《 學習時報 》（ 2025年05月07日 第 04 版 ）
口述人：胡良霞，2015年7月——2016年4月任河南省蘭考縣政府目標辦主任，縣委、縣政府督查局副局長。2016年4月——2017年4月任蘭考縣發展改革委副主任、扶貧辦主任。2017年4月——2019年1月，任蘭考縣改革辦常務副主任。現任蘭考縣桐鄉街道黨工委書記、四級調研員。
訪談組：陳思 陳曙光 陳晗
日期：2024年9月5日下午、6日上午
地點：蘭考縣經濟開發區管委會會議室
一、蘭考的“答卷”
載入縣誌的新機構
習近平總書記是2014年3月17日來蘭考的，當時的蘭考縣委領導班子向總書記承諾了蘭考三年脫貧。2016年4月到2017年4月我擔任蘭考縣扶貧辦主任，負責三年中最後一年的脫貧工作具體落實。這個時間段，是脫貧攻堅打硬仗的時候。蘭考縣是2017年3月27日獲國務院批準摘帽，正式實現脫貧，實現了對習近平總書記“三年脫貧”的承諾，回答了“蘭考之問”，也以蘭考的脫貧告慰了“人民的好書記”焦裕祿。這個過程發生了很多具有曆史意義的事兒，我從頭說起吧。
習近平總書記2014年來蘭考視察、調研、召(zhao)開(kai)民(min)主(zhu)生(sheng)活(huo)會(hui)的(de)時(shi)候(hou)，我(wo)還(hai)是(shi)鄉(xiang)鎮(zhen)的(de)副(fu)書(shu)記(ji)。總(zong)書(shu)記(ji)走(zou)了(le)以(yi)後(hou)，我(wo)們(men)省(sheng)市(shi)縣(xian)先(xian)後(hou)進(jin)行(xing)了(le)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)的(de)傳(chuan)達(da)，告(gao)訴(su)我(wo)們(men)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)任(ren)務(wu)就(jiu)是(shi)實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)。開(kai)始(shi)圍(wei)繞(rao)著(zhe)縣(xian)域(yu)治(zhi)理(li)“三起來”（2014年(nian)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)河(he)南(nan)省(sheng)蘭(lan)考(kao)縣(xian)調(tiao)研(yan)指(zhi)導(dao)黨(dang)的(de)群(qun)眾(zhong)路(lu)線(xian)教(jiao)育(yu)實(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)時(shi)強(qiang)調(tiao)要(yao)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)縣(xian)域(yu)治(zhi)理(li)特(te)點(dian)和(he)規(gui)律(lv)，把(ba)強(qiang)縣(xian)和(he)富(fu)民(min)統(tong)一(yi)起(qi)來(lai)，把(ba)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，把(ba)城(cheng)鎮(zhen)和(he)鄉(xiang)村(cun)貫(guan)通(tong)起(qi)來(lai)，不(bu)斷(duan)取(qu)得(de)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)成(cheng)績(ji)）布局我們的產業，提升我們的環境，通過一係列具體的改革措施來實現我們最主要的任務——“三年脫貧，七年小康”。
國家部委、省、市及社會各界給予了蘭考更多的關注和支持。2015年，省裏將蘭考作為“改革發展和加強黨的建設綜合試驗示範縣”，為我們注入了“強心劑”，全力支持蘭考發展，我們也是緊緊抓住這次機會，立誓幹好，加壓奮鬥。脫貧攻堅這項工作牽涉麵廣、時間緊、任務重，我們在推進過程中發現：不作為、亂(luan)作(zuo)為(wei)或(huo)消(xiao)極(ji)作(zuo)為(wei)的(de)問(wen)題(ti)很(hen)多(duo)。所(suo)以(yi)要(yao)想(xiang)幹(gan)好(hao)，必(bi)須(xu)有(you)一(yi)個(ge)強(qiang)有(you)力(li)的(de)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)抓(zhua)。蘭(lan)考(kao)通(tong)過(guo)對(dui)製(zhi)度(du)的(de)梳(shu)理(li)和(he)完(wan)善(shan)，整(zheng)合(he)了(le)縣(xian)委(wei)督(du)查(zha)室(shi)、縣政府督查室、縣政府目標管理辦公室、縣行政效能中心資源室，著手組建督查局，工作人員由全縣各個部門選調骨幹力量組成，我就是從鄉鎮被遴選到督查局當副局長的。
督查局以踐行“三起來”為工作目標，從各個職能部門抽調骨幹力量。因為這些同誌“出身”的部門本身就有職能和權力，一定程度上就避免了來回協調各種煩瑣的關係，避免“踢皮球”。這樣就能把環境整治、基礎設施建設、發展產業等所有跟脫貧攻堅有關的工作統在一塊兒，推進工作更有力更有效。
