關於恢複和擴大消費的措施
國家發展改革委
為深入實施擴大內需戰略，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，不斷增強高質量發展的持久動力，按照黨中央、國務院決策部署，現就恢複和擴大消費提出如下措施。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，把恢複和擴大消費擺在優先位置，優化就業、收shou入ru分fen配pei和he消xiao費fei全quan鏈lian條tiao良liang性xing循xun環huan促cu進jin機ji製zhi，增zeng強qiang消xiao費fei能neng力li，改gai善shan消xiao費fei條tiao件jian，創chuang新xin消xiao費fei場chang景jing，充chong分fen挖wa掘jue超chao大da規gui模mo市shi場chang優you勢shi，暢chang通tong經jing濟ji循xun環huan，釋shi放fang消xiao費fei潛qian力li，更geng好hao滿man足zu人ren民min群qun眾zhong對dui高gao品pin質zhi生sheng活huo的de需xu要yao。
——jianchiyouxiaoshichangheyouweizhengfugenghaojiehe。shunyingshichangguilvhexiaofeiqushi，chongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyong，genghaofahuizhengfuzuoyong，jiakuaijianshequanguotongyidashichang，tishengfuwuzhiliang，jifashichanghuoli，shifangqianzaixuqiu，zheliyingzaotuidongxiaofeishengjidelianghaoshengtai。
——堅(jian)持(chi)優(you)化(hua)供(gong)給(gei)和(he)擴(kuo)大(da)需(xu)求(qiu)更(geng)好(hao)結(jie)合(he)。把(ba)實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)同(tong)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)有(you)機(ji)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，增(zeng)強(qiang)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)對(dui)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)的(de)適(shi)應(ying)性(xing)和(he)靈(ling)活(huo)性(xing)，拓(tuo)展(zhan)消(xiao)費(fei)新(xin)空(kong)間(jian)，打(da)造(zao)消(xiao)費(fei)新(xin)場(chang)景(jing)，豐(feng)富(fu)消(xiao)費(fei)體(ti)驗(yan)，以(yi)高(gao)質(zhi)量(liang)供(gong)給(gei)引(yin)領(ling)和(he)創(chuang)造(zao)市(shi)場(chang)新(xin)需(xu)求(qiu)。
——堅持提質升級和創新發展更好結合。突出體現大眾化、普惠性，加快城鄉消費基礎設施建設，完善擴大居民消費的長效機製，切實保護消費者權益，營造便利消費、放心消費環境，不斷提升消費便利度、舒適度、滿意度。
二、穩定大宗消費
（一）優化汽車購買使用管理。各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區因地製宜優化汽車限購措施。著力推動全麵取消二手車限遷、bianliershouchejiaoyidengjidengyichutaizhengceluodijianxiao。cujinqichegengxinxiaofei，guliyijiuhuanxin，budeduifeibendishengchandeqicheshishiqishixingzhengce。jiadaqichexiaofeijinrongzhichilidu。zengjiachengshitingcheweigonggei，gaishanrenyuanmijichangsuohejingqutingchetiaojian，tuijincheweiziyuangongxiangliyong。
（二）擴大新能源汽車消費。落實構建高質量充電基礎設施體係、支持新能源汽車下鄉、延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免等政策。科學布局、適(shi)度(du)超(chao)前(qian)建(jian)設(she)充(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)換(huan)電(dian)模(mo)式(shi)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，有(you)效(xiao)滿(man)足(zu)居(ju)民(min)出(chu)行(xing)充(chong)換(huan)電(dian)需(xu)求(qiu)。推(tui)動(dong)居(ju)住(zhu)區(qu)內(nei)公(gong)共(gong)充(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)優(you)化(hua)布(bu)局(ju)並(bing)執(zhi)行(xing)居(ju)民(min)電(dian)價(jia)，研(yan)究(jiu)對(dui)充(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)用(yong)電(dian)執(zhi)行(xing)峰(feng)穀(gu)分(fen)時(shi)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)降(jiang)低(di)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)用(yong)電(dian)成(cheng)本(ben)。
