23條舉措！河南進一步優化外商投資環境

　　深化對外開放

，更大力度吸引和利用外資。日前，省政府辦公廳印發《河南省進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若幹措施》，從提高利用外資質量、保護外商投資企業合法權益、優化外商投資服務環境
、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式5個方麵入手提出23條舉措，深化“一址多照”“一照多址”“一諾即準營”改革，促進我省引進外資擴增量、穩存量
，不斷提升我省利用外資質量。

河南省人民政府辦公廳

關於印發河南省進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若幹措施的通知

豫政辦〔2024〕53號

　　各省轄市人民政府
，濟源示範區、航空港區管委會
，省人民政府各部門：

     《河南省進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若幹措施》已經省政府同意，現印發給你們
，請認真貫徹落實。

　　河南省人民政府辦公廳

       2024年8月30日

河南省進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若幹措施

　　為深入貫徹落實《國務院關於進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（國發〔2023〕11號），進一步優化外商投資環境，更大力度吸引和利用外資，結合我省實際，製定如下措施。

　　一、提高利用外資質量

　　（一）加大重點領域引資力度。落實全麵取消製造業領域外資準入限製措施，鼓勵和吸引外資更多投向新型材料、新能源汽車、電子信息、先進裝備、現代食品、現代輕紡、現代醫藥等“7+28+N”重點產業鏈群。鼓勵外商投資企業在豫設立研發機構（中心）

，支持其聯合省內企業、高校、科研院所開展技術研發和產業化應用
，申報各類科技計劃項目，指導幫助符合條件的研發機構（中心）享受采購國產設備增值稅退稅政策。支持外商投資企業與職業院校、職業培訓機構開展實習實訓、技能培訓等合作，共建職業學校、chanyexueyuanhezhiyepeixunjidi。guliwaishangtouziqiyeyifayiguizaiwoshengkaizhanjingwaiyishangshixibaohejiyinzhiliaoyaopinlinchuangshiyan，zhichiyishangshijingwaishengchanyaopinzhuanyizhiwoshengshengchan。（省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、科技廳、稅務局、教育廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、藥監局按職責分工負責）

　　（二）提升重點開放平台引資能效。實施中國（河南）自由貿易試驗區提升戰略，率先對接國際高標準經貿規則
，加大信息服務、金融保險、健康醫療等領域吸引和利用外資力度。發揮航空港區開放樞紐優勢
，圍繞生物醫藥、新能源汽車、新一代信息技術

、現代物流等產業體係引進標誌性外資項目。強化開發區、綜合保稅區等政策疊加、功能互補、產業聯動優勢，打造利用外資主陣地。鼓勵有條件的開發區建設特色國際合作產業園
，加快中德（許昌）、中日（開封）、漯河食品
、鶴壁電子信息等國際合作園區建設，推動高端產業集聚。（省發展改革委、商務廳、鄭州海關
，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會按職責分工負責）

　　（三）積極承接外商投資企業梯度轉移。依托各類開放平台，推動省際間合作共建


，采取異地孵化、飛地經濟、夥伴園區等模式
，探索通過產值、利益等分享機製，承接京津冀、長三角、yuegangaodawanqudengdiquwaishangtouziqiyexiangwoshengzhuanyi。duixiangwoshengjinxingzhengtixingzhuanyidewaishangtouziqiyerenkeqiyuandiquxinyongdengji。xinyongdengjiweihaiguangaojirenzhengqiyedexiangshouAEO（經認證的經營者）通關便利措施。（省發展改革委
、工業和信息化廳、商務廳、鄭州海關，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會按職責分工負責）

　　（四）拓(tuo)寬(kuan)吸(xi)引(yin)外(wai)資(zi)渠(qu)道(dao)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)外(wai)國(guo)投(tou)資(zi)者(zhe)在(zai)豫(yu)設(she)立(li)投(tou)資(zi)性(xing)公(gong)司(si)，相(xiang)關(guan)投(tou)資(zi)性(xing)公(gong)司(si)再(zai)投(tou)資(zi)設(she)立(li)的(de)企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)享(xiang)受(shou)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)待(dai)遇(yu)。引(yin)導(dao)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)發(fa)揮(hui)資(zi)金(jin)、渠道優勢引進境外戰略合作者等優質資源。鼓勵我省“走出去”qiyeshiyonglirunfanchengtouzi，tuidongwaimaoqiyejingwaihezuohuobanlaiyutouzi。anzhaoyouguanbuweibushuyouxukaizhanhegejingwaiyouxianhehuorenshidian，gulishidianqiyeyifakaizhantouzifeishangshigongsiguquan，canyutouzijingneisimuguquanhechuangyetouzijijin、境內科技型企業等業務。（省發展改革委

