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河南省新鄉市搭建區、鎮、cunsanjishehuizhilizonghefuwuzhongxin，jinaduogebumen，jianchengtongyipingtai。qunzhongzaiyigechuangkoufanyingsuqiu，duofanggongtongcanyuwentichuli。yizhanshitiaochu，weiqunzhongjingzhun、高效化解矛盾糾紛。
初夏，走進河南省新鄉市紅旗區小店鎮，隻見一片繁忙景象——省道一側，各式卡車運載著建材奔向工地；另ling一yi側ce，許xu多duo貨huo車che拉la著zhe農nong副fu產chan品pin駛shi向xiang遠yuan方fang。處chu在zai中zhong心xin城cheng區qu與yu兩liang個ge開kai發fa區qu之zhi間jian，小xiao店dian鎮zhen流liu動dong人ren口kou多duo，有you時shi會hui出chu現xian經jing濟ji糾jiu紛fen。遇yu到dao矛mao盾dun去qu哪na裏li找zhao個ge說shuo法fa？
走進小店鎮社會治理綜合服務中心，正在接訪的鎮黨委書記郝思奇給出答案：區裏建設了區、鎮、村三級社會治理綜合服務機構，搭建綜合調處化解平台，群眾隻跑一地就可實現矛盾糾紛“閉環式流轉、全鏈條解決”。
新鄉市注重把預防抓在前，通過建設綜治中心、堅持調解優先、推進共建共享等工作，著力加大基層矛盾糾紛防範化解工作。這些做法如何開展？效果如何？記者來到新鄉展開調研。
預防在先，網格員及時發現問題
前(qian)段(duan)時(shi)間(jian)，紅(hong)旗(qi)區(qu)寶(bao)龍(long)社(she)區(qu)一(yi)家(jia)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)出(chu)現(xian)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)，引(yin)發(fa)了(le)報(bao)名(ming)家(jia)長(chang)的(de)緊(jin)張(zhang)情(qing)緒(xu)。這(zhe)個(ge)情(qing)況(kuang)被(bei)日(ri)常(chang)巡(xun)訪(fang)的(de)網(wang)格(ge)員(yuan)劉(liu)德(de)康(kang)獲(huo)知(zhi)，隨(sui)即(ji)向(xiang)上(shang)一(yi)級(ji)網(wang)格(ge)員(yuan)反(fan)映(ying)。新(xin)鄉(xiang)市(shi)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)前(qian)線(xian)指(zhi)揮(hui)部(bu)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)專(zhuan)班(ban)立(li)即(ji)協(xie)同(tong)文(wen)旅(lv)部(bu)門(men)迅(xun)速(su)反(fan)應(ying)。很(hen)快(kuai)，在(zai)文(wen)旅(lv)等(deng)部(bu)門(men)的(de)介(jie)入(ru)下(xia)，所(suo)有(you)涉(she)事(shi)居(ju)民(min)的(de)孩(hai)子(zi)被(bei)協(xie)調(tiao)到(dao)另(ling)一(yi)家(jia)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)繼(ji)續(xu)完(wan)成(cheng)所(suo)報(bao)課(ke)程(cheng)。
“經過大數據平台分析，近期還有兩起這類事件發生。建議在全市對這類事項展開排查。”看到平台提示，新鄉市文旅部門聯合金融機構，將全市116家培訓機構錄入資金監管平台，避免其因經營困難等而無法提供有效服務。半年多來，新鄉市再無此類事件發生。
社情民意反映上來，讓預警跑在糾紛前。2023年以來，新鄉市組建社會穩定前線指揮部，成立11個工作專班，聯合21個部門，建立了風險聯席研判、聯動處置等機製，做到日清日結、即交即辦。
“通過督導督辦、倒查複盤，我們對落後部門采取約談警示，防止了矛盾糾紛的激化。”新鄉市社會穩定前線指揮部指揮長、副市長、市公安局局長朱東亞說。
做到預防在先，新鄉市著力完善“網格化治理、精細化服務、信息化支撐”的治理平台。目前，新鄉依照“區域合理、便民利民”的原則，在全市劃分了1.5萬個基礎網格，建立縣、鄉、村、組（片）四級網格化管理體係。
網格劃定，誰來辦事？在紅旗區，建立了“政務+警務+社務”的模式，把村（社區）主任、民輔警、網格員、誌願者等人員都動員起來；在封丘縣，選用村組長、黨員、村級後備幹部等人員作為網格長，形成“共治共管、人人參與”的格局。
