigongwuzuishixiangxiangjinghe。ruguoshuoxiangxiangjinghecongyizhongchu
，duiyuxingweirenlaijiang，tadangshijiuyigeguyi
，jiushishuizhuawodashui
，tajidalejingchayiquanyedalefujingyiquanshilianggexingweima？zaiguifanpingjiashangyinggaihaishiyixingwei
，suoyishuyuyixingweichufanshuzuiming
，xiangxiangjinghe，zeyizhong
，zheyeshiyizhongjieshilujing。zhezhongjieshilujingyeyouhelizhichu，danshibijingxijingzuixiangduiyufanghaigongwulaishuo
，fatiaojuyouteshuxing，lianggefatiaozhijianyouluojishangdeguanxi
，conglifaguochengshangyequeshiyouzhezhongluojishangdeguanxi。yinggaishuoyouliangzhongjieshilujingdouyoudaoli，yedouyouquexian。wohenjiujie。

zhegejiujiegenzhapianzuigenzhaoyaozhuangpianzhijianguanxihenxiang。yourenshuozhaoyaozhuangpianzuishimaochongguojiagongzuorenyuanjinxingzhapian
，shiyizhongteshudezhapian，suoyilianggezuimingzhijianshifatiaojinghe，danshizheyangjieshihuidaozhiyigewenti，zhapianzuideliangxingdadaotebiejudahuozhejudadedierdangdisandangdeshihou，tadeliangxingyuanzhongyuzhaoyaozhuangpianzui，zheyanghuidaozhichufadebupingheng。ruguoshuoshifatiaojinghe
，zhinengshiyongzhaoyaozhuangpianzui，zheyangchufabuheli
、量liang刑xing不bu均jun衡heng。所suo以yi就jiu有you人ren認ren為wei是shi想xiang象xiang競jing合he擇ze一yi重zhong處chu能neng夠gou順shun利li的de解jie決jue量liang刑xing平ping衡heng問wen題ti，但dan也ye有you人ren說shuo即ji使shi認ren為wei是shi法fa條tiao競jing合he
，也ye可ke以yi適shi用yong重zhong法fa條tiao。但dan適shi用yong重zhong法fa條tiao必bi須xu以yi法fa律lv有you明ming文wen規gui定ding為wei依yi據ju，如ru果guo法fa律lv沒mei有you明ming文wen規gui定ding，法fa條tiao競jing合he適shi用yong的de基ji本ben規gui則ze就jiu應ying當dang適shi用yong特te殊shu法fa條tiao。所suo以yi
，襲xi警jing罪zui和he妨fang害hai公gong務wu罪zui之zhi間jian的de關guan係xi，與yu招zhao搖yao撞zhuang騙pian罪zui和he詐zha騙pian罪zui之zhi間jian的de關guan係xi
，很hen相xiang似si。這zhe兩liang條tiao路lu徑jing怎zen麼me解jie決jue
？實shi際ji上shang跟gen輔fu警jing的de能neng不bu能neng成cheng為wei襲xi警jing罪zui的de對dui象xiang是shi密mi切qie相xiang關guan的de。我wo個ge人ren的de觀guan點dian比bi較jiao糾jiu結jie，沒mei有you考kao慮lv成cheng熟shu



，我wo傾qing向xiang於yu認ren為wei采cai取qu比bi較jiao主zhu流liu的de觀guan點dian，認ren為wei是shi法fa條tiao競jing合he，襲xi警jing罪zui是shi妨fang害hai公gong務wu罪zui的de特te殊shu法fa條tiao，特te殊shu法fa條tiao特te殊shu在zai兩liang個ge地di方fang，一yi個ge就jiu是shi暴bao力li範fan圍wei的de問wen題ti，第di二er個ge就jiu是shi犯fan罪zui對dui象xiang，這zhe兩liang個ge方fang麵mian都dou具ju有you一yi定ding的de特te殊shu性xing

