公共交通是城市綜合立體交通體係的重要組成部分。持續完善城市公共交通係統是優化城市空間布局、解決交通擁堵問題的有效途徑，也是建設綠色智慧城市、改善城市居民生活品質的重要手段。
近日，交通運輸部會同國家發展和改革委員會、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、中華全國總工會等九部門共同印發《關於推進城市公共交通健康可持續發展的若幹意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出，要深入實施城市公共交通優先發展戰略，加快推進城市公共交通健康可持續發展。
《意見》分別從完善城市公共交通支持政策、夯實城市公共交通發展基礎、加快落實城市公共交通用地綜合開發政策、加強從業人員權益保障、加強組織實施保障五方麵入手提出了十五項具體舉措，對未來城市公共交通可持續發展指明了方向、明確了目標。
交通運輸部運輸服務司相關負責人表示，《意見》的de印yin發fa實shi施shi，對dui於yu進jin一yi步bu加jia強qiang對dui城cheng市shi公gong共gong交jiao通tong發fa展zhan的de政zheng策ce支zhi持chi，促cu進jin城cheng市shi公gong共gong交jiao通tong服fu務wu提ti質zhi增zeng效xiao，保bao障zhang從cong業ye人ren員yuan合he法fa權quan益yi，推tui進jin城cheng市shi公gong共gong交jiao通tong健jian康kang可ke持chi續xu發fa展zhan，更geng好hao滿man足zu人ren民min群qun眾zhong美mei好hao出chu行xing需xu要yao等deng具ju有you重zhong要yao意yi義yi。
落實運營補貼補償、完善價格機製
製定城市公共交通價格並建立動態調整機製
在落實運營補貼補償方麵，《意見》提(ti)出(chu)，各(ge)地(di)要(yao)在(zai)確(que)定(ding)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)並(bing)開(kai)展(zhan)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，在(zai)不(bu)新(xin)增(zeng)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)建(jian)立(li)並(bing)實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)汽(qi)電(dian)車(che)企(qi)業(ye)運(yun)營(ying)成(cheng)本(ben)核(he)算(suan)和(he)補(bu)貼(tie)補(bu)償(chang)製(zhi)度(du)，平(ping)等(deng)對(dui)待(dai)不(bu)同(tong)所(suo)有(you)製(zhi)運(yun)營(ying)主(zhu)體(ti)，及(ji)時(shi)撥(bo)付(fu)相(xiang)關(guan)資(zi)金(jin)，鼓(gu)勵(li)先(xian)行(xing)預(yu)撥(bo)部(bu)分(fen)資(zi)金(jin)。對(dui)於(yu)因(yin)執(zhi)行(xing)低(di)票(piao)價(jia)、減免票、經營冷僻線路、保障重大活動、搶險救災及其他指令性任務等形成的政策性虧損，地方財政及時給予適當補貼補償。
在完善價格機製方麵，《意見》提出，各地要合理界定城市公共交通價格補償和財政補償範圍，綜合考慮城市公共交通運營成本、公眾承受能力、財政補貼等因素，製定城市公共交通價格並建立動態調整機製。對城市公共交通現有價格水平開展評估並及時優化調整。
《意見》還提出，鼓勵各地通過多種形式對新能源城市公交車輛充電給予政策支持。用好農村客運補貼資金政策，統籌用於保障農村客運（含服務農村地區的公共汽電車）線xian路lu車che輛liang正zheng常chang運yun營ying。利li用yong地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan等deng工gong具ju，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de公gong共gong汽qi電dian車che場chang站zhan充chong換huan電dian基ji礎chu設she施shi建jian設she。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de公gong交jiao票piao款kuan收shou益yi權quan資zi產chan證zheng券quan化hua，拓tuo寬kuan企qi業ye融rong資zi渠qu道dao。鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou在zai依yi法fa合he規gui、風險可控的前提下，以市場化為導向改進授信評價機製，為城市公共交通企業提供融資服務，嚴禁違規新增地方政府隱性債務。