（三）支持剛性和改善性住房需求。做好保交樓、保民生、保穩定工作，完善住房保障基礎性製度和支持政策，擴大保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青(qing)年(nian)人(ren)等(deng)住(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)群(qun)體(ti)的(de)住(zhu)房(fang)問(wen)題(ti)。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)住(zhu)宅(zhai)專(zhuan)項(xiang)維(wei)修(xiu)資(zi)金(jin)在(zai)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)和(he)老(lao)舊(jiu)住(zhu)宅(zhai)電(dian)梯(ti)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)，繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)居(ju)民(min)提(ti)取(qu)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)用(yong)於(yu)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)等(deng)自(zi)住(zhu)住(zhu)房(fang)改(gai)造(zao)。在(zai)超(chao)大(da)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)積(ji)極(ji)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)城(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)農(nong)房(fang)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)，支(zhi)持(chi)7度及以上設防地區農房抗震改造，鼓勵同步開展農房節能改造和品質提升，改善農村居民居住條件。
（四）提升家裝家居和電子產品消費。促進家庭裝修消費，鼓勵室內全智能裝配一體化。推廣智能家電、集成家電、功(gong)能(neng)化(hua)家(jia)具(ju)等(deng)產(chan)品(pin)，提(ti)升(sheng)家(jia)居(ju)智(zhi)能(neng)化(hua)綠(lv)色(se)化(hua)水(shui)平(ping)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)家(jia)電(dian)售(shou)後(hou)服(fu)務(wu)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)家(jia)電(dian)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)，加(jia)強(qiang)廢(fei)舊(jiu)家(jia)電(dian)回(hui)收(shou)。利(li)用(yong)超(chao)高(gao)清(qing)視(shi)頻(pin)、虛擬現實、柔性顯示等新技術，推進供給端技術創新和電子產品升級換代。支持可穿戴設備、智能產品消費，打造電子產品消費應用新場景。
三、擴大服務消費
（五）擴大餐飲服務消費。倡導健康餐飲消費、反對餐飲浪費，支持各地舉辦美食節，打造特色美食街區，開展餐飲促消費活動。因地製宜優化餐飲場所延長營業時間相關規定。培育“種養殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，挖掘預製菜市場潛力，加快推進預製菜基地建設，充分體現安全、營養、健康的原則，提升餐飲質量和配送標準化水平。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。
（六）豐富文旅消費。全麵落實帶薪休假製度，鼓勵錯峰休假、danxingzuoxi，cujinjiarixiaofei。jiaqiangquyulvyoupinpaihefuwuzhenghe，jijijubanwenhuahelvyouxiaofeicujinhuodong。jianquanlvyoujichusheshi，qianghuazhihuijingqujianshe，tigaolvyoufuwuzhiliang。guligedizhidingshishijingqumenpiaojianmian、淡(dan)季(ji)免(mian)費(fei)開(kai)放(fang)等(deng)政(zheng)策(ce)。