，導dao致zhi襲xi警jing罪zui是shi特te殊shu法fa條tiao。

二
、輔警是不是襲警罪的行為對象

如ru果guo我wo們men認ren為wei是shi法fa條tiao競jing合he就jiu涉she及ji到dao如ru何he解jie釋shi輔fu警jing的de問wen題ti。我wo同tong意yi剛gang才cai李li川chuan老lao師shi的de觀guan點dian
，原yuan則ze上shang襲xi警jing罪zui的de對dui象xiang是shi針zhen對dui人ren民min警jing察cha

，原yuan則ze上shang不bu包bao括kuo輔fu警jing，隻zhi有you當dang輔fu警jing和he人ren民min警jing察cha形xing成cheng執zhi法fa共gong同tong體ti的de時shi候hou，才cai能neng夠gou包bao括kuo輔fu警jing。其qi實shi嚴yan格ge上shang來lai講jiang，不bu是shi說shuo襲xi警jing罪zui可ke以yi包bao括kuo輔fu警jing的de對dui象xiang
，而er是shi指zhi在zai這zhe種zhong特te定ding情qing形xing下xia把ba輔fu警jing解jie釋shi為wei人ren民min警jing察cha，他ta實shi際ji上shang是shi代dai表biao人ren民min警jing察cha在zai執zhi行xing公gong務wu

、zaizhifahuodong

，suoyiyidingyaoxingchengzhifagongtongtideshihoucainengbaokuofujing。zhezhongzhifagongtongti
，bunengshidanchundeweituoheshouquan，fujingbunenggoudulizhifa，bixuxingchengzhifagongtongti
，erqiezhezhongzhifagongtongtibiwomenyuanlaiyaoqiudefanghaigongwuzuiyaoqiugengjiajinmi，jinmideshenmechengdu，wojiaodejinmidewomenjiejiangongtongfanzuidangzhongxingcheng“同心一體”才cai可ke以yi。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，因yin為wei已yi經jing形xing成cheng一yi種zhong執zhi法fa共gong同tong體ti了le，你ni既ji打da了le警jing察cha又you打da了le輔fu警jing，這zhe時shi候hou其qi實shi就jiu是shi是shi符fu合he一yi個ge行xing為wei
，妨fang礙ai人ren民min警jing察cha執zhi行xing公gong務wu
，所suo以yi這zhe時shi候hou定ding一yi個ge襲xi警jing罪zui就jiu可ke以yi了le。在zai同tong一yi時shi空kong場chang景jing下xia
，不bu存cun在zai數shu罪zui並bing罰fa的de問wen題ti。

三、暴力的問題

暴bao力li的de問wen題ti。我wo同tong意yi馬ma春chun曉xiao老lao師shi剛gang才cai講jiang的de，我wo覺jiao得de隻zhi要yao求qiu具ju有you主zhu動dong性xing和he攻gong擊ji性xing即ji可ke。主zhu動dong性xing和he攻gong擊ji性xing能neng排pai除chu什shen麼me樣yang的de行xing為wei呢ne
？其qi實shi排pai除chu的de就jiu是shi單dan純chun的de抗kang拒ju抓zhua捕bu行xing為wei、掙脫
、掙zheng紮zha行xing為wei，這zhe不bu屬shu於yu主zhu動dong性xing的de
，也ye不bu屬shu於yu攻gong擊ji性xing，通tong過guo主zhu動dong性xing和he攻gong擊ji性xing排pai除chu抗kang拒ju抓zhua捕bu和he單dan純chun的de掙zheng紮zha行xing為wei，這zhe種zhong不bu能neng夠gou解jie釋shi為wei襲xi警jing行xing為wei。剛gang才cai講jiang的de幾ji個ge案an例li當dang中zhong
，哪na怕pa他ta喝he醉zui酒jiu了le，他ta說shuo“我打的就是警察”，即(ji)使(shi)打(da)一(yi)拳(quan)我(wo)覺(jiao)得(de)構(gou)成(cheng)襲(xi)警(jing)罪(zui)
，既(ji)不(bu)能(neng)過(guo)於(yu)擴(kuo)大(da)解(jie)釋(shi)
，也(ye)不(bu)能(neng)夠(gou)過(guo)於(yu)限(xian)製(zhi)解(jie)釋(shi)罪(zui)名(ming)適(shi)用(yong)，過(guo)於(yu)限(xian)製(zhi)解(jie)釋(shi)這(zhe)個(ge)罪(zui)名(ming)就(jiu)被(bei)架(jia)空(kong)了(le)
，不(bu)符(fu)合(he)立(li)法(fa)的(de)目(mu)的(de)。

