法治日報全媒體記者 朱寧寧
2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過刑法修正案（十二），自2024年3月1日起施行。
腐敗治理是一項長期、xitonggongcheng，dangzhongyangshizhonggaoduzhongshi。wanshanfubaifanzuidexingfaguiding，shilicixingfaxiugaidezhuxianzhiyi。jinnianlai，lifajiguanduixinghuifanzuiguidingyeduocizuochuxiugaiwanshan，buduanjiadachengchulidu。
這次修改是在2015年通過的刑法修正案（九）修改行賄犯罪的基礎上對行賄犯罪的又一次重要修改。修改中堅持受賄行賄一起查，有針對性地對一些嚴重行賄情形“從重處罰”，加大刑事追責力度。
“行賄人‘圍獵’是政治生態的一個重要‘汙染源’，對行賄行為決不能縱容，行賄不禁，受賄不止。”全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)法(fa)工(gong)委(wei)刑(xing)法(fa)室(shi)負(fu)責(ze)人(ren)指(zhi)出(chu)，受(shou)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)的(de)影(ying)響(xiang)，實(shi)踐(jian)中(zhong)存(cun)在(zai)對(dui)行(xing)賄(hui)懲(cheng)處(chu)偏(pian)弱(ruo)的(de)情(qing)況(kuang)，對(dui)於(yu)行(xing)賄(hui)犯(fan)罪(zui)的(de)查(zha)處(chu)和(he)打(da)擊(ji)與(yu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)期(qi)待(dai)仍(reng)有(you)一(yi)定(ding)差(cha)距(ju)，需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)刑(xing)法(fa)在(zai)一(yi)體(ti)推(tui)進(jin)不(bu)敢(gan)腐(fu)、不能腐、不想腐體製機製中的重要作用。
據ju該gai負fu責ze人ren介jie紹shao，此ci次ci修xiu正zheng案an一yi共gong八ba條tiao，實shi際ji修xiu改gai的de內nei容rong為wei七qi條tiao，修xiu改gai的de條tiao文wen雖sui然ran不bu多duo，但dan都dou非fei常chang重zhong要yao。其qi中zhong四si條tiao涉she及ji懲cheng治zhi行xing賄hui犯fan罪zui，三san條tiao涉she及ji懲cheng治zhi民min營ying企qi業ye內nei部bu腐fu敗bai犯fan罪zui。
進一步修改完善行賄犯罪相關規定
我國刑法中行賄罪的最高刑是無期徒刑，在法定刑上體現了嚴厲懲治。
“此次刑法修正案（十二）修改的內容上，主要體現三個方麵。”該負責人作了具體介紹：
一yi是shi在zai立li法fa上shang進jin一yi步bu明ming確que對dui一yi些xie嚴yan重zhong行xing賄hui情qing形xing加jia大da刑xing事shi追zhui責ze力li度du，進jin一yi步bu明ming確que釋shi放fang受shou賄hui行xing賄hui一yi起qi查zha的de政zheng策ce要yao求qiu，將jiang黨dang中zhong央yang確que定ding重zhong點dian查zha處chu的de行xing賄hui行xing為wei在zai立li法fa上shang規gui定ding從cong重zhong處chu罰fa，具ju體ti包bao括kuo七qi種zhong情qing形xing：多次行賄或者向多人行賄的；國家工作人員行賄的；在國家重點工程、重大項目中行賄的；為謀取職務、職級晉升、調整行賄的；對監察、行政執法、司法工作人員行賄的；在生態環境、財政金融、安全生產、食品藥品、防災救災、社會保障、教育、醫療等領域行賄，實施違法犯罪活動的；將違法所得用於行賄的。
二er是shi調tiao整zheng提ti高gao單dan位wei行xing賄hui罪zui的de刑xing罰fa。實shi踐jian中zhong，一yi些xie行xing賄hui人ren以yi單dan位wei名ming義yi行xing賄hui，規gui避bi處chu罰fa，導dao致zhi案an件jian處chu理li不bu平ping衡heng，各ge方fang麵mian反fan映ying對dui單dan位wei懲cheng處chu力li度du不bu足zu，此ci次ci修xiu改gai調tiao整zheng提ti高gao單dan位wei行xing賄hui罪zui的de刑xing罰fa。
三是對其他賄賂犯罪的刑罰作出相應調整。我國刑法根據賄賂犯罪的主體、對象、行為等不同，規定了較多罪名，對行賄罪、單位行賄罪作出調整後，為貫徹從嚴懲治的精神，相應地調整其他賄賂犯罪的法定刑，做好銜接和平衡。
注重保護民企產權和企業家合法權益
近年來，民營經濟在我國經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。根據國家市場監管總局發布的數據顯示，截至2023年8月底，民營企業在企業總量中的占比達到93.3%，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。
黨中央始終高度重視民營企業發展工作，強調“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，要求依法保護民營企業產權和企業家權益，從製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落到實處。2023年7月14日黨中央發布《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》，對民營企業內部腐敗的防範治理提出明確要求。
據介紹，十二屆全國人民代表大會以來，全國人大代表、政協委員持續關注民營企業內部腐敗治理問題，提出不少相關意見建議。