、商務廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南證監局按職責分工負責）

　　（五）鼓勵外資參與鄭州國際消費中心城市創建。加大鄭州國際化建設和對外推介對接力度
，鼓勵外商投資企業深度參與鄭州百年德化
、二七、花園路傳統核心商圈，高鐵東站

、中央商務區

、北龍湖國際化商圈及特色商業街區
、消費集聚區建設，積極投資夜經濟

、餐飲、特色康養
、國際化教育等消費領域。引進一批國際中高端新品牌，支持國際消費品品牌企業更多高能級首店、新品落戶鄭州
，提高國際知名度、消費繁榮度

、商業活躍度。（鄭州市政府，省發展改革委
、商務廳
、住房城鄉建設廳、文化和旅遊廳按職責分工負責）

　　二、保護外商投資企業合法權益

　　（六）保(bao)障(zhang)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)參(can)與(yu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)。持(chi)續(xu)清(qing)理(li)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)領(ling)域(yu)妨(fang)礙(ai)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)和(he)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)各(ge)項(xiang)壁(bi)壘(lei)，對(dui)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)在(zai)中(zhong)國(guo)境(jing)內(nei)生(sheng)產(chan)的(de)產(chan)品(pin)
、提ti供gong的de服fu務wu一yi視shi同tong仁ren。依yi法fa查zha處chu對dui外wai商shang投tou資zi企qi業ye實shi行xing差cha別bie待dai遇yu或huo歧qi視shi待dai遇yu等deng違wei法fa違wei規gui行xing為wei。外wai商shang投tou資zi企qi業ye如ru認ren為wei政zheng府fu采cai購gou活huo動dong使shi其qi權quan益yi受shou到dao損sun害hai，可ke依yi規gui提ti起qi質zhi疑yi和he投tou訴su。各ge級ji財cai政zheng部bu門men要yao加jia強qiang政zheng府fu采cai購gou監jian督du管guan理li，依yi法fa受shou理li並bing公gong平ping公gong正zheng處chu理li采cai購gou糾jiu紛fen。實shi施shi合he作zuo創chuang新xin采cai購gou方fang式shi
，通tong過guo首shou購gou
、訂ding購gou等deng措cuo施shi支zhi持chi外wai商shang投tou資zi企qi業ye在zai我wo省sheng創chuang新xin研yan發fa全quan球qiu領ling先xian產chan品pin。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de外wai商shang投tou資zi企qi業ye中zhong國guo籍ji員yuan工gong參can加jia全quan省sheng政zheng府fu采cai購gou評ping審shen專zhuan家jia庫ku選xuan聘pin。（省財政廳
，各省轄市政府
，濟源示範區、航空港區管委會按職責分工負責）

　　（七）支持外商投資企業依法平等參與標準製定。全麵實施標準化戰略，加快建設標準河南，推進我省地方標準製定、修訂全過程信息公開
，鼓勵外商投資企業牽頭或參與國際標準、國家標準、地方標準、行業標準製定
、修訂。鼓勵外商投資企業協會、外商投資企業參加或推薦代表參加我省相關標準化技術委員會。（省市場監管局，各省轄市政府
，濟源示範區
、航空港區管委會按職責分工負責）

　　（八）完善外商投資權益保護機製。發揮省外商投資企業投訴工作廳際聯席會議作用
，完善省
、市
、縣三級外商投資企業投訴機製

，暢通投訴渠道。保障外商投資企業依法平等享受各類產業發展

、消費促進等政策。將優化外商投資網絡環境納入“清朗”係列專項行動，排查治理涉企虛假不實、侵權信息及惡意炒作行為，及時受理、處置舉報線索。（省商務廳、省委網信辦
，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會按職責分工負責）

　　（九）強化知識產權行政保護。推進《河南省專利保護條例》修訂工作
，建立實施知識產權侵權糾紛行政裁決製度、知識產權侵權損害賠償製度，支持外商投資企業協會建立知識產權保護協調機製。依托洛陽
、新鄉知識產權保護中心及鄭州（創意產業）知zhi識shi產chan權quan快kuai速su維wei權quan中zhong心xin等deng
，進jin一yi步bu完wan善shan全quan省sheng外wai商shang投tou資zi企qi業ye知zhi識shi產chan權quan保bao護hu網wang絡luo。健jian全quan省sheng級ji醫yi藥yao領ling域yu知zhi識shi產chan權quan保bao護hu協xie調tiao會hui商shang機ji製zhi，指zhi導dao醫yi藥yao集ji中zhong采cai購gou機ji構gou建jian立li完wan善shan企qi業ye自zi主zhu承cheng諾nuo製zhi度du。（省市場監管局〔知識產權局〕、商務廳、醫保局按職責分工負責）