有觀點把這種襲警罪的暴力解釋為要具有突襲性
、突然性，我覺得是不合理的。有觀點認為該從罪名的保護法益的角度來解釋，認為人民警察是經過專業訓練的，他比較抗打、naida，tazijideliliangyebijiaoqiangda，suoyiyaogeitagenggaodeyaoqiu
，eryibangongwurenyuanruobujinfeng
，shaoweidayixiatajiuwufazhixinggongwule。wojiaodebunengzhemejieshi。

《刑法修正案（十一）》修xiu改gai過guo程cheng中zhong

，當dang時shi在zai立li法fa的de時shi候hou有you意yi見jian提ti出chu
，能neng不bu能neng把ba法fa官guan和he檢jian察cha官guan也ye納na入ru襲xi警jing罪zui的de保bao護hu範fan圍wei
，全quan國guo人ren大da就jiu沒mei有you采cai取qu這zhe個ge觀guan點dian。提ti案an的de理li由you是shi說shuo法fa官guan
、jianchaguangengrongyishoudaogongji
，youshiwenruoshusheng，bijiaoruanruo。shijishang，zhegexijingzuizuimingzengshebaohudeshouyaomudebushijingchadeshentijiankangquan，ershijingchadezhifaquanwei。yinweijingchajianfuzheweihuguojiashehuizhianteshudezhize，ruguosuoyourendongbudongdougongjijingcha
，jiuhuidaozhishehuizhixudehunluan，shijiyuzhegeteshuyuanyinzaibaohujingcha，bushiyinweijingchagengkangda。suoyiwomenkanmeiguodeduixijingdebaohulidushifeichangyanlide，zhiyaoshijingwubumenshouguyongderenyuan，yiqiezhenduijingchadebaolixingweidoushuyuxijingzuidefanchou。zhuyaojiushiyinweijingchajianfuzheweihushehuiandingdeteshudezhizeheshiming
，yejiushijingchazhifahuodongdequanweixinggengzhideyouxianbaohu。qicicaishijingchadeshentijiankangquan。shishuangzhongfayi，danshiyouzhucizhifen。