在(zai)保(bao)障(zhang)遊(you)客(ke)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇(ze)權(quan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，支(zhi)持(chi)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)景(jing)區(qu)合(he)作(zuo)推(tui)行(xing)聯(lian)票(piao)模(mo)式(shi)，鼓(gu)勵(li)景(jing)區(qu)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)實(shi)施(shi)一(yi)票(piao)多(duo)次(ci)多(duo)日(ri)使(shi)用(yong)製(zhi)，更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)遊(you)客(ke)多(duo)樣(yang)化(hua)需(xu)求(qiu)。推(tui)動(dong)夜(ye)間(jian)文(wen)旅(lv)消(xiao)費(fei)規(gui)範(fan)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，引(yin)導(dao)博(bo)物(wu)館(guan)、文化館、遊樂園等延長開放時間，支持有條件的地區建設“24小時生活圈”。打造沉浸式演藝新空間，建設新型文旅消費集聚區。
（七）cujinwenyutiyuhuizhanxiaofei。jiakuaishenpidenggongzuojindu，chixutoufangyouxiudianyingzuopinhewenyiyanchu。youhuashenpiliucheng，jiaqianganquanjianguanhefuwubaozhang，zengjiaxijujie、音樂節、藝術節、動漫節、yanchanghuidengdaxinghuodonggonggei。gulijubangeleitiyusaishihuodong，zengjiashouzhongmianguangdexianxiaxianshangtiyusaishi。dalifazhanzhinengtiyuzhuangbei，tishengkexuejianshenzhihuihuashuiping。shishiquanminjianshenchangdisheshitishengxingdong，jiaqiangtiyugongyuanjianshe，buqiquanminjianshensheshiduanban。linxuanquedingxinyipiguojiatiyuxiaofeishidianchengshi。guligedijiadaduishangpinzhanxiaohui、博覽會、交易會、購物節、民俗節、品牌展、特色市集等活動的政策支持力度，進一步擴大會展消費。開展“老字號嘉年華”等活動，促進品牌消費。
（八）提ti升sheng健jian康kang服fu務wu消xiao費fei。堅jian持chi中zhong西xi醫yi並bing重zhong，推tui動dong優you質zhi醫yi療liao資zi源yuan下xia沉chen，共gong建jian城cheng市shi醫yi療liao集ji團tuan和he縣xian域yu醫yi共gong體ti等deng醫yi療liao聯lian合he體ti，加jia強qiang基ji本ben醫yi療liao衛wei生sheng服fu務wu，提ti高gao服fu務wu質zhi量liang和he水shui平ping，著zhe力li增zeng加jia高gao質zhi量liang的de中zhong醫yi醫yi療liao、養生保健、康複、健康旅遊等服務。發展“互聯網+醫療健康”，進一步完善互聯網診療收費政策，逐步將符合條件的“互聯網+”醫療服務納入醫保支付範圍。開發麵向老年人的健康管理、生活照護、康養療養等服務和產品，支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育。積極擴大普惠型服務供給，推動公共消費提質增效。
四、促進農村消費
（九）開展綠色產品下鄉。有條件的地區可對綠色智能家電下鄉、家電以舊換新等予以適當補貼，按照產品能效、水效等予以差異化政策支持。開展綠色建材下鄉活動，鼓勵有條件的地區對綠色建材消費予以適當補貼或貸款貼息。
（十）完善農村電子商務和快遞物流配送體係。大力發展農村直播電商、即時零售，推動電商平台和企業豐富麵向農村的產品和服務供給。完善縣鄉村三級快遞物流配送體係，加快提升電商、快遞進農村綜合水平，支持縣級物流配送中心、鄉鎮物流站點建設改造，整合郵政、快遞、供銷、dianshangdengziyuan，tuixingjiyuehuapeisong，gulinongcunkeyuncheliangdaiyunyoujiankuaijian。jianshecunjijidiwuliuzonghefuwuzhan，zaiyoutiaojiandexiangcunbushezhinengkuaijianxiang，zengjianongcunlingshouwangdianmidu，zhubujiangdiwuliupeisongchengben。
（十一）推動特色產品進城。深入推進農業生產和農產品“三品一標”，開發具有鮮明地域特點、民族特色、鄉xiang土tu特te征zheng的de產chan品pin產chan業ye，大da力li發fa展zhan農nong村cun電dian子zi商shang務wu和he訂ding單dan農nong業ye，拓tuo寬kuan特te色se農nong產chan品pin上shang行xing通tong道dao。引yin導dao線xian上shang線xian下xia各ge類lei平ping台tai持chi續xu加jia大da消xiao費fei幫bang扶fu力li度du，開kai設she專zhuan館guan專zhuan區qu專zhuan櫃gui促cu進jin脫tuo貧pin地di區qu特te色se產chan品pin順shun暢chang銷xiao售shou，帶dai動dong農nong民min增zeng收shou致zhi富fu、增強消費能力。
