國內多個城市取消或放鬆住房限購政策 樓市反響如何？

來源：人民日報海外版 作者：廖睿靈

      11月2日，昆明市宣布廢止2017年、2018年出台的相關房地產政策，意味著又一特大城市取消商品房限售限購政策。今年9月以來，國內已有10多個超大
、特大城市調整優化商品房限購。

　　限購“鬆綁”
，疊加下半年推出的“認房不認貸”、二套房首付比例下調等樓市新政，對房地產市場會產生什麼影響？本報記者進行了采訪。

　　多個二線城市全域放開限購

　　在限購政策下，居民買房除了要看自己的財力水平，還要看是否具備購房資格。8月25日
，浙江嘉興發布21條房地產新政
，明確自措施發布之日起
，不再限製居民家庭購房套數，所有商品住房(含原限售房屋)不再限製轉讓。這一做法引起市場廣泛關注。此後，國內多個大中城市陸續出台相關政策，對原先執行的房屋限購政策進行優化調整。

　　有的城市明確取消住房限購政策。比如，湖北武漢取消二環線以內住房限購政策
，江蘇無錫提出在全市域取消限購政策。

　　多數熱點城市對住房限購政策進行了優化。比如，四川成都出台《關於進一步優化政策措施促進房地產市場平穩健康發展的通知》，提出四川天府新區直管區、成都高新區南部園區、錦江區、青羊區、金牛區

、武侯區
、成(cheng)華(hua)區(qu)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)住(zhu)房(fang)限(xian)購(gou)，統(tong)一(yi)為(wei)一(yi)個(ge)限(xian)購(gou)區(qu)域(yu)。其(qi)他(ta)區(qu)域(yu)不(bu)再(zai)審(shen)核(he)購(gou)房(fang)資(zi)格(ge)。杭(hang)州(zhou)市(shi)發(fa)布(bu)通(tong)知(zhi)，明(ming)確(que)杭(hang)州(zhou)市(shi)住(zhu)房(fang)限(xian)購(gou)範(fan)圍(wei)由(you)此(ci)前(qian)的(de)上(shang)城(cheng)區(qu)
、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、餘杭區

、臨平區、錢塘區
、富陽區縮減為上城區、拱墅區
、西湖區和濱江區。

　　據中指研究院監測，9月以來各地放鬆限購政策主要涉及全麵放開限購、縮小限購區域、針對特定麵積段取消限購、針對人才或多孩家庭優化限購等方麵。分城市線看
，目前國內已有包括南京、蘇州、青qing島dao等deng在zai內nei的de二er線xian及ji新xin一yi線xian城cheng市shi宣xuan布bu取qu消xiao限xian購gou政zheng策ce。在zai北bei上shang廣guang深shen這zhe些xie一yi線xian城cheng市shi特te定ding區qu域yu，現xian有you限xian購gou政zheng策ce也ye作zuo出chu了le一yi定ding調tiao整zheng。比bi如ru上shang海hai市shi金jin山shan區qu明ming確que，在zai濱bin海hai城cheng區qu
、高新社區及亭楓社區3個重點區域實施重點轉型區域人才購房政策。廣州提出調整住房限購政策實施區域範圍，非戶籍人口首套房購置的納稅社保年限從5年收縮至2年，同時解除黃埔
、番禺


、花都、白雲區部分地區的限購。

　　“近期各地放鬆或取消住房限購政策
，是房地產調控的手段之一。”首都經濟貿易大學京津冀房地產研究院院長趙秀池說
，“房地產調控就是要根據不同時期的房地產供求關係
，出台相應政策措施，起到平衡供求關係
、促進房地產市場穩定健康發展的作用。在樓市走熱、房價高企階段
，限購政策的出台在一定程度上抑製了投資需求
；zailoushiyulengshi
，quxiaohuofangsongxiangouyouliyucujingangxuhegaishanxingxuqiushifang，jinerqidaotizhenloushidezuoyong。dangqian，fangdichanshichanggongqiuguanxifashengzhongdabianhua，bufendiqufangdichanshichanggongdayuqiu
，xuyaojinyibushifangxuqiuduanqianli。gediyinchengshicetiaozhengxiangouzhengce

，zhengshixiangyingloushizuixinbianhuadejucuo，zhizaitizhenshichangxinxin
，cujinloushihuinuan。”