所suo以yi這zhe種zhong更geng值zhi得de優you先xian保bao護hu的de情qing況kuang下xia
，我wo們men對dui暴bao力li程cheng度du，一yi是shi不bu要yao求qiu具ju有you突tu然ran性xing，而er且qie在zai實shi踐jian當dang中zhong會hui導dao致zhi認ren定ding的de混hun亂luan，你ni說shuo什shen麼me叫jiao突tu然ran性xing？有you人ren說shuo隻zhi要yao警jing察cha預yu測ce到dao，就jiu不bu具ju有you突tu然ran性xing。但dan是shi警jing察cha隻zhi要yao去qu執zhi法fa他ta怎zen麼me會hui不bu預yu測ce到dao？他ta為wei什shen麼me全quan副fu武wu裝zhuang，任ren何he一yi個ge執zhi法fa行xing為wei都dou會hui預yu想xiang到dao可ke能neng會hui受shou到dao攻gong擊ji。這zhe樣yang一yi解jie釋shi，所suo有you的de襲xi警jing罪zui都dou難nan以yi成cheng立li。就jiu是shi夫fu妻qi吵chao架jia，警jing察cha出chu警jing，他ta也ye能neng夠gou預yu測ce到dao丈zhang夫fu有you暴bao力li傾qing向xiang會hui打da我wo的de，他ta怎zen麼me可ke能neng預yu測ce不bu到dao？所suo以yi在zai司si法fa實shi踐jian當dang中zhong沒mei辦ban法fa解jie釋shi和he適shi用yong。一yi是shi不bu好hao操cao作zuo，二er是shi不bu合he理li
，三san是shi公gong眾zhong難nan以yi接jie受shou。如ru果guo把ba不bu具ju有you突tu襲xi性xing的de暴bao力li行xing為wei解jie釋shi為wei妨fang害hai公gong務wu罪zui也ye違wei反fan一yi般ban公gong民min的de預yu測ce。一yi般ban認ren為wei針zhen對dui警jing察cha的de暴bao力li行xing為wei就jiu應ying當dang是shi襲xi警jing，明ming明ming打da的de是shi警jing察cha，結jie果guo定ding的de卻que是shi妨fang害hai公gong務wu罪zui，難nan說shuo具ju有you可ke接jie受shou性xing。

二(er)是(shi)原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)要(yao)求(qiu)暴(bao)力(li)達(da)到(dao)一(yi)定(ding)的(de)程(cheng)度(du)甚(shen)至(zhi)輕(qing)微(wei)傷(shang)以(yi)上(shang)的(de)程(cheng)度(du)。我(wo)覺(jiao)得(de)解(jie)釋(shi)的(de)限(xian)度(du)到(dao)底(di)在(zai)哪(na)裏(li)？不(bu)能(neng)簡(jian)單(dan)地(di)說(shuo)具(ju)體(ti)問(wen)題(ti)具(ju)體(ti)分(fen)析(xi)
，辦(ban)案(an)的(de)總(zong)得(de)有(you)個(ge)標(biao)準(zhun)

，這(zhe)個(ge)標(biao)準(zhun)在(zai)哪(na)裏(li)？把(ba)握(wo)兩(liang)點(dian)
，一(yi)點(dian)就(jiu)是(shi)具(ju)體(ti)危(wei)險(xian)犯(fan)
，襲(xi)警(jing)罪(zui)跟(gen)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)從(cong)體(ti)係(xi)解(jie)釋(shi)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)講(jiang)，雖(sui)然(ran)沒(mei)有(you)寫(xie)像(xiang)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)說(shuo)暴(bao)力(li)妨(fang)害(hai)依(yi)法(fa)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)，他(ta)沒(mei)有(you)寫(xie)這(zhe)句(ju)話(hua)，但(dan)是(shi)根(gen)據(ju)體(ti)係(xi)解(jie)釋(shi)的(de)原(yuan)則(ze)，我(wo)讚(zan)同(tong)春(chun)曉(xiao)老(lao)師(shi)剛(gang)才(cai)的(de)解(jie)釋(shi)方(fang)法(fa)，要(yao)有(you)一(yi)個(ge)具(ju)體(ti)危(wei)險(xian)
，足(zu)以(yi)危(wei)及(ji)或(huo)者(zhe)妨(fang)害(hai)警(jing)察(cha)執(zhi)法(fa)權(quan)威(wei)的(de)程(cheng)度(du)就(jiu)可(ke)以(yi)了(le)，不(bu)能(neng)說(shuo)把(ba)警(jing)察(cha)打(da)得(de)滿(man)臉(lian)都(dou)是(shi)血(xue)才(cai)行(xing)
，這(zhe)不(bu)合(he)理(li)。我(wo)們(men)不(bu)能(neng)把(ba)暴(bao)力(li)程(cheng)度(du)要(yao)求(qiu)更(geng)高(gao)
，這(zhe)樣(yang)不(bu)符(fu)合(he)該(gai)罪(zui)名(ming)的(de)保(bao)護(hu)的(de)目(mu)的(de)。實(shi)際(ji)上(shang)包(bao)括(kuo)在(zai)美(mei)國(guo)
，襲(xi)警(jing)罪(zui)它(ta)主(zhu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)就(jiu)是(shi)針(zhen)對(dui)警(jing)察(cha)的(de)輕(qing)微(wei)襲(xi)擊(ji)，更(geng)重(zhong)的(de)就(jiu)涉(she)及(ji)到(dao)其(qi)他(ta)罪(zui)名(ming)了(le)，所(suo)以(yi)我(wo)覺(jiao)得(de)我(wo)們(men)也(ye)不(bu)能(neng)夠(gou)把(ba)暴(bao)力(li)程(cheng)度(du)解(jie)釋(shi)得(de)過(guo)高(gao)，就(jiu)足(zu)以(yi)妨(fang)害(hai)到(dao)警(jing)察(cha)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)的(de)權(quan)威(wei)，就(jiu)可(ke)以(yi)了(le)，這(zhe)是(shi)第(di)一(yi)個(ge)把(ba)握(wo)的(de)標(biao)準(zhun)。第(di)二(er)個(ge)把(ba)握(wo)標(biao)準(zhun)，就(jiu)是(shi)刑(xing)法(fa)總(zong)則(ze)“但書”的規定。有些如果情節顯著輕微，我們不作為犯罪處理就可以了。所以通過“但書”來解決入罪的門檻比把暴力過分限製更好，效果更好
，因為過分限製就導致沒辦法掌握。

