豫政觀察｜群眾工作“送上門” 領導幹部用心解

　　河南日報客戶端記者 劉嬋 張笑聞

　　2月17日，省委書記劉寧帶頭落實領導幹部接訪製度，來到省信訪局接待來訪群眾，研究解決問題。

　　信xin訪fang工gong作zuo是shi黨dang的de群qun眾zhong工gong作zuo的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu，信xin訪fang是shi送song上shang門men來lai的de群qun眾zhong工gong作zuo，既ji可ke以yi消xiao氣qi，也ye可ke以yi通tong氣qi，關guan鍵jian是shi要yao通tong過guo信xin訪fang渠qu道dao摸mo清qing群qun眾zhong願yuan望wang和he訴su求qiu。

　　河南是經濟大省
、renkoudasheng，baixingliyiwuxiaoshi，minshengwentidayutian。ruhebaxinfanggongzuozuodaoqunzhongxinkanshang，qieshijiejuetamendejinanchoupan
，shizhongyuandashengzaituijingaoxiaonengzhilidaolushangdebidati。

　　帶頭接訪聽民聲連民心

　　信訪工作，一端連著黨和政府，一端係著民心冷暖。

　　2003nian
，shirenzhejiangshengweishujixijinpingtongzhixuanzedangshishangfangjiaojizhongdejinhuashipujiangxianzuoweixiafangdediyizhan，kaichuangleshengjilingdaoganbuxiafangjiefangdexianhe

，tuidongxingchengle“浦江經驗”。

　　黨的十八大之後，中央出台相關文件，多次對領導幹部帶頭接訪提出要求。

　　2014年，中辦、國辦印發《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，明確規定：省級領導幹部每半年至少1天、市廳級領導幹部每季度至少1天、縣（市
、區、旗）領導幹部每月至少1天、鄉鎮（街道）領導幹部每周至少1天到信訪接待場所。

　　2022年，中共中央、國務院印發《信訪工作條例》，明確各級機關、單位領導幹部應當閱辦群眾來信和網上信訪、定期接待群眾來訪
、定期下訪
，包案化解群眾反映強烈的突出問題。

　　領導幹部帶頭接訪是信訪工作的重要內容。記者注意到，去年12月以來
，已有浙江
、山東
、山西等省份的省委書記深入一線，與群眾麵對麵，回應訴求、解決問題。

　　在鄭州市金水區信訪矛盾聯合調處中心
，群眾正在窗口解決急難愁盼問題。資料圖片

　　近年來，河南也一直堅持領導幹部接訪下訪工作
，對化解矛盾糾紛
、維護群眾合法權益
、促進社會和諧穩定產生了積極的效果。

　　同時，撲下身子“迎考”，沉到一線“解題”，對於領導幹部來說，也是一場能力和水平的大考驗，有助於讓改革攻堅的穿透力直通一線
，破解難題的執行力直達基層。

　　信訪法治化的河南實踐

　　黨的二十屆三中全會提到，“推進信訪工作法治化”。《信訪工作條例》也明確提出
，“將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾權益、規範信訪秩序”。

　　如何推進信訪工作法治化？主要從“預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序”等“五個法治化”發力。

　　yifangmian，suizhejingjishehuibuduanfazhan，shencengciwentibuduanxianxian，qunzhonggongzuoduixianggengjiaduoyuan，qunzhongsuqiugengjiaduoyang，xuduomaodunwentidoutongguoxinfangqudaofanyingchulai。lingyifangmian，difangshangbufenxinfangqunzhongcunzai“急病亂投醫”的情況，一些信訪幹部在應對複雜局麵時能力欠缺、火候不足。因此
，推進信訪工作法治化，對於更好地維護群眾合法權益、促進社會大局和諧穩定提供了重要支撐。

　　南陽“紅色物業”解鎖基層治理“幸福密碼”  資料圖片

　　據了解，2024年1月1日(ri)起(qi)，信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)法(fa)治(zhi)化(hua)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)全(quan)麵(mian)推(tui)開(kai)。緊(jin)跟(gen)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)
，我(wo)省(sheng)於(yu)去(qu)年(nian)出(chu)台(tai)推(tui)進(jin)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)法(fa)治(zhi)化(hua)若(ruo)幹(gan)措(cuo)施(shi)，對(dui)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)常(chang)態(tai)化(hua)接(jie)訪(fang)下(xia)訪(fang)等(deng)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)了(le)進(jin)一(yi)步(bu)安(an)排(pai)

，其(qi)中(zhong)提(ti)到(dao)，要(yao)在(zai)堅(jian)持(chi)縣(xian)（市、區）每個工作日縣級領導幹部接訪製度基礎上，特別明確原則上每周一上午縣（市

、區）黨委或政府主要領導接訪。

　　自(zi)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)法(fa)治(zhi)化(hua)以(yi)來(lai)，我(wo)省(sheng)信(xin)訪(fang)事(shi)項(xiang)受(shou)理(li)辦(ban)理(li)質(zhi)量(liang)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)
，和(he)去(qu)年(nian)同(tong)期(qi)相(xiang)比(bi)，信(xin)訪(fang)總(zong)量(liang)明(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang)

，信(xin)訪(fang)上(shang)行(xing)態(tai)勢(shi)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)遏(e)製(zhi)，信(xin)訪(fang)秩(zhi)序(xu)持(chi)續(xu)好(hao)轉(zhuan)。

　　信訪工作中蘊含的基層治理密碼

　　前不久
，河南召開全省黨建引領基層高效能治理工作會議，提出要著力推進“五基四化”，有效促進發展、保障民生、化解風險
、維護穩定。

　　信訪工作，是國家治理特別是基層社會治理的重要組成部分

、重要平台和重要抓手。

　　及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。走進基層一個個矛調室，不僅環境溫馨
、設施齊全，而且多配有“金牌調解員”，群眾基本可實現在家門口矛盾糾紛“一站式解決”。加強信訪工作與基層社會治理深度融合，就是要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，突出源頭治理
，夯實基層基礎，運用法治方式，做到預防在早、化解在小。

　　打造共建共治共享社會治理新格局。在鄭州，“最多跑一地
、一碼解糾紛”矛盾糾紛多元化解機製
，讓群眾拿著手機就可以反映訴求、線上解決；在開封，有矛盾糾紛找電視節目《宋都調解》
，通過“全景式”展現調解過程

，“靶向式”開展普法教育……信訪工作是一項係統工程，涉及各行業各領域多種問題
，需要各方齊抓共管
、共同發力，既從“塊”上統籌
，也從“條”上發力，形成“以點帶麵、以麵促點”的融合推進循環。

　　變“上訪”為“下訪”、變“接訪”為“走訪”，細致識別和診斷問題；變“信訪”為“信任”、變“被動應對”為“主動擔當”，真抓實幹地化解風險……各地探索的這些有效做法背後
，蘊含著獨特的基層治理密碼。

　　更好把信訪製度優勢轉化為社會治理效能，方能以“基層善治”助力“中國之治”。