督查局是做什麼事兒呢？簡單一點說就是查你該幹的事幹了沒有：布置作業、查作業。讓督查局作為一個工作的推動器，集中縣委督查室、縣政府督查室、紀委效能中心的職能，解決當時督查工作分散、政令不一的問題。
任何一個部門考進來的年輕人，一入職就先到督查局鍛煉，督查局涵蓋了全縣的所有工作，包括領導批示和現場調研交辦的重點任務、網民的留言，還有人大代表和政協委員的議案提案等等。督查局的各項工作隻對縣委書記、縣長、縣委副書記、常務副縣長這4個人負責。推進重點任務直截了當，效能很高。
“突襲”摸底
我們的重點任務，是2014年習近平總書記來了以後，縣委領導班子從總書記的重要講話裏梳理出來的，逐步細分，進行調研、交辦、落實，縣委領導再針對性地根據不同階段工作做批示。主要內容是脫貧攻堅，而當時我們麵對的最大問題是全縣的貧困戶底子不清、數據不實。
2015年的一個晚上，時任蘭考縣縣長給我們督查局局長打電話，把他叫到縣政府。縣長問：“蘭考要兌現對習近平總書記的承諾，2017年就要摘掉貧困縣的帽子。現在的脫貧攻堅工作，我們心裏有沒有底？”劉局長說：“現在還不太有底。”縣長說：“到底還差多少？具體情況怎麼樣？首先數據咱們得摸清楚。”兩個人聊了很長時間，然後決定給我們幾個副局長打電話，布置任務。我們督查局一般都是晚上10點以後才會下班，大概夜裏10點半，劉局長的電話來了，他說：“明天一早有一個任務。具體什麼任務，先不透露，先把人員組織好。”於是我們連夜開始抽調人手。第二天早上7點，50個人集合完畢，他們來了都不知道什麼事。我們把大家的手機全都收上來，然後把這50個人分配成兩個大組，分別對應2個鄉鎮，每個大組再分成8個小組，對應8個村，由小組長帶隊，直接出發，下村突襲做采樣調查。
工作人員先看村容村貌、人居環境，再入戶調查基層組織、老百姓對“兩委”幹(gan)部(bu)的(de)工(gong)作(zuo)滿(man)意(yi)度(du)，還(hai)有(you)老(lao)百(bai)姓(xing)對(dui)我(wo)們(men)駐(zhu)村(cun)工(gong)作(zuo)隊(dui)的(de)知(zhi)曉(xiao)率(lv)，如(ru)果(guo)老(lao)百(bai)姓(xing)不(bu)知(zhi)道(dao)駐(zhu)村(cun)工(gong)作(zuo)隊(dui)，或(huo)者(zhe)不(bu)認(ren)識(shi)駐(zhu)村(cun)隊(dui)員(yuan)是(shi)誰(shui)，那(na)顯(xian)然(ran)就(jiu)不(bu)是(shi)真(zhen)駐(zhu)村(cun)。我(wo)們(men)還(hai)調(tiao)查(zha)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)，直(zhi)接(jie)問(wen)老(lao)百(bai)姓(xing)：“你該享受到的政策享受了沒有？”
兩個大組、16個小組入戶調查的同時，我們幾個副局長來回巡查，這16個村我們都跑到了。當村“兩委”發現的時候，我們已經準備收隊了，這16個村的數據都提取出來了，回來整理形成了一個報告，報給縣長。
調查的結果並不好。好多工作都沒做到位，暴露了很多問題，最嚴重的是數據中納入一些不符合條件的農戶，有些“檔外人員”沒有統計進來。因此縣長下了很大的決心，再進行全麵的調查，摸清貧困戶底數，排查假貧困戶數據，為精準識別“回頭看”打好基礎。我們第一次突擊調查的這50個人已經成熟手了。下一步，我們就讓這50個人任小組長，再調動100多人進行編組。第二輪我們調動了175個同誌下到村裏，調查了23275戶。用13天的時間對全縣的脫貧攻堅工作來了一個大起底、大排查，針對性地查找那些識別不精準、政策落實不到位、環境衛生差等問題。
縣委經過深思熟慮，達成一個共識：把ba事shi情qing做zuo好hao，經jing得de起qi檢jian驗yan，才cai是shi真zhen正zheng的de趨qu利li避bi害hai。縣xian委wei討tao論lun後hou決jue定ding，還hai是shi要yao去qu揭jie這zhe個ge傷shang疤ba，要yao不bu然ran將jiang來lai對dui總zong書shu記ji沒mei法fa交jiao代dai，對dui全quan國guo沒mei法fa交jiao代dai。縣xian長chang說shuo：“我們蘭考要爭取率先脫貧，後麵很多地方都會來看我們、學我們，我們必須經得起查、經得起看、經得起算。最關鍵的一點就是，我們必須落實總書記的精準脫貧要求，真扶貧、扶真貧。”
我們下定決心，高標準地把活兒幹好，我們下村的時候分小組，一戶一戶摸排，對照著原來的係統信息，逐戶去排查每戶的人口、年齡、收入、享xiang受shou政zheng策ce等deng信xin息xi。全quan部bu核he實shi一yi遍bian，哪na個ge與yu係xi統tong不bu符fu了le，我wo們men當dang場chang記ji錄lu下xia來lai。接jie下xia來lai，我wo們men就jiu從cong係xi統tong裏li把ba幾ji千qian個ge非fei貧pin困kun戶hu清qing除chu出chu去qu了le。這zhe些xie人ren他ta都dou已yi經jing進jin入ru了le這zhe個ge係xi統tong享xiang受shou政zheng策ce了le，你ni給gei他ta拿na掉diao，他ta思si想xiang上shang肯ken定ding不bu好hao接jie受shou，但dan如ru果guo不bu拿na他ta，就jiu會hui寒han了le更geng多duo群qun眾zhong的de心xin。這zhe個ge係xi統tong同tong時shi又you是shi動dong態tai的de，我wo們men把ba調tiao查zha出chu來lai的de真zhen實shi貧pin困kun戶hu納na入ru進jin去qu。當dang時shi央yang視shi《朝聞天下》decaifangtuanduizaizheergenzhewomenbaodao，womenruhu，tamenyeruhu，wanshangwomenkaihui，tamenyegenzhekaihui。suoyiwomenzuodesuoyougongzuo，nengbunengzuohao，zaiquanguorenminmianqiandoushitoumingde。