　　部分城市出現樓市回暖跡象

　　多數城市限購政策調整已一月有餘，房地產市場反應如何？

　　“9月7日南京宣布放鬆限購政策後，來谘詢二手房的客戶量明顯增長。有的客戶‘賣舊換新’
，能享受一定比例的購房補貼。9月中旬以來
，我帶看的客戶中就有幾組已經成交了。”江蘇南京一名房產中介告訴記者。

　　據ju南nan京jing市shi住zhu房fang保bao障zhang和he房fang產chan局ju副fu局ju長chang蔣jiang海hai琴qin介jie紹shao
，南nan京jing出chu台tai多duo項xiang樓lou市shi政zheng策ce

，旨zhi在zai滿man足zu不bu同tong人ren群qun在zai不bu同tong階jie段duan的de購gou房fang需xu求qiu。從cong數shu據ju看kan
，南nan京jing全quan市shi商shang品pin房fang的de日ri均jun交jiao易yi量liang

、二手房新增客戶量及帶看量均出現增長，市場活躍度有所提升。

　　在放鬆住房限購政策的廣州，樓市也出現了一些回暖跡象。據廣州中原研究發展部統計
，10月份，廣州新房網簽6521宗
，環比上升43%
，同比增長23%
，創下近5個月新高。二手房交易方麵
，廣州市房地產中介協會發布的數據顯示，10月份，廣州的二手住宅網簽達9361宗，環比

、同比分別增長約9.6%
、41.3%。

　　部分城市調整限購政策正逢房地產“金九銀十”傳統旺季
，市場反應較為明顯。湖南中原研究院統計數據顯示
，今年國慶期間長沙內五區商品住宅成交1387套，成交麵積19.76萬平方米，同比分別上漲22%
、23%。

　　除了限購“鬆綁”，近期部分城市還推出了多項樓市配套政策
，為剛需和改善性需求住房群體減輕購房負擔。

　　比如，河南鄭州提出下調住房貸款首付款比例
，明確對於貸款購買商品住房(含存量住房)的居民家庭
，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一調整為不低於20%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一調整為不低於30%。浙zhe江jiang寧ning波bo提ti出chu調tiao整zheng住zhu房fang限xian售shou政zheng策ce，優you化hua個ge人ren住zhu房fang貸dai款kuan套tao數shu認ren定ding標biao準zhun，調tiao整zheng優you化hua差cha別bie化hua住zhu房fang信xin貸dai政zheng策ce並bing調tiao整zheng住zhu房fang公gong積ji金jin貸dai款kuan首shou付fu比bi例li等deng。海hai南nan省sheng住zhu房fang公gong積ji金jin管guan理li局ju發fa布bu通tong知zhi，明ming確que繳jiao存cun職zhi工gong家jia庭ting貸dai款kuan購gou買mai新xin建jian自zi住zhu住zhu房fang
，屬shu首shou套tao住zhu房fang公gong積ji金jin貸dai款kuan的de，最zui低di首shou付fu比bi例li由you30%調整為25%。

　　多項樓市新政疊加
，促進樓市初現向好發展勢頭。國家統計局副局長盛來運表示，從房地產投資情況看

，9月份房地產投資數據環比有所改善，房地產新開工麵積降幅也有所收窄。從9月份70個大中城市商品住宅交易情況看，新房和二手房合計網簽數據在9月份當月轉正，環比增長2.8%，這是自4月份以來連續5個月下降後首次轉正。“從這些指標數據看，我們認為房地產的優化政策作用在持續釋放，有一定積極效應。”盛來運說。

　　樓市仍存在政策優化空間

　　業內人士認為，近期多地推出多項房地產市場新政
，短期內對改善住房銷售起到了積極作用，也在一定程度上提振了市場信心。

　　中指研究院發布的《9月居民置業意願調研報告》顯示，9月全國各地開始集中出台放鬆政策，增加居民購房需求
、降低居民購房成本
、改善未來市場預期，帶動置業意願提升。不過

，該報告同時指出，9月居民置業意願呈現先升後降的趨勢，認房不認貸
、降低首付比例、高能級城市限購放鬆等重磅政策出台後
，帶動居民置業意願呈現脈衝式提升
，月初置業意願達到39%
，隨後居民置業意願呈現快速回落，降至24%。