　　（十）科學製定涉外經貿政策。製定各類涉外經貿政策措施時
，依法聽取外商投資企業意見，合理設置過渡期，增強政策透明度和可預期性

、可持續性。適時評估涉外經貿政策實施效果，及時調整完善。（省直各相關部門，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會按職責分工負責）

　　三、優化外商投資服務環境

　　（十一）優you化hua外wai商shang投tou資zi企qi業ye外wai籍ji員yuan工gong停ting居ju留liu政zheng策ce。支zhi持chi外wai商shang投tou資zi企qi業ye外wai籍ji高gao管guan和he技ji術shu人ren員yuan參can加jia省sheng或huo所suo在zai省sheng轄xia市shi高gao層ceng次ci人ren才cai認ren定ding
，並bing享xiang受shou相xiang應ying政zheng策ce和he待dai遇yu。外wai商shang投tou資zi企qi業ye外wai籍ji高gao管guan、技術人員本人及家屬申辦居留證件免於留存護照。提高外國人永久居留身份證在我省注冊登記外商投資企業、公共交通、金融服務、子女教育、醫療保障、互聯網支付等場景應用便利度。（省人力資源社會保障廳〔外國專家局〕、公安廳，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會按職責分工負責）

　　（十二）推動數據跨境安全有序流動。為符合條件的外商投資企業建立“綠色”通道，組織開展數據出境安全評估，促進外商投資企業研發
、生產、銷售等數據跨境安全有序流動。製定中國（河南）自由貿易試驗區數據跨境流動負麵清單
，清單外數據跨境流動可以免予申報數據出境安全評估
、訂立個人信息出境標準合同
、通過個人信息保護認證。（省委網信辦
、省商務廳按職責分工負責）

　　（十三）統籌涉外商投資企業執法檢查。全麵實施跨部門聯合“雙隨機
、一公開”監管
，在市場監管
、稅收、進jin出chu口kou等deng領ling域yu根gen據ju外wai商shang投tou資zi企qi業ye信xin用yong風feng險xian等deng級ji實shi施shi分fen類lei監jian管guan，抽chou查zha比bi例li實shi行xing差cha異yi化hua管guan理li，對dui信xin用yong風feng險xian低di的de降jiang低di抽chou查zha比bi例li和he頻pin次ci。持chi續xu優you化hua省sheng“互聯網+監管”係統，積極探索以遠程監管、移動監管
、預警防控為特征的非現場監管
，非必要不幹擾。（省市場監管局
、行政審批政務信息管理局按職責分工負責）

　　（十四）強化外商投資企業服務保障。進一步放寬外商投資企業經營場所登記限製，深化“一址多照”“一照多址”“一諾即準營”改革。推行外商投資企業開辦極簡辦理，深化“企業開辦+N項服務”，推動將涉及工傷、失業、yiliaoheyanglaodenghouxuhuanjienaruqiyekaibanshixiangyibingbanli。jianquanwaishangtouziqiyeyuanzhuohuiyizhidu
，guligedizhaokaixingshiduoyangdeyuanzhuohuiyi，jishixietiaojiejueqiyeshengchanjingyingzhongdekunnan、問題。推廣使用外商投資企業問題訴求收集辦理係統，拓展網上反映問題渠道。用好“智享惠”服務平台，不斷優化自由貿易協定原產地證書“智能審核”“自助打印”服務功能
，符合條件的企業自主開具原產地聲明。（省市場監管局、行政審批政務信息管理局
、商務廳、鄭州海關

、省貿促會按職責分工負責）

　　（十五）優化外資項目建設推進機製。完善省、市、縣三級重點外資項目協同聯動機製，滾動實施重點外資項目年度推進計劃，加強用地、用能、環境容量、融資等要素支撐、政策支持和服務保障，推動外資項目早落地、早開工、早投產。鼓勵外資項目擴大綠色電力消費
，支持其通過參與綠證交易、利用自有廠房及附屬設施開發分布式光伏等方式提升綠電使用比例。（省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳按職責分工負責）

　　四
、加大財稅支持力度

　　（十六）加jia強qiang投tou資zi促cu進jin資zi金jin支zhi持chi。用yong好hao中zhong央yang外wai經jing貿mao發fa展zhan專zhuan項xiang資zi金jin，加jia大da對dui外wai資zi標biao誌zhi性xing項xiang目mu的de支zhi持chi力li度du，促cu進jin外wai資zi項xiang目mu落luo地di實shi施shi，鼓gu勵li跨kua國guo公gong司si在zai豫yu設she立li地di區qu總zong部bu及ji功gong能neng性xing機ji構gou等deng。各ge地di可ke結jie合he實shi際ji
，在zai法fa定ding權quan限xian範fan圍wei內nei，對dui符fu合he本ben地di產chan業ye發fa展zhan、有利於產業鏈延鏈補鏈強鏈的外資項目給予支持。（省財政廳、商務廳