同(tong)誌(zhi)們(men)經(jing)過(guo)兩(liang)次(ci)小(xiao)範(fan)圍(wei)暗(an)訪(fang)，又(you)經(jing)過(guo)大(da)範(fan)圍(wei)摸(mo)排(pai)，思(si)想(xiang)上(shang)已(yi)經(jing)對(dui)精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)的(de)重(zhong)視(shi)度(du)越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)了(le)，我(wo)們(men)的(de)工(gong)作(zuo)銜(xian)接(jie)也(ye)非(fei)常(chang)好(hao)，各(ge)村(cun)的(de)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)是(shi)有(you)保(bao)障(zhang)的(de)，但(dan)是(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)數(shu)據(ju)需(xu)要(yao)高(gao)質(zhi)量(liang)錄(lu)入(ru)國(guo)家(jia)係(xi)統(tong)。如(ru)果(guo)讓(rang)各(ge)村(cun)各(ge)鄉(xiang)自(zi)己(ji)錄(lu)入(ru)，那(na)些(xie)數(shu)據(ju)五(wu)花(hua)八(ba)門(men)，各(ge)村(cun)對(dui)係(xi)統(tong)又(you)不(bu)熟(shu)悉(xi)，到(dao)時(shi)都(dou)一(yi)定(ding)會(hui)給(gei)我(wo)們(men)打(da)電(dian)話(hua)問(wen)怎(zen)麼(me)弄(nong)，我(wo)們(men)的(de)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)隔(ge)著(zhe)電(dian)話(hua)線(xian)又(you)沒(mei)法(fa)指(zhi)導(dao)。弄(nong)錯(cuo)了(le)、弄不成，都是很有可能的。
我們想了一個辦法，在縣裏包了一個大型網吧，16個鄉鎮（街道）的180個人全都集中在這個網吧裏，集中做錄入工作。那個工作場景非常壯觀，央視的記者也在這裏拍攝、報(bao)道(dao)。這(zhe)些(xie)打(da)遊(you)戲(xi)的(de)電(dian)腦(nao)性(xing)能(neng)是(shi)很(hen)好(hao)的(de)，網(wang)速(su)很(hen)快(kuai)，但(dan)因(yin)為(wei)全(quan)國(guo)都(dou)在(zai)白(bai)天(tian)使(shi)用(yong)這(zhe)個(ge)係(xi)統(tong)，就(jiu)像(xiang)高(gao)速(su)會(hui)堵(du)車(che)一(yi)樣(yang)，於(yu)是(shi)我(wo)們(men)就(jiu)打(da)時(shi)間(jian)差(cha)，用(yong)白(bai)天(tian)的(de)時(shi)間(jian)核(he)實(shi)信(xin)息(xi)，晚(wan)上(shang)8點再開始錄入。我們先把16個ge鄉xiang鎮zhen負fu責ze信xin息xi錄lu入ru的de工gong作zuo人ren員yuan集ji中zhong起qi來lai，開kai一yi個ge答da疑yi會hui，有you什shen麼me問wen題ti大da家jia都dou提ti出chu來lai。也ye許xu我wo有you的de問wen題ti你ni也ye有you，這zhe樣yang共gong性xing的de問wen題ti技ji術shu人ren員yuan統tong一yi解jie答da，就jiu節jie約yue時shi間jian。答da疑yi會hui開kai半ban個ge小xiao時shi，開kai完wan會hui八ba點dian半ban開kai始shi錄lu入ru，幾ji名ming技ji術shu人ren員yuan就jiu在zai這zhe待dai命ming，誰shui舉ju手shou就jiu給gei誰shui提ti供gong指zhi導dao，一yi直zhi錄lu入ru到dao早zao晨chen。