（十二）大力發展鄉村旅遊。推廣浙江“千萬工程”經jing驗yan，建jian設she宜yi居ju宜yi業ye和he美mei鄉xiang村cun。實shi施shi文wen化hua產chan業ye賦fu能neng鄉xiang村cun振zhen興xing計ji劃hua，保bao護hu傳chuan承cheng優you秀xiu鄉xiang土tu文wen化hua，盤pan活huo和he挖wa掘jue鄉xiang村cun文wen旅lv資zi源yuan，提ti升sheng鄉xiang村cun文wen旅lv設she施shi效xiao能neng。推tui動dong實shi施shi鄉xiang村cun民min宿xiu服fu務wu認ren證zheng，培pei育yu發fa布bu一yi批pi等deng級ji旅lv遊you民min宿xiu，打da造zao一yi批pi品pin質zhi民min宿xiu。支zhi持chi經jing營ying主zhu體ti開kai發fa森sen林lin人ren家jia、林間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等產品，因地製宜打造一批美麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業態，拓展鄉村生態遊、休閑遊。
五、拓展新型消費
（十三）壯大數字消費。推進數字消費基礎設施建設，豐富第五代移動通信（5G）網絡和千兆光網應用場景。加快傳統消費數字化轉型，促進電子商務、直播經濟、在線文娛等數字消費規範發展。支持線上線下商品消費融合發展，提升網上購物節質量水平。發展即時零售、智慧商店等新零售業態。鼓勵數字技術企業搭建麵向生活服務的數字化平台，推進數字生活智能化，打造數字消費業態、zhinenghuachenjinshifuwutiyan。jiaqiangyidongzhifudenganquanjianguan。shengjixinxixiaofei，cujinxinxixiaofeitiyanzhongxinjianshegaizao，tishengxinxixiaofeishifanchengshijiansheshuiping，gaozhiliangjubanxinxixiaofeixilietesehuodong，tuidongxinyidaixinxijishuyugengduoxiaofeilingyurongheyingyong。tuidongpingtaijingjiguifanjiankangchixufazhan，chixutuidongchuangxintupo，kaipigengduoxinlingyuxinsaidao，jinyibuwanshanxiangguanlingyufuwubiaozhun。
（十四）tuiguanglvsexiaofei。jijifazhanlvseditanxiaofeishichang，jianquanlvseditanchanpinshengchanhetuiguangjizhi，cujinjuminnaiyongxiaofeipinlvsegengxinhepinzhishengji。jianquanjienengditanhelvsezhizaobiaozhuntixi，wanshanlvsechanpinrenzhengyubiaoshitixi，gulixianxingzhidingtuantibiaozhunheqiyebiaozhun。guangfankaizhanjieyuexingjiguan、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創建行動，反對奢侈浪費和過度消費，倡導理性消費，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。
六、完善消費設施
（十五）加快培育多層級消費中心。深化國際消費中心城市建設，科學布局、培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)一(yi)批(pi)區(qu)域(yu)消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)和(he)地(di)方(fang)特(te)色(se)消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)海(hai)南(nan)國(guo)際(ji)旅(lv)遊(you)消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)商(shang)業(ye)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)步(bu)行(xing)街(jie)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)，發(fa)展(zhan)智(zhi)慧(hui)商(shang)圈(quan)，打(da)造(zao)“一刻鍾”便民生活圈，構建分層分類的城市消費載體，提高居民消費便利度。加強社區便民服務，合理布局養老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發、維修、廢舊物品回收等便民生活服務業態，推進完整社區建設。
（十六）著zhe力li補bu齊qi消xiao費fei基ji礎chu設she施shi短duan板ban。結jie合he推tui進jin城cheng市shi更geng新xin，強qiang化hua存cun量liang片pian區qu改gai造zao與yu支zhi持chi消xiao費fei新xin場chang景jing發fa展zhan的de硬ying件jian功gong能neng銜xian接jie。加jia強qiang縣xian域yu商shang業ye體ti係xi建jian設she，建jian設she改gai造zao一yi批pi鄉xiang鎮zhen商shang貿mao中zhong心xin、集貿市場、nongcunxinxingbianminshangdian，tuidongzhongdianshangmaojiexianggaizaoshengji。wenbutuidongchandixiaodilengliansheshijianshe，buqinongchanpincangchubaoxianlenglianwuliusheshiduanban，tuidongchengxianglenglianwangluoshuangxiangronghe。