《意見》對如何保障公交優先通行也進行了詳細部署。《意見》tichu，jijituijinzaichengshigonggongqidiancheyunyingxianluhebancijiaoweijizhongdedaolushezhigongjiaozhuanyongdao，shixiangongjiaozhuanyongdaolianxuchengwang，tuiguanggongjiaoxinhaoyouxian。youhuagongjiaozhuanyongdaoguanli，kexueshedingzhuanyongshiduan，zaibaozhanggonggongqidiancheyunxingsududeqiantixia，keyiyunxudanweibanche、專用校車、大型營運客車等大運力載客車輛使用公交專用道，提高道路資源利用率。動態評估公交專用道使用情況，根據公共交通線網、daolujiaotongliuliangbianhuaqingkuanghelitiaozheng。qianghuagongjiaozhuanyongdaoshiyongjianguan，wanshanyanxianjiaotongjishujiankongshebei，gulizaigongjiaocheliangpeibeijiaotongweifaquzhengjiluxitong，yanzhaweifazhanyonggongjiaozhuanyongdaoxingwei。
在合理引導公眾出行方麵，《意見》提出，要鼓勵各地結合交通運行狀況研究出台不同區域通行管理、停車管理等政策，製定分區域、分路段、分時段、分車型的差異化停車收費政策，對城市核心區、yongduquyudechuxingtingchefuwu，keshixingjiaogaoshoufeibiaozhun，jiangdixiaoqichezaixiangguanquyudeshiyongqiangdu。zaichengshiwaiweizhoubianguidaojiaotongdengzhandianpeitaojianshezhuchehuancheng（P+R）停車場，並對駐車換乘實施停車優惠，引導換乘公共交通進入城市中心區域。鼓勵各地建立綠色出行獎勵和錯峰出行製度。
夯實城市公共交通發展基礎
鼓勵地方采取投資等方式支持城市公共交通場站建設
針對夯實城市公共交通發展基礎，《意見》提出要加強規劃引領和用地保障。包括：科學製定城市公共交通專項規劃，確保城市公共交通網絡布局與國土空間總體規劃所確定的空間布局優化安排相一致；涉及空間利用的相關內容統籌落實到國土空間規劃“一張圖”shishiguankong。yijuguotukongjianzongtiguihua，zaiguotukongjianxiangxiguihuazhongtongchouluoshichengshigonggongjiaotongchangzhanyongdixuqiu，tigaojieyuejiyueshuiping。zaiguotukongjianguihuatijianpingguzhongkaizhanchengshigonggongjiaotongzhuanxiangpinggu，weiguihuabianzhiguanlitigongyiju。guotukongjianxiangxiguihuaquedingdechengshigonggongjiaotongchangzhanhezhuchehuancheng（P+R）停車場用地優先納入土地利用年度計劃。
對於改善設施條件，《意見》提出，要鼓勵有條件的地方采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，支持城市公共交通場站建設與改造、車輛購置。嚴格落實城市公共汽電車場站配置標準，在大型居住區、商業區等附近設置公共汽電車首末站或樞紐站。支持在城市公共汽電車企業自有、租賃場站建設完善新能源城市公交車輛充電設施，保障用電接入條件，有效滿足車輛充電需求。靈活設置微循環公交、定ding製zhi公gong交jiao等deng停ting靠kao站zhan點dian，提ti高gao港gang灣wan式shi公gong交jiao站zhan點dian設she置zhi比bi例li。加jia強qiang北bei鬥dou衛wei星xing導dao航hang係xi統tong的de推tui廣guang應ying用yong。因yin地di製zhi宜yi推tui進jin適shi宜yi區qu域yu合he理li布bu局ju光guang伏fu發fa電dian設she施shi。推tui動dong各ge地di因yin地di製zhi宜yi、分類實施城市軌道交通既有線網優化提升行動。