孫國祥（南京大學法學院教授）：

lilunshangduizhegewentiyanjiudeyijingbijiaoshenrule，jintiantingleshiwubumentongzhidefayanwojiaodeshouhuohenda。zhegedanyuanzhuyaoshitaolunyixiaxijingzuihefanghaigongwuzuideguanxi。gangcailiyongzhurenyijingzuolehenxiangxideyigefenxi，xuejietongchangdoushirenweizhelianggezuishiyibanyuteshudeguanxi
，xijingzuishifanghaigongwuzuideyigeteshudezuiming，wojiaodezheyanglijiesihuyemeishenmewenti
，fuheyibandefali，danshiyouyigewentiwufahuibi，zaixingfajiaoyixueshang，tebiefaheputongfadeshiyongyuanze，tebiefayouyuputongfa。shijishanggangcailiyongzhurenyetidao，zaifalvmeiyoutebieguiding，gouchengtebiefadeqingkuangxiabuyinggaizaishiyongputongfa
，yinweishiyongputongfakenenggenwomenxingfade“罪刑法定”原則有衝突了。但是在實務中，在不構成襲警罪的情況下
，大部分都主張並不絕對的排除妨害公務罪的認定。

這zhe個ge問wen題ti實shi際ji上shang也ye是shi一yi個ge老lao問wen題ti。過guo去qu有you一yi個ge解jie釋shi，比bi如ru像xiang單dan位wei實shi施shi貸dai款kuan詐zha騙pian的de這zhe種zhong行xing為wei，沒mei有you規gui定ding為wei單dan位wei犯fan罪zui，但dan是shi當dang時shi最zui高gao法fa院yuan有you一yi個ge會hui議yi紀ji要yao認ren為wei雖sui然ran不bu構gou成cheng單dan位wei詐zha騙pian罪zui，但dan是shi可ke以yi構gou成cheng合he同tong詐zha騙pian罪zui，合he同tong詐zha騙pian相xiang對dui於yu貸dai款kuan詐zha騙pian是shi普pu通tong法fa，貸dai款kuan詐zha騙pian是shi特te殊shu法fa，當dang時shi會hui議yi紀ji要yao出chu來lai以yi後hou就jiu受shou到dao很hen多duo的de質zhi疑yi
，所suo以yi這zhe個ge問wen題ti怎zen麼me解jie決jue