（十七）完善消費基礎設施建設支持政策。實施消費促進專項投資政策，支持消費基礎設施建設、shebeigengxingaizaoheguanjianshengchanxiangaizaoshengji，jiangfuhetiaojiandexiangmunarudifangzhengfuzhuanxiangzhaiquanzhichifanwei。zhichifuhetiaojiandexiaofeijichusheshifaxingbudongchantouzixintuojijin（REITs）。支持各地保障消費基礎設施建設合理用地需求。允許企業在符合國土空間規劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規範要求和所在地臨時建設、規劃管理相關規定，在建設用地上搭建臨時簡易建築，拓展消費新場景。
七、優化消費環境
（十八）加強金融對消費領域的支持。引導金融機構按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅遊、體育健康、養老托育、家jia政zheng服fu務wu等deng的de綜zong合he金jin融rong支zhi持chi力li度du。更geng注zhu重zhong以yi真zhen實shi消xiao費fei行xing為wei為wei基ji礎chu，加jia強qiang消xiao費fei信xin貸dai用yong途tu和he流liu向xiang監jian管guan，推tui動dong合he理li增zeng加jia消xiao費fei信xin貸dai。在zai加jia強qiang征zheng信xin體ti係xi建jian設she的de基ji礎chu上shang，合he理li優you化hua小xiao額e消xiao費fei信xin貸dai和he信xin用yong卡ka利li率lv、還款期限、授信額度。
（十九）持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)消(xiao)費(fei)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)。全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)放(fang)心(xin)消(xiao)費(fei)行(xing)動(dong)，完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)服(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)領(ling)域(yu)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)。依(yi)法(fa)打(da)擊(ji)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)行(xing)為(wei)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)創(chuang)建(jian)放(fang)心(xin)市(shi)場(chang)、放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區、放心工廠，加快形成退換貨、質量追溯、明碼標價、監管、評價的放心消費製度閉環，營造放心消費環境。
（二十）完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)消(xiao)費(fei)動(dong)態(tai)大(da)數(shu)據(ju)監(jian)測(ce)平(ping)台(tai)係(xi)統(tong)，開(kai)展(zhan)消(xiao)費(fei)前(qian)瞻(zhan)指(zhi)數(shu)研(yan)究(jiu)和(he)編(bian)製(zhi)。加(jia)快(kuai)消(xiao)費(fei)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)清(qing)理(li)製(zhi)約(yue)消(xiao)費(fei)的(de)各(ge)種(zhong)規(gui)定(ding)和(he)做(zuo)法(fa)，有(you)序(xu)破(po)除(chu)消(xiao)費(fei)領(ling)域(yu)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)和(he)隱(yin)性(xing)壁(bi)壘(lei)，促(cu)進(jin)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)和(he)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)、規則、政策協調統一。
各ge有you關guan部bu門men要yao充chong分fen發fa揮hui現xian有you部bu門men間jian協xie作zuo機ji製zhi作zuo用yong，強qiang化hua協xie同tong聯lian動dong，加jia強qiang督du促cu落luo實shi，結jie合he實shi際ji細xi化hua出chu台tai工gong作zuo方fang案an和he配pei套tao政zheng策ce。各ge地di區qu要yao壓ya實shi屬shu地di責ze任ren，完wan善shan工gong作zuo機ji製zhi，精jing心xin組zu織zhi實shi施shi，因yin地di製zhi宜yi采cai取qu有you效xiao舉ju措cuo、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效。