，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會按職責分工負責）

　　（十七）guliwaishangtouziqiyejingneizaitouzi。luoshijingwaitouzizheyifenpeilirunzhijietouzizanbuzhengshouyutisuodeshuizhengce。tigaowaishangtouziqiyexiangshouzhengcebianlidu
，yindaocunliangwaishangtouziqiyeyifenpeilirunkuodazaiyutouzi。（省稅務局
、財政廳、商務廳按職責分工負責）

　　（十八）luoshiwaishangtouziqiyeshuishouyouhuizhengce。zhidaobangzhuwaiziyanfazhongxinanzhaoguojiayouguanguidingxiangshouzhichikejichuangxinjinkoushuishouzhengce。zhichifuhetiaojiandegulileiwaishangtouzixiangmuxiangshoujinkouziyongshebeimianzhengguanshuizhengce
，duifuheguidingdegulileiwaizixiangmujinyibuyasuojinkouziyongshebeimianzhengguanshuishouxubanlishixian。fudaowaijigerenanzhaoguojiayouguanguidingxiangshouzhufangbutie

、語言訓練費
、子女教育費等津補貼免稅優惠政策或享受個人所得稅專項附加扣除政策。（省稅務局
、鄭州海關、省發展改革委
、商務廳、財政廳按職責分工負責）

　　（十九）強qiang化hua產chan業ye基ji金jin對dui外wai資zi項xiang目mu引yin導dao作zuo用yong。鼓gu勵li政zheng府fu投tou資zi基ji金jin參can與yu投tou資zi外wai資zi項xiang目mu
，在zai投tou資zi收shou益yi方fang麵mian按an規gui定ding進jin行xing讓rang利li。支zhi持chi各ge地di優you化hua現xian有you政zheng府fu投tou資zi基ji金jin投tou向xiang，探tan索suo“基金+招商”資本招商模式，吸引優秀企業落戶。（省財政廳，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會按職責分工負責）

　　五
、完善外商投資促進方式

　　（二十）健全引資工作機製。辦好中國河南國際投資貿易博覽會等重大經貿活動，積極參與“投資中國”係列活動。麵向重點國家和地區開展針對性投資促進活動。強化招商聯動，調動境內外商協會、產業鏈龍頭企業招引外資積極性。統籌各地招商資源，加強外商投資促進人員培訓
，充實駐地招商力量。（省商務廳，各省轄市政府
，濟源示範區、航空港區管委會按職責分工負責）

　　（二十一）便利境外投資促進工作。支持各地常態化赴境外招商引資、參會參展，對有具體合作項目、簽約活動的重要團組在任務審批
、護照簽發、簽證辦理等方麵按照相關規定實行“容缺受理”等deng便bian利li化hua措cuo施shi。邀yao請qing外wai商shang來lai豫yu投tou資zi洽qia談tan，優you化hua簽qian證zheng工gong作zuo流liu程cheng，未wei及ji時shi辦ban理li境jing外wai簽qian證zheng的de可ke憑ping企qi業ye邀yao請qing函han件jian和he證zheng明ming材cai料liao申shen請qing辦ban理li口kou岸an簽qian證zheng入ru境jing。對dui外wai商shang投tou資zi企qi業ye管guan理li人ren員yuan、技術人員及其隨行配偶和未成年子女
，簽證入境有效期放寬至2年。（省商務廳、省委外辦、省公安廳按職責分工負責）

　　（二十二）拓展境外招商渠道。加強與駐外使領館經商機構、中國貿促會駐外代表處
、境外經貿和投資促進機構、“走出去”企業的聯係合作。統籌設立香港地區招商聯絡處
，建立常態化交流合作機製
，推介我省產業優勢，提升招商實效。（省委外辦
、省商務廳

、貿促會
，各省轄市政府，濟源示範區
、航空港區管委會按職責分工負責）

　　（二十三）優化外商投資促進評價。探索建立外商投資促進綜合評價體係，注重外資對我省稅收、用工、科技等領域的實際貢獻，防止簡單以引資規模和實際到位資金額統計數據作為考核和相關企業、人員獎懲的依據。加強外資數據源頭質量控製和統計監督檢查，切實防止外商投資促進“注水”造假和惡性競爭行為。（省商務廳，各省轄市政府
，濟源示範區、航空港區管委會按職責分工負責）

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