　　趙秀池分析，取消或放鬆限購等樓市政策有利於改善居民預期和購房意願，但這種意願是否會轉為購房行為，仍取決於家庭購房能力、收入水平和當地房價走勢。

　　“要(yao)持(chi)續(xu)提(ti)振(zhen)市(shi)場(chang)信(xin)心(xin)並(bing)促(cu)其(qi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)購(gou)房(fang)行(xing)為(wei)
，還(hai)需(xu)繼(ji)續(xu)調(tiao)整(zheng)過(guo)時(shi)的(de)限(xian)購(gou)限(xian)貸(dai)限(xian)價(jia)限(xian)售(shou)等(deng)政(zheng)策(ce)
，疊(die)加(jia)其(qi)他(ta)樓(lou)市(shi)利(li)好(hao)政(zheng)策(ce)，降(jiang)低(di)購(gou)房(fang)者(zhe)的(de)購(gou)房(fang)成(cheng)本(ben)。”趙秀池說，“目mu前qian還hai未wei對dui限xian購gou政zheng策ce作zuo出chu調tiao整zheng的de城cheng市shi或huo區qu域yu，流liu入ru人ren口kou仍reng然ran較jiao多duo，仍reng存cun在zai較jiao多duo剛gang需xu和he改gai善shan性xing住zhu房fang需xu求qiu。保bao持chi現xian有you的de限xian購gou政zheng策ce
，能neng避bi免mian這zhe些xie城cheng市shi對dui中zhong小xiao城cheng市shi形xing成cheng虹hong吸xi效xiao應ying。而er在zai部bu分fen房fang地di產chan市shi場chang明ming顯xian供gong過guo於yu求qiu的de城cheng市shi，可ke以yi適shi當dang取qu消xiao或huo放fang鬆song限xian購gou政zheng策ce，以yi刺ci激ji住zhu房fang需xu求qiu。”

　　在易居研究院研究總監嚴躍進看來，目前部分一線城市的住房限購政策仍有優化改善的空間。“上海金山區
、廣(guang)州(zhou)等(deng)地(di)依(yi)據(ju)自(zi)身(shen)人(ren)口(kou)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)等(deng)因(yin)素(su)，推(tui)出(chu)了(le)具(ju)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)購(gou)房(fang)政(zheng)策(ce)

，對(dui)提(ti)振(zhen)樓(lou)市(shi)預(yu)期(qi)起(qi)到(dao)一(yi)定(ding)作(zuo)用(yong)，但(dan)部(bu)分(fen)城(cheng)市(shi)的(de)中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)仍(reng)在(zai)執(zhi)行(xing)限(xian)購(gou)政(zheng)策(ce)，不(bu)便(bian)於(yu)二(er)手(shou)房(fang)市(shi)場(chang)買(mai)賣(mai)換(huan)新(xin)，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)了(le)樓(lou)市(shi)活(huo)躍(yue)度(du)。接(jie)下(xia)來(lai)，一(yi)線(xian)城(cheng)市(shi)可(ke)以(yi)針(zhen)對(dui)郊(jiao)區(qu)、新(xin)城(cheng)區(qu)等(deng)地(di)房(fang)源(yuan)，進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)鬆(song)限(xian)購(gou)限(xian)售(shou)等(deng)政(zheng)策(ce)，推(tui)進(jin)一(yi)線(xian)城(cheng)市(shi)偏(pian)遠(yuan)區(qu)域(yu)樓(lou)市(shi)交(jiao)易(yi)
，尤(you)其(qi)是(shi)提(ti)升(sheng)二(er)手(shou)房(fang)市(shi)場(chang)活(huo)躍(yue)度(du)，以(yi)滿(man)足(zu)市(shi)民(min)住(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)，促(cu)進(jin)樓(lou)市(shi)健(jian)康(kang)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)。”

　　住房和城鄉建設部部長倪虹表示
，今年房地產市場，總的看是“前高
、中低
、後穩”，“認房不認貸”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了積極效果。“針對房地產市場形勢，國家作出了一係列重要部署，包括構建房地產發展新模式，實施保障性住房等‘三大工程’，一yi視shi同tong仁ren滿man足zu不bu同tong所suo有you製zhi房fang地di產chan企qi業ye合he理li融rong資zi需xu求qiu等deng。我wo們men將jiang會hui同tong有you關guan部bu門men，指zhi導dao地di方fang認ren認ren真zhen真zhen落luo實shi好hao這zhe些xie重zhong大da部bu署shu
，努nu力li滿man足zu人ren民min群qun眾zhong的de住zhu房fang需xu求qiu，促cu進jin房fang地di產chan市shi場chang平ping穩wen健jian康kang和he高gao質zhi量liang發fa展zhan。”倪虹說。