“調研過程中，各方麵反映，近年來民營企業內部人員腐敗問題多發、易發，關鍵崗位人員以權謀私、侵害企業利益情況突出，需要補充修改刑法相應規定。”該負責人說，刑法修正案（十二）lizushijianxuyao，jujiaotuchuwenti，zuochuxiugaiwanshan，tongguochengzhiminyingqiyeneiburenyuanqinhaiqiyecaichanfanzui，shixianbaohuminyingqiyechanquanheqiyejiahefaquanyi。”
完善民企內部人員腐敗相關規定
刑法修正案（十二）對完善民營企業內部人員腐敗相關犯罪修改涉及的條文包括刑法第一百六十五條、第一百六十六條和第一百六十九條。
1997年刑法第一百六十五條、第一百六十六條和第一百六十九條分別規定了國有公司、企業相關人員非法經營同類營業罪、為親友非法牟利罪和徇私舞弊低價折股、出售國有資產罪。
“在很長一段時間，上述三類行為在國有公司、企業的表現較為典型。”該負責人說，隨著我國市場經濟的發展，特別是民營企業的壯大，實踐中民營企業內部腐敗犯罪也出現一些新情況、新問題。過去針對國有公司、企業規定的一些背信腐敗犯罪在民營企業內部也開始出現和增長，需要進一步完善刑法規定。
此ci次ci刑xing法fa修xiu改gai結jie合he企qi業ye遇yu到dao的de實shi際ji困kun難nan和he問wen題ti，聚ju焦jiao實shi踐jian中zhong的de突tu出chu行xing為wei和he迫po切qie需xu要yao，將jiang實shi踐jian中zhong反fan映ying較jiao為wei集ji中zhong的de民min營ying企qi業ye內nei部bu人ren員yuan發fa生sheng的de非fei法fa經jing營ying同tong類lei營ying業ye、為親友非法牟利和徇私舞弊低價折股、出售資產等三類行為規定為犯罪。對此，該負責人解釋說，將現行對“國有公司、企業”等相關人員適用的犯罪擴展到民營企業，針對的是企業內部關鍵崗位人員因腐敗侵害企業、企業家權益的行為，將進一步加強對民營企業平等保護。
刑法修正案（十二）對完善民營企業內部人員腐敗相關犯罪修改涉及的條文包括刑法第一百六十五條、第一百六十六條和第一百六十九條。在上述條文中增加一款作為第二款，對國有公司、企業之外的其他公司、企業相關人員違反法律、行政法規，實施相關背信行為，致使公司、企業利益遭受重大損失的明確了法律責任；刑罰上，依照第一款國有公司、企業的處罰規定予以處罰。
審議過程中，有意見提出，隨著市場經濟的發展，除了商品之外，非法接受相關“服務”也是為親友非法牟利的重要方式，刑法修正案（十二）對刑法第一百六十六條為親友非法牟利罪中增加了有關“服務”的規定。
此(ci)外(wai)，此(ci)次(ci)修(xiu)改(gai)在(zai)考(kao)慮(lv)實(shi)踐(jian)情(qing)況(kuang)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，此(ci)次(ci)修(xiu)法(fa)注(zhu)重(zhong)與(yu)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)的(de)銜(xian)接(jie)，結(jie)合(he)實(shi)踐(jian)情(qing)況(kuang)以(yi)及(ji)公(gong)司(si)法(fa)修(xiu)改(gai)情(qing)況(kuang)等(deng)，對(dui)刑(xing)法(fa)第(di)一(yi)百(bai)六(liu)十(shi)五(wu)條(tiao)非(fei)法(fa)經(jing)營(ying)同(tong)類(lei)營(ying)業(ye)罪(zui)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)了(le)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)，將(jiang)犯(fan)罪(zui)主(zhu)體(ti)由(you)“董事、經理”修改為“董事、監事、高級管理人員”。
“需要注意的是，構成上述犯罪，在前提上要違反法律、行政法規規定，在行為上具備相應的故意‘損企肥私’行為，在結果上造成公司、企業重大損失，本質上是企業內部人員利用職務便利，搞非法利益輸送，損害企業利益。”該負責人強調說。
準確把握修法精神加強改進工作
“修正案通過施行以後，關於行賄犯罪，有關執法司法部門應當準確把握立法精神，加強和改進有關工作。”gaifuzerenqiangtiaoshuo，zaibaochichengzhishouhuifanzuigaoyataishidetongshi，jiadaduixinghuixingweichengzhilidu，tuoshanbawozhachuxinghuidezhengcechidu，niuzhuanyoudezhifabananrenyuanzhongshouhuiqingxinghuideguannian，buduantishengbanannengliheshuiping。
他ta進jin一yi步bu指zhi出chu，對dui法fa律lv規gui定ding重zhong點dian查zha處chu的de行xing賄hui案an件jian，該gai立li案an的de堅jian決jue予yu以yi立li案an，該gai處chu理li的de堅jian決jue作zuo出chu處chu理li，一yi般ban情qing況kuang下xia不bu能neng輕qing易yi不bu移yi送song或huo者zhe不bu處chu罰fa，而er是shi應ying當dang從cong嚴yan把ba握wo。同tong時shi，從cong社she會hui麵mian上shang來lai說shuo，任ren何he人ren都dou應ying當dang樹shu立li法fa治zhi意yi識shi，決jue不bu能neng通tong過guo行xing賄hui手shou段duan謀mou取qu不bu正zheng當dang利li益yi。
同tong時shi，該gai負fu責ze人ren強qiang調tiao，實shi踐jian中zhong要yao充chong分fen考kao慮lv民min營ying企qi業ye發fa展zhan的de實shi際ji情qing況kuang，要yao聚ju焦jiao企qi業ye訴su求qiu，合he理li劃hua定ding犯fan罪zui界jie限xian，同tong時shi要yao做zuo好hao法fa律lv銜xian接jie。此ci外wai，在zai執zhi法fa司si法fa中zhong，要yao加jia大da對dui民min營ying企qi業ye保bao護hu力li度du。