這個活兒幹了15天(tian)，我(wo)們(men)分(fen)管(guan)的(de)縣(xian)委(wei)領(ling)導(dao)每(mei)天(tian)在(zai)網(wang)吧(ba)裏(li)不(bu)出(chu)來(lai)，保(bao)證(zheng)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)。當(dang)時(shi)我(wo)們(men)的(de)縣(xian)長(chang)已(yi)經(jing)任(ren)縣(xian)委(wei)書(shu)記(ji)，他(ta)每(mei)天(tian)晚(wan)上(shang)開(kai)完(wan)會(hui)都(dou)要(yao)到(dao)這(zhe)個(ge)網(wang)吧(ba)去(qu)看(kan)看(kan)，有(you)問(wen)題(ti)就(jiu)及(ji)時(shi)解(jie)決(jue)。我(wo)們(men)正(zheng)在(zai)做(zuo)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)時(shi)候(hou)，國(guo)家(jia)“精準識別回頭看”任務布置下來了，我們比國家要求提前了20天完成。
火線受命
接下來，我們開始結合中央、省裏、市裏的政策，研究還有哪些弱項可以去補充，再來實施我們的政策。蘭考縣委研究自己的實際問題：比如產業的金融扶貧怎麼搞；孩子的學前、小學、初中、高中、大學的就學怎麼保障；大病怎麼報銷。其實老百姓花銷最大的還是就醫和就學，特別是家裏要有個病號，就會拖累一家子人。像腎病透析、白血病透析，這種長期花銷大的疾病，都需要給予相應的政策。
大排查後，我們梳理總結出了9大類共性問題，比如雙向認知類、政策知曉類、基層組織建設類、產業發展類、集體經濟類、人居環境類等。在這些基礎上，還有14類個性化問題：各個村基礎不一樣，有的村本來就窮，就偏遠；派駐工作隊的單位條件也不一樣，有的單位小，力量相對薄弱，扶持力度自然也不大；有的工作隊員能力素質不一樣等等。集中研究後，蘭考在國家、省、市政策的基礎上，研究並推出了12項政策作為補充。政策有了，對象也精準了，接下來就是擼起袖子加油幹了。
那天，我們在縣委開會，大家逐條彙報、研判、分析，把上述這些事情基本商議妥當了。上半場會議結束，休息10分鍾。我挺累的，坐在那兒發呆。下半場會議，當時的縣委書記說：“womenzhecimoditiaozhachulezhemeduowenti，xiayibuwomenshiyaoxiangzhongyangjiaojuande，erqiewomenshiyaodiyigejiaojuande。xianzaizhezhongqingkuangwomenzenmeban？guoqu，yinweizhongzhongyuanyin，fupinbanzhurenyizhikongque，jiexialaiwomenyaozhongdiantuijinzhegegongzuo。zenmetui？shouxianwomendemingqueyigefuzeren，zhuchigongzuo，ranhouduiwomenxianyoudezhexiewentinachufangan。xianzaiwoxuanbu：縣委經研究決定，任命胡良霞同誌為蘭考縣扶貧辦主任。”
我對此沒有任何思想準備，吃了一驚。等我接受這個現實以後，馬上又對後麵要開展的工作發起了愁：當時扶貧辦人員很少，我怎麼幹？我找書記要人，沒想到書記先找我了，他對我說：“你扶貧辦人不夠，督查局的20個人你先帶走。”我問：“哪20個人？”他說：“就是跟著你搞大摸底的那些人，你挑20個。”
督查局有30多個人是體製內的，我帶走的這20多(duo)人(ren)是(shi)由(you)自(zi)籌(chou)編(bian)製(zhi)考(kao)取(qu)的(de)事(shi)業(ye)編(bian)，他(ta)們(men)報(bao)考(kao)了(le)之(zhi)後(hou)已(yi)經(jing)被(bei)鄉(xiang)鎮(zhen)錄(lu)用(yong)了(le)，在(zai)鄉(xiang)鎮(zhen)已(yi)經(jing)有(you)崗(gang)位(wei)了(le)，但(dan)上(shang)崗(gang)前(qian)還(hai)在(zai)督(du)查(zha)局(ju)鍛(duan)煉(lian)。我(wo)從(cong)這(zhe)裏(li)邊(bian)挑(tiao)了(le)20個人。人員到位以後，我根據工作需要把他們分成4個督導組。蘭考縣一共16個鄉鎮，我讓每個組負責4個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)，每(mei)天(tian)都(dou)下(xia)去(qu)督(du)查(zha)。我(wo)們(men)的(de)任(ren)務(wu)，簡(jian)單(dan)地(di)說(shuo)就(jiu)是(shi)把(ba)村(cun)裏(li)的(de)貧(pin)困(kun)戶(hu)繼(ji)續(xu)精(jing)準(zhun)化(hua)，把(ba)政(zheng)策(ce)一(yi)一(yi)落(luo)實(shi)好(hao)，不(bu)斷(duan)地(di)優(you)化(hua)，把(ba)發(fa)條(tiao)越(yue)上(shang)越(yue)緊(jin)。