？我wo個ge人ren認ren為wei襲xi警jing罪zui它ta固gu然ran是shi從cong妨fang害hai公gong務wu罪zui分fen離li出chu來lai的de，但dan是shi分fen離li出chu來lai以yi後hou，兩liang罪zui的de關guan係xi，我wo個ge人ren覺jiao得de好hao像xiang並bing不bu能neng完wan全quan從cong普pu通tong與yu特te殊shu的de關guan係xi來lai進jin行xing理li解jie，我wo還hai是shi比bi較jiao傾qing向xiang於yu這zhe兩liang個ge罪zui都dou應ying該gai是shi獨du立li的de犯fan罪zui，襲xi警jing罪zui的de罪zui狀zhuang、對象
、手shou段duan都dou具ju有you特te殊shu性xing。襲xi警jing罪zui的de對dui象xiang是shi針zhen對dui正zheng在zai進jin行xing執zhi行xing公gong務wu的de人ren民min警jing察cha
，我wo覺jiao得de這zhe個ge是shi非fei常chang清qing楚chu的de，輔fu警jing再zai把ba它ta解jie釋shi成cheng人ren民min警jing察cha我wo覺jiao得de比bi較jiao勉mian強qiang
，暴bao力li針zhen對dui的de應ying該gai是shi特te殊shu的de主zhu體ti也ye就jiu是shi人ren民min警jing察cha，手shou段duan具ju有you暴bao力li性xing質zhi。

除(chu)了(le)這(zhe)種(zhong)形(xing)式(shi)上(shang)的(de)區(qu)別(bie)以(yi)外(wai)



，還(hai)有(you)各(ge)位(wei)都(dou)提(ti)到(dao)的(de)實(shi)質(zhi)解(jie)釋(shi)的(de)問(wen)題(ti)，襲(xi)警(jing)罪(zui)侵(qin)害(hai)的(de)法(fa)益(yi)跟(gen)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)侵(qin)害(hai)的(de)法(fa)益(yi)到(dao)底(di)有(you)沒(mei)有(you)什(shen)麼(me)區(qu)別(bie)？或(huo)者(zhe)說(shuo)有(you)沒(mei)有(you)重(zhong)合(he)？襲(xi)警(jing)罪(zui)也(ye)不(bu)一(yi)定(ding)就(jiu)必(bi)然(ran)的(de)造(zao)成(cheng)對(dui)公(gong)務(wu)活(huo)動(dong)的(de)妨(fang)害(hai)。我(wo)覺(jiao)得(de)立(li)法(fa)者(zhe)之(zhi)所(suo)以(yi)規(gui)定(ding)襲(xi)警(jing)罪(zui)，他(ta)肯(ken)定(ding)有(you)比(bi)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)法(fa)益(yi)需(xu)要(yao)保(bao)護(hu)，否(fou)則(ze)就(jiu)沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)去(qu)增(zeng)設(she)襲(xi)警(jing)罪(zui)。