“腳底板”跑得快，還要大數據算得準。“平安新鄉”手機應用在基層治理中發揮了大作用。前幾日，延津縣文岩街道網格員段煥彬發現路邊一處交通提示牌破損。他將此事彙報上傳至“平安新鄉”手機應用。2分鍾後，轄區居委會的任春平提請上級處理。30分鍾後，縣城管局收到信息，立即派人到現場維修。
“平安新鄉”手機應用上線3年來，已錄入各類信息860萬件，基本全部辦結，實現了采集、流轉、處置、監督實時化。
集中辦理，群眾解決糾紛隻跑一地
因合作利潤分紅談不攏，合夥人強搬設備並堵門，咋辦？在紅旗區東街街道開設影樓的貴州商戶李達有些疑惑：“想找個地方說理，但不知道去哪裏。”
解決矛盾能否讓百姓隻跑一地？2022年10月，紅旗區成立了新鄉市首家城區社會治理綜合服務中心，整合8個工作平台，推動人社局、法院等12家單位常駐辦公，10家單位輪駐接待，打造矛盾糾紛化解綜合平台。
來到紅旗區社會治理綜合服務中心，李達在信訪窗口反映了訴求。紅旗區司法局工作人員牛秀麗接下訪情。4天後，牛秀麗召集涉事雙方、公安民警、律師等一起參與問題協商，李達的合理訴求得到圓滿解決。
“如今，這樣的中心已實現區、鎮、村三級覆蓋，並實現聯動。下一級解決不了的問題，可以向上一級‘吹哨’，上級部門需限時辦理。今年一季度，中心已受理、流轉等各類事項2514件，辦結2303件。”紅旗區委書記劉宏鋒介紹。
在新鄉市，多地都設立了這樣的社會治理綜合服務中心。以前“多頭管”“管不好”的難題得到破解，群眾隻跑一地，即可說事解難。
群眾跑一地後，是訴訟、仲裁，還是調解？新鄉的答案是：調解優先、應調盡調，實現“調解搞上去、案件降下來”。
“邵老師，請您幫忙先調解，調解不成我們再走司法程序。”獲嘉縣法院立案庭法官嶽豔給調解員邵澤祥遞來一張單子——鄭州一公司起訴本縣某公司拖欠廣告費。邵澤祥了解好案情，給涉事雙方撥去電話。講法律條文、算訴訟成本……經過邵澤祥調解，被告支付了費用，訴前調解成功。
調解工作專業性強，去哪裏尋找專業力量？新鄉市吸納律師、仲裁、公證、心理谘詢等社會調解力量。目前，該市配備了3694名專職調解員。2023年以來，新鄉市人民調解組織共接受信訪、公安、法院等部門委托移送案件1410件，調解成功1392件，有效分擔和化解信訪壓力、法院審案壓力。
共建共享，多方參與基層社會治理
好一幅和美鄉村圖——太陽尚未偏西，封丘縣孫杏頭村村西頭廣場上，廣場舞已經跳了起來。彩扇飛旋、動作整齊，村民們舞得起勁；背後的麥田一望無垠，豐收在即。
之前，這片廣場還是一處雜物聚集的收糧點。時值村裏要開展“清危拆違”行動，有的村民主張拆除，卻遭到建設村民翟大友的抵觸：“我花錢建的，有合同嘞，不許拆！”拆違行動尚未開始，收糧點的雜物絆倒了村裏一名老人。老人家屬向翟大友討說法，眼看要起衝突。
幸(xing)好(hao)村(cun)裏(li)建(jian)立(li)了(le)聯(lian)係(xi)機(ji)製(zhi)，讓(rang)黨(dang)員(yuan)聯(lian)係(xi)村(cun)民(min)，有(you)事(shi)商(shang)量(liang)著(zhe)辦(ban)。在(zai)村(cun)西(xi)頭(tou)片(pian)區(qu)，聯(lian)戶(hu)代(dai)表(biao)是(shi)黨(dang)員(yuan)翟(zhai)金(jin)文(wen)。翟(zhai)金(jin)文(wen)召(zhao)集(ji)村(cun)民(min)們(men)和(he)翟(zhai)大(da)友(you)一(yi)起(qi)召(zhao)開(kai)議(yi)事(shi)會(hui)，還(hai)邀(yao)請(qing)到(dao)駐(zhu)村(cun)律(lv)師(shi)仝(tong)方(fang)瑞(rui)來(lai)參(can)會(hui)。大(da)家(jia)你(ni)一(yi)言(yan)、我一語：“絆倒了人要賠償”“違建不受法律保護”“話說回來，你建收糧點也不容易，我們幫你找新地，建個更好的”……
村民們一番話合情合理，翟大友同意了。在村北新建收糧點後，村裏拆了舊收糧點，改建成文體廣場。
把矛盾化解在基層，新鄉市堅持黨建引領，同時依托“一村一警一法律顧問一支民調員隊伍”等力量，常態化開展隱患排查、矛盾化解、普法、解難等工作，一大批基層矛盾化解在萌芽狀態。新鄉市還注重發揮群眾自身的力量，“自己的事自己商量著辦”，實現矛盾自我化解。
要壯大集體經濟，得把集體資源規範化。然而，過去村裏存在一些條目明顯不合理的合同，這些合同到底算數不算數？誰說了算？去年5月，獲嘉縣推動農村事務管理規範化，著手清理不合規合同。這項工作做好了，能消除一大批矛盾。
獲嘉縣是怎麼做的？在獲嘉縣亢北村，村黨總支書記李勝才介紹，村裏召集黨員代表、村民共同議事，公示所有合同，依據法規，逐一審議，清除不規範的、留下合法的。然後，逐地塊重新丈量，每一塊地如何定價都上議事會商議，集體決定後再公示。
公眾參與、共建共享的做法不僅讓村民服氣，也使基層黨組織的威信大大提升，鄉村麵貌煥然一新。2023年，亢北村村集體收入從過去的40萬元增加到120多萬元。獲嘉縣全縣共清理不規範合同1523份，村集體收入增加1462萬元。