當(dang)時(shi)因(yin)為(wei)是(shi)第(di)一(yi)批(pi)脫(tuo)貧(pin)，不(bu)知(zhi)道(dao)標(biao)準(zhun)是(shi)什(shen)麼(me)，我(wo)們(men)縣(xian)委(wei)書(shu)記(ji)就(jiu)去(qu)了(le)省(sheng)裏(li)多(duo)次(ci)，跟(gen)省(sheng)裏(li)商(shang)量(liang)標(biao)準(zhun)。因(yin)為(wei)國(guo)家(jia)的(de)標(biao)準(zhun)當(dang)時(shi)還(hai)沒(mei)出(chu)來(lai)，省(sheng)裏(li)也(ye)是(shi)研(yan)究(jiu)，暫(zan)時(shi)還(hai)拿(na)不(bu)出(chu)標(biao)準(zhun)，就(jiu)讓(rang)蘭(lan)考(kao)自(zi)己(ji)回(hui)去(qu)找(zhao)標(biao)準(zhun)。後(hou)來(lai)我(wo)們(men)自(zi)己(ji)製(zhi)定(ding)了(le)一(yi)批(pi)標(biao)準(zhun)：比如考察貧困村退出的時候，要結合村裏的基礎設施、教育醫療、文化場所等因素；還有集體經濟、產業發展、支部強與不強等情況。
貧困發生率不能高於2%，這也是一個標準。還有一個標準是群眾收入的穩定性要強，少一點沒關係，即使500、600、700元，隻要有穩定的收入來源渠道，事情就好辦。
我wo們men有you了le一yi個ge標biao準zhun，實shi際ji落luo實shi的de時shi候hou，也ye會hui不bu斷duan調tiao整zheng。但dan是shi大da的de方fang向xiang是shi一yi把ba尺chi子zi量liang到dao底di，基ji本ben標biao準zhun肯ken定ding不bu能neng破po，比bi如ru貧pin困kun發fa生sheng率lv是shi肯ken定ding不bu能neng破po的de，國guo家jia政zheng策ce的de落luo實shi、“兩不愁三保障”等等。
扶貧辦的工作不僅抓全麵，還要抓細節。我們布置基礎工作、安排落實、抓推進、不斷考核，倒推時間表，確保全縣在預定時間內完成脫貧攻堅。什麼活兒該工作隊幹，什麼活兒該村“兩委”幹gan，什shen麼me活huo兒er該gai鄉xiang鎮zhen幹gan，還hai有you各ge個ge職zhi能neng部bu門men，要yao各ge司si其qi職zhi。我wo們men把ba任ren務wu合he理li分fen配pei到dao位wei，責ze任ren牢lao牢lao壓ya實shi，確que保bao完wan成cheng計ji劃hua目mu標biao，落luo實shi政zheng策ce到dao戶hu。扶fu貧pin辦ban的de4個督查組，每天都下去查問題、抓落實、推進產業布局，還要到重點監測的貧困戶家中調查。
有一戶人家給我的印象特別深刻。男主人將近70歲了，妻子智力障礙，生了5個孩子，其中最小的才2歲。他家裏的環境極度髒亂差，我們第一次去入戶的時候，進門就沒有落腳的地方。他夫妻兩個還有5個大大小小的孩子，衣服也不知道多久沒洗，完全“包漿”了，看不出本來的顏色。我們根據政策給他家裏做了研判，孩子必須享受教育扶貧政策，醫保也都給他們上好。之後責成村“兩委”和工作隊一定要教育和培養他家的生活行為習慣，督促他們定期洗澡、理發、洗衣服、打掃衛生、收拾好家裏的環境。我們後來經常去，看到他家裏收拾得幹幹淨淨，孩子也穿得整整齊齊，他家裏人都很高興，我們也很高興。
不甘於“等靠要”
zhiqianwomenjilunmingchaanfang，yijingbagegecundewentidatimoqingchule。dangshiwomenchangzhuzaicunlideliliangzhuyaoshizhucungongzuoduiyuan。xianweishujiqinzikaihui，bazhucungongzuoduiyuan、支zhi部bu書shu記ji召zhao集ji過guo來lai，開kai一yi個ge研yan討tao會hui，談tan一yi談tan現xian在zai問wen題ti在zai哪na兒er，痛tong點dian在zai哪na兒er，難nan點dian在zai哪na兒er，商shang量liang推tui進jin工gong作zuo的de辦ban法fa。這zhe個ge過guo程cheng中zhong我wo們men發fa現xian了le一yi批pi優you秀xiu的de駐zhu村cun工gong作zuo隊dui員yuan，他ta們men從cong各ge個ge單dan位wei來lai到dao農nong村cun，通tong過guo幾ji年nian的de駐zhu村cun也ye對dui農nong村cun有you了le深shen厚hou的de感gan情qing，有you了le基ji層ceng的de工gong作zuo經jing曆li，有you了le農nong村cun的de農nong業ye知zhi識shi，有you了le跟gen群qun眾zhong打da交jiao道dao的de方fang法fa。我wo們men就jiu充chong分fen發fa揮hui他ta們men的de作zuo用yong。
葡萄架鄉杜寨村的駐村隊員想在全村推廣蜜瓜產業，可是群眾的積極性不高，怕風險，讓誰幹誰都搖頭。駐村工作隊隊長李國眾跟我說：“群眾不想幹呐，想讓村裏頭發展蜜瓜產業，群眾都說沒錢，你看能不能給弄點貸款，能不能有點什麼政策？”我說：“行啊，貸款的事兒不難辦。”但是，一個村幹部說：“現在根本不是貸款的事兒！是大家沒有積極性，得有人給他們打個樣。”