襲(xi)警(jing)罪(zui)保(bao)護(hu)的(de)核(he)心(xin)利(li)益(yi)到(dao)底(di)什(shen)麼(me)？比(bi)較(jiao)主(zhu)流(liu)的(de)觀(guan)點(dian)
，襲(xi)警(jing)罪(zui)側(ce)重(zhong)的(de)是(shi)對(dui)警(jing)察(cha)執(zhi)法(fa)權(quan)威(wei)和(he)警(jing)察(cha)的(de)人(ren)身(shen)權(quan)益(yi)的(de)維(wei)護(hu)
，是(shi)複(fu)合(he)法(fa)益(yi)。這(zhe)可(ke)能(neng)是(shi)立(li)法(fa)的(de)原(yuan)因(yin)，包(bao)括(kuo)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)法(fa)工(gong)委(wei)編(bian)著(zhu)的(de)一(yi)些(xie)解(jie)讀(du)可(ke)以(yi)反(fan)映(ying)出(chu)來(lai)。主(zhu)要(yao)是(shi)覺(jiao)得(de)警(jing)察(cha)的(de)執(zhi)法(fa)活(huo)動(dong)
、執zhi法fa工gong作zuo跟gen一yi般ban的de公gong務wu活huo動dong相xiang比bi有you它ta的de特te殊shu性xing，執zhi法fa環huan境jing比bi較jiao複fu雜za
，特te別bie是shi目mu前qian我wo們men社she會hui正zheng處chu在zai一yi個ge社she會hui轉zhuan型xing的de時shi期qi，處chu在zai一yi個ge矛mao盾dun的de多duo發fa期qi，群qun體ti性xing的de事shi件jian、fanzuixianyirendepaizha，zhexieyixiandezhifaxingweiyouyidingdeweixianxing，xuyaoteshubaohulaizhichijingchadezhengchangdezhifahuodong
，laibaozhangtamenderenshenquanyi。jiweihujingchazhifadequanwei，yeweihutamenderenshenquanyide，suoyicongfayixingzhilaikan，fanghaigongwuzuihexijingzuiliangzheshixianghudulide。xijingzuidaduoshuqingkuangxia，fuhefanghaigongwuzuidegouchengyaojiande，danshixijingzuibifanghaigongwuzuizhong，tadebufapingjiadejidianyinggaishibuyiyangde。

fuhexijingzuitongshifuhefanghaigongwuzuidegouchengyaojian，fayidejiaodushanglaijiang，yigexingweitongshiqinhaileshugefayi
，zaochengleshugejieguo，tajiugengjiafuhexiangxiangjinghedetezheng。youxiexingweikanshangquxiangxijingdexingshi，danshouduanshangdabudaoxijingzuidechengdu，tabenzhishangjiubufuhexijingzuidegouchengyaojian，haiyoukenenggouchengfanghaigongwuzui。zhuyaoyouzhemejizhongqingkuang：

一yi是shi用yong威wei脅xie的de方fang法fa妨fang害hai人ren民min警jing察cha執zhi行xing職zhi務wu，他ta沒mei有you立li即ji侵qin害hai到dao警jing察cha的de人ren身shen權quan益yi，如ru果guo僅jin僅jin從cong影ying響xiang警jing察cha的de執zhi法fa權quan威wei，但dan是shi他ta從cong人ren身shen權quan益yi這zhe個ge角jiao度du上shang來lai講jiang，他ta沒mei有you立li即ji威wei脅xie到dao人ren身shen權quan益yi
，符fu合he妨fang害hai公gong務wu罪zui。

二是單純的對物的暴力

，也就單純的打砸毀壞，搶奪民警正在使用的警用車輛
、警械
、警jing用yong設she備bei這zhe些xie不bu是shi襲xi警jing罪zui，可ke能neng構gou成cheng妨fang害hai公gong務wu罪zui。這zhe種zhong情qing況kuang同tong樣yang是shi對dui執zhi法fa權quan威wei的de一yi種zhong損sun害hai，但dan是shi我wo們men通tong常chang不bu認ren為wei它ta是shi襲xi警jing罪zui。如ru果guo說shuo人ren身shen的de權quan益yi已yi經jing和he物wu緊jin密mi的de聯lian係xi在zai一yi起qi了le

，正zheng在zai騎qi行xing的de警jing察cha對dui車che子zi的de暴bao力li
，當dang然ran可ke以yi構gou成cheng襲xi警jing罪zui。