如何促進公交服務提質增效？《意見》提出，持續優化城市公共交通線網，促進城市公共汽電車與城市軌道交通在線網、站(zhan)點(dian)及(ji)運(yun)營(ying)層(ceng)麵(mian)的(de)銜(xian)接(jie)融(rong)合(he)，通(tong)過(guo)大(da)數(shu)據(ju)應(ying)用(yong)提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)汽(qi)電(dian)車(che)運(yun)營(ying)效(xiao)率(lv)。鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)微(wei)循(xun)環(huan)公(gong)交(jiao)服(fu)務(wu)，根(gen)據(ju)客(ke)流(liu)需(xu)求(qiu)應(ying)用(yong)小(xiao)型(xing)化(hua)公(gong)交(jiao)車(che)輛(liang)。支(zhi)持(chi)城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)汽(qi)電(dian)車(che)企(qi)業(ye)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)運(yun)力(li)資(zi)源(yuan)，開(kai)通(tong)通(tong)勤(qin)、通學、就醫等定製公交線路。優化定製公交管理流程，提高辦理效率。支持發展“公交+旅遊”fuwumoshi，shidujiamizhuyaokeyunshuniuzhichengshijingqujingdiandegongjiaoxianlu，zhichichengshigonggongjiaotongshuniuchangzhantuozhanlvyoufuwugongneng。zhichichengshigonggongjiaotongqiyetuozhanzhantai、車身、車廂內等廣告業務，在保障安全運營的前提下，麵向社會開放加氣、加油、充電、維修等服務。鼓勵城市公共交通企業持續提升適老化、無障礙出行服務。壓實企業安全生產主體責任，保障城市公共交通運營安全。
加快落實城市公共交通用地綜合開發
引導企業建立城市公共交通從業人員工資收入正常增長機製
《意見》還從三方麵對加快落實城市公共交通用地綜合開發政策進行了部署。
《意見》提出，積極推動新增用地綜合開發。在符合國土空間詳細規劃、不改變用地性質、優先保障場站交通服務基本功能的前提下，允許新增城市公共汽電車樞紐場站配套一定比例的附屬商業等麵積。
因地製宜實施既有用地綜合開發。支持現有的城市公共汽電車樞紐站、首末站、停保場和城市軌道交通車站、車輛基地等，在不改變用地性質、優先保障場站交通服務基本功能的前提下，利用場站內部分閑置設施開展社會化商業服務。
建jian立li用yong地di綜zong合he開kai發fa收shou益yi反fan哺bu機ji製zhi。對dui城cheng市shi公gong共gong交jiao通tong用yong地di實shi施shi綜zong合he開kai發fa，城cheng市shi公gong共gong交jiao通tong企qi業ye單dan獨du開kai發fa的de，相xiang關guan收shou益yi用yong於yu城cheng市shi公gong共gong交jiao通tong企qi業ye的de可ke持chi續xu發fa展zhan；城市公共交通企業與其他開發主體共同實施綜合開發，或其他開發主體單獨實施綜合開發的，相關收益反哺城市公共交通可持續發展。
《意見》還提出，要保障從業人員工資待遇。督促城市公共交通企業按時足額發放工資、jiaonashehuibaoxian，yindaoqiyejianlichengshigonggongjiaotongcongyerenyuangongzishouruzhengchangzengchangjizhi，anbudiyudangdizaigangzhigongpingjungongziquedingjiashiyuangongzishourushuiping。guligediyindizhiyijiangchengshigonggongqidianchejiashiyuanlierujinquezhiye（工種）目錄，對符合條件的高技能人才給予崗位津貼。
《意見》提出，各地要指導城市公共交通企業不斷改善從業人員生產環境，推進職工休息室、愛心驛站等建設，妥善解決駕駛員就餐、xiuxidengshijiwenti。jiaqiangcongyerenyuanlaodongbaohu，dingqiduicongyerenyuankaizhantijianhexinlijiankangfudao，guanxinguanaichengshigonggongqidianchejiashiyuanshenxinjiankang，helianpaizuoxishijian，fangzhipilaojiashi，duishentizhuangkuangnanyishiyingjiashigangweide，jishitiaozhengdaoshihegangwei。guangfankaizhansongwennuanhuodong，jishizueweifuhetiaojiandeshiyerenyuanfafangshiyebaoxiandaiyu，jiadaduikunnancongyerenyuandebangfulidu。zuzhikaizhan“最美公交司機”“最美地鐵人”推選宣傳活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，提升從業人員職業自豪感和歸屬感，營造尊重關愛從業人員的良好氛圍。