於是，我們就支持這個村幹部先行先試，他也很能幹，先搞了兩個大棚。他種的蜜瓜品種產量高，能收兩茬，端午節前後一茬、中zhong秋qiu節jie前qian後hou一yi茬cha，效xiao益yi非fei常chang好hao，當dang年nian幾ji乎hu就jiu回hui本ben了le。大da家jia看kan到dao收shou益yi了le，積ji極ji性xing就jiu都dou上shang來lai了le，都dou紛fen紛fen開kai始shi種zhong蜜mi瓜gua，不bu用yong動dong員yuan也ye不bu要yao資zi金jin支zhi持chi了le。
那一年端午節放假的時候，我沒給誰打電話，早上六點半就開車直接到杜寨村。我一看，好家夥！地裏一派熱鬧的景象，大家開三輪拉管子的、裁塑料布搭棚的，幹得是熱火朝天。我正跟村裏人聊天呢，電話響了，是駐村工作隊的隊長李國眾，他說：“你到村裏來了？”我說：“我過來看看。假期不想打擾你，所以沒給你打電話。你繼續休假吧。”李國眾說：“現在正忙的時候，休啥假。我馬上到地頭了，你等我一會兒。”沒有幾分鍾，李國眾和村支書就都來了。我對他們說：“wolaikankanqingkuang，momoqunzhongdesuqiushishenme，xiangyaonaxiefangmiandezhichi。birumiguayujideshihouzuipayande，kankandapengpeitaodepaishuisheshizenmegao，chanyexiangmuxubuxuyaogeinimennong，nengyouduodadeguimo。haiyouwomenzenmeshenqingxiangmuzijin，daikuandouxuyaoduoshao。wolaitiaozhazheleishiqing。”李國眾對我說：“群眾這些訴求最近都不提了，也不提困難了。”我說：“怎麼不提了？不需要了？”李國眾說：“不再‘等靠要’le，zijidouxiangbanfaganqilaile。xianzaitamenbujinbuyaodaikuanle，youdehaixiangzheliuzhuanyixietudi，duonongjigedapengne，shuihaiqingyuanzainaergandengyankanzhebierenfacaine！”
這個事就揭示了我們扶貧工作的一個規律：dangqunzhongjianbudaolideshihou，tajiubuyuanyizuo，nizenmezuodongyuanyebuyidingguanyong，yinweitamengenbenjiumeiyougainian。keshidangtamenkandaocunganbuzheliangpengguanengdingtajinianshouchengdeshihou，tamenjiudouxindongle。dangqunzhongdeneishengdonglibeijifa、beitiaodongqilaideshihou，yiqiekunnanqishidoumeiyouduonan。houlaiduzhaicunyejibenshangmeibanshenmetiexidaikuan，benlaiyoudecunminshenqing，houlaiyoubushenqingle。qishidajiazhiyaoxianggan，zenmeyenengganqilai——nenghezuodejiuhezuo，nengzhuanjiedejiuzhuanjie，haiyouqitayixieshehuizijinjieru，zhegecundemiguachanyezaihenduandeshijianneijiuyunzhuanqilaile。xianzailankaoquanxiandemiguachanyefazhandehenhao，yijingdadao3萬畝左右。
蘭考蜜瓜最主要是通過新發地在北京銷售，後來又有其他地區，以及網絡銷售。現在蘭考蜜瓜很有名氣，我們縣委書記在2017年黨的十九大的代表通道上，手裏專門拿一個二維碼，就是向大家推介我們的蘭考蜜瓜。
新時代的“四麵紅旗”
農nong民min辛xin辛xin苦ku苦ku種zhong出chu來lai的de蜜mi瓜gua，要yao想xiang盡jin辦ban法fa都dou給gei它ta賣mai出chu去qu，還hai要yao賣mai個ge好hao價jia錢qian，還hai要yao讓rang它ta供gong不bu應ying求qiu，這zhe個ge產chan業ye才cai能neng持chi續xu健jian康kang發fa展zhan。當dang時shi我wo們men的de縣xian委wei書shu記ji壓ya力li很hen大da，要yao親qin自zi當dang推tui銷xiao員yuan。縣xian委wei書shu記ji、縣長們自帶流量，得想辦法利用起來。
縣委書記和我之間也在持續不斷地互相給壓力，他盯著我要落實，我盯著他要支持。脫貧攻堅那幾年，書記一見到我就問：“良霞，我們現在還有問題沒有？”我每次都說：“有問題。”他問：“上次定的事落實得好不好？”我每次都說：“落實得不好。”wulunshenmeshijianwen，shenmechanghewen，wodouzhemeshuo。buguowoyoushihoukenengqueshiyouyixiebeiguan，danwojiaodewoshikeguande。womengongzuodangzhongzuidadezhiyueshilianggefangmian：一是產業，一是基層組織。但基層組織在脫貧攻堅當中的核心作用是如何帶動產業發展。所以歸根結底還是產業。