三san是shi輕qing微wei的de暴bao力li，主zhu要yao是shi從cong謙qian抑yi的de角jiao度du上shang來lai講jiang，因yin為wei從cong全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui也ye提ti到dao
，行xing為wei人ren僅jin僅jin實shi施shi輕qing微wei暴bao力li的de行xing為wei，一yi般ban的de不bu宜yi作zuo為wei襲xi警jing罪zui來lai進jin行xing認ren定ding，對dui人ren身shen的de權quan益yi的de危wei害hai從cong具ju體ti危wei險xian的de角jiao度du上shang來lai講jiang也ye不bu足zu以yi有you多duo大da的de危wei害hai。畢bi竟jing還hai有you一yi個ge《治安處罰條例》可以作為前置法來進行處理。

四是對於那些被動反抗的，比如對警察強製帶離進行一些反抗的行為
，都不應該屬於襲警罪的範圍，但是有可能構成妨害公務罪。

wushishishirendingbuqingdeqingkuang
，biruxingweirenyouwuxijingdeguyi？jiujiazuijiudeqingkuangxiaxingweirenkenengshijishangdalejingcha，danshibuyidingrenshidaotadadejingcha。jingchashibushiguifanzhifa？shibushicunzaizhecubaozhifa
、情緒性執法、用yong警jing過guo度du這zhe些xie情qing況kuang？有you些xie事shi實shi難nan以yi認ren定ding的de情qing況kuang下xia從cong輕qing認ren定ding，或huo者zhe作zuo為wei治zhi安an處chu罰fa，或huo者zhe是shi作zuo為wei妨fang害hai公gong務wu罪zui進jin行xing處chu理li，可ke能neng更geng加jia妥tuo當dang。檢jian察cha官guan介jie紹shao的de這zhe個ge案an件jian，我wo覺jiao得de作zuo為wei妨fang害hai公gong務wu罪zui處chu理li還hai是shi比bi較jiao妥tuo當dang的de。

互動提問答疑（略）

總結

李勇（南京市人民檢察院）：非fei常chang感gan謝xie各ge位wei的de精jing彩cai發fa言yan
，今jin天tian這zhe個ge話hua題ti的de討tao論lun非fei常chang深shen入ru
，也ye非fei常chang接jie地di氣qi，雖sui然ran有you分fen歧qi



，但dan是shi也ye達da成cheng了le很hen多duo共gong識shi，對dui於yu解jie決jue類lei案an問wen題ti起qi到dao了le非fei常chang好hao的de作zuo用yong。我wo們men第di一yi期qi的de108號hao探tan案an，當dang時shi討tao論lun的de電dian子zi煙yan問wen題ti，討tao論lun成cheng果guo成cheng為wei全quan國guo很hen多duo地di方fang司si法fa機ji關guan借jie鑒jian的de觀guan點dian
，甚shen至zhi成cheng為wei類lei案an處chu理li的de一yi個ge標biao準zhun。今jin天tian的de研yan討tao成cheng果guo
，也ye是shi非fei常chang豐feng碩shuo。我wo總zong結jie幾ji點dian共gong識shi：一是關於暴力問題，形成的共識是應當具有主動性和攻擊性，單純的掙紮、被動的抗拒不屬於襲警罪的暴力。二是關於輔警問題，這個問題還是存在一定的爭議，多數觀點認為在輔警配合警察執法，特別是形成“執法共同體”的de時shi候hou可ke以yi成cheng為wei襲xi警jing罪zui的de對dui象xiang
，但dan是shi也ye有you觀guan點dian認ren為wei無wu法fa將jiang輔fu警jing擴kuo大da解jie釋shi為wei該gai罪zui的de對dui象xiang。三san是shi關guan於yu襲xi警jing罪zui和he妨fang害hai公gong務wu罪zui的de關guan係xi，到dao底di是shi法fa條tiao競jing合he，還hai是shi想xiang象xiang競jing合he
，存cun在zai分fen歧qi
，但dan是shi共gong識shi是shi在zai同tong時shi既ji打da了le警jing察cha也ye打da了le輔fu警jing的de情qing況kuang下xia
，不bu宜yi數shu罪zui並bing罰fa。