經(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)決(jue)定(ding)上(shang)層(ceng)建(jian)築(zhu)。無(wu)論(lun)是(shi)脫(tuo)貧(pin)也(ye)好(hao)，小(xiao)康(kang)也(ye)好(hao)，還(hai)是(shi)現(xian)在(zai)的(de)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)也(ye)好(hao)，沒(mei)有(you)產(chan)業(ye)做(zuo)支(zhi)撐(cheng)，群(qun)眾(zhong)就(jiu)沒(mei)有(you)增(zeng)收(shou)的(de)渠(qu)道(dao)，地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)就(jiu)發(fa)展(zhan)不(bu)上(shang)去(qu)。說(shuo)一(yi)千(qian)道(dao)一(yi)萬(wan)，如(ru)果(guo)群(qun)眾(zhong)不(bu)能(neng)穩(wen)定(ding)地(di)掙(zheng)到(dao)錢(qian)，都(dou)是(shi)白(bai)搭(da)。所(suo)以(yi)一(yi)定(ding)要(yao)做(zuo)產(chan)業(ye)，但(dan)做(zuo)產(chan)業(ye)又(you)是(shi)最(zui)難(nan)的(de)：幹起來之前難，我們自己需要衡量和判斷產業的合理性，還要說服群眾接受它；幹(gan)起(qi)來(lai)之(zhi)後(hou)更(geng)難(nan)，我(wo)們(men)有(you)必(bi)要(yao)幫(bang)助(zhu)群(qun)眾(zhong)扶(fu)持(chi)和(he)培(pei)育(yu)產(chan)業(ye)，幫(bang)他(ta)規(gui)避(bi)風(feng)險(xian)，盡(jin)一(yi)切(qie)努(nu)力(li)確(que)保(bao)他(ta)不(bu)虧(kui)錢(qian)，能(neng)掙(zheng)錢(qian)。這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)發(fa)揮(hui)戰(zhan)鬥(dou)堡(bao)壘(lei)作(zuo)用(yong)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)說(shuo)過(guo)，基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)的(de)“最後一公裏”。基礎不牢，地動山搖。沒有一個好的班子，怎麼能夠帶領我們的農民脫貧呢？曾經我們出現這種情況：一說脫貧，村“兩委”幹(gan)部(bu)就(jiu)兩(liang)邊(bian)一(yi)站(zhan)，哪(na)涼(liang)快(kuai)在(zai)哪(na)待(dai)，不(bu)跟(gen)你(ni)見(jian)麵(mian)。因(yin)為(wei)見(jian)了(le)麵(mian)，他(ta)們(men)也(ye)不(bu)知(zhi)道(dao)能(neng)跟(gen)你(ni)說(shuo)啥(sha)，他(ta)們(men)不(bu)知(zhi)道(dao)產(chan)業(ye)如(ru)何(he)發(fa)展(zhan)，思(si)路(lu)不(bu)清(qing)。而(er)且(qie)村(cun)幹(gan)部(bu)年(nian)齡(ling)也(ye)偏(pian)大(da)，年(nian)輕(qing)人(ren)很(hen)少(shao)。年(nian)輕(qing)人(ren)有(you)出(chu)去(qu)打(da)工(gong)的(de)，有(you)當(dang)兵(bing)的(de)，有(you)做(zuo)生(sheng)意(yi)的(de)，村(cun)裏(li)一(yi)個(ge)撐(cheng)事(shi)的(de)能(neng)人(ren)都(dou)沒(mei)有(you)。這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，我(wo)們(men)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)的(de)觀(guan)念(nian)就(jiu)要(yao)轉(zhuan)變(bian)，要(yao)及(ji)時(shi)從(cong)管(guan)理(li)者(zhe)變(bian)為(wei)服(fu)務(wu)者(zhe)。當(dang)你(ni)用(yong)幹(gan)巴(ba)巴(ba)的(de)行(xing)政(zheng)命(ming)令(ling)指(zhi)揮(hui)根(gen)本(ben)不(bu)起(qi)作(zuo)用(yong)的(de)時(shi)候(hou)，你(ni)隻(zhi)能(neng)幫(bang)助(zhu)和(he)引(yin)導(dao)他(ta)們(men)。這(zhe)種(zhong)轉(zhuan)變(bian)，也(ye)是(shi)我(wo)們(men)通(tong)過(guo)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)實(shi)現(xian)了(le)對(dui)自(zi)身(shen)職(zhi)責(ze)和(he)角(jiao)色(se)的(de)一(yi)種(zhong)認(ren)知(zhi)轉(zhuan)換(huan)，也(ye)促(cu)進(jin)村(cun)幹(gan)部(bu)的(de)認(ren)知(zhi)轉(zhuan)換(huan)。
有的村幹部認知轉換不了，就堅決要把他換掉。以前部分村幹部有一種比較幼稚的認知：我wo跺duo跺duo腳jiao，這zhe個ge村cun都dou得de搖yao三san搖yao，你ni們men這zhe些xie男nan女nv老lao少shao都dou得de聽ting我wo的de。隻zhi要yao村cun裏li不bu出chu事shi兒er，大da家jia都dou消xiao停ting待dai著zhe，我wo村cun幹gan部bu就jiu當dang得de穩wen如ru泰tai山shan。你ni讓rang他ta發fa展zhan產chan業ye，他ta沒mei那na個ge概gai念nian，也ye沒mei那na個ge信xin心xin。我wo們men發fa現xian這zhe樣yang的de村cun幹gan部bu是shi不bu符fu合he時shi代dai發fa展zhan要yao求qiu的de，是shi沒mei用yong的de，這zhe些xie人ren必bi須xu換huan下xia去qu，我wo們men要yao找zhao致zhi富fu帶dai頭tou人ren當dang村cun幹gan部bu。我wo們men通tong過guo脫tuo貧pin攻gong堅jian發fa現xian了le一yi些xie致zhi富fu能neng手shou、種植大戶、產業帶頭人，通過2016年的換屆選舉，把這樣的人安排在村幹部的崗位上。
這個安排，我們縣裏如何跟鄉鎮協調呢？因為縣裏肯定沒有鄉鎮紮得深、了解得透徹。這種情況下，“能手”“大戶”“帶頭人”都(dou)屬(shu)於(yu)感(gan)性(xing)認(ren)知(zhi)，我(wo)們(men)怎(zen)麼(me)通(tong)過(guo)量(liang)化(hua)來(lai)確(que)認(ren)他(ta)是(shi)村(cun)裏(li)人(ren)信(xin)服(fu)的(de)村(cun)幹(gan)部(bu)呢(ne)？在(zai)這(zhe)一(yi)點(dian)上(shang)，蘭(lan)考(kao)借(jie)鑒(jian)了(le)半(ban)個(ge)多(duo)世(shi)紀(ji)之(zhi)前(qian)焦(jiao)裕(yu)祿(lu)書(shu)記(ji)曾(zeng)經(jing)給(gei)我(wo)們(men)提(ti)供(gong)的(de)好(hao)經(jing)驗(yan)，在(zai)縣(xian)級(ji)層(ceng)麵(mian)搞(gao)了(le)一(yi)個(ge)“四麵紅旗”村的評選，我們通過這一套係統性的評選，讓那些能把村裏的事弄好的人才脫穎而出。
“四麵紅旗”是源於我們對焦裕祿書記工作方法的傳承。當年，“韓村的精神、秦寨的決心、趙垛樓的幹勁、雙楊樹的道路”這“四麵紅旗”表彰的每一個村，都振奮了蘭考人的精神，打開了蘭考發展的局麵。我們沿襲這種做法，但內部結構和具體操作又有區別。新時代的“四麵紅旗”，在農村是評選“基層黨建紅旗”“脫貧攻堅紅旗”“產業發展紅旗”“美麗村莊紅旗”；在社區是評選“基層黨建紅旗”“文明新風紅旗”“治理有效紅旗”“服務群眾紅旗”。“四麵紅旗”的標準給出來，每一個村都可以申請參評。“四麵紅旗”的評選是為了夯實基層組織，這個是最關鍵的。脫貧攻堅中，派駐的工作隊是幫助村裏和群眾爬坡的，所起的作用應該是“推車的”，村“兩委”才是“拉車”的，拉著群眾往前奔。當時有的村“兩委”不但不“拉車”，反倒成了“坐車”的了，真是“工作隊用力幹，村幹部兩邊站，貧困戶甩手看”。但隨著我們四大班子齊上陣，縣鄉幹部沒有一個閑散人，就連團委、婦聯、黨史、文(wen)聯(lian)等(deng)這(zhe)些(xie)非(fei)業(ye)務(wu)部(bu)門(men)也(ye)都(dou)是(shi)各(ge)盡(jin)其(qi)能(neng)，上(shang)下(xia)一(yi)盤(pan)棋(qi)，擰(ning)成(cheng)一(yi)股(gu)繩(sheng)，同(tong)幹(gan)一(yi)件(jian)事(shi)，群(qun)眾(zhong)親(qin)眼(yan)看(kan)到(dao)並(bing)親(qin)身(shen)感(gan)受(shou)到(dao)了(le)全(quan)縣(xian)用(yong)真(zhen)心(xin)掏(tao)真(zhen)力(li)的(de)付(fu)出(chu)，由(you)“原來的幹部幹群眾看”轉變成了“領導領著幹，幹部比著幹，群眾跟著幹”，大家的積極性一下子激發起來了，掀起了評選紅旗的熱潮。
那個時期，我們脫貧攻堅駐村工作隊員勁頭很足，“五天四夜”、加班加點，夫妻隊員、父子隊員甚至是家庭總動員，幫助村裏、戶裏發展產業，提升設施，改善環境。為了激勵隊員，我們還開展了“駐村工作標兵”評選，沒有機械性的評選指標，隻看實績。
第一次評“駐村工作標兵”很有意思。當時第一批評選了20名，沒有打分表、評定表，沒有考核組，而是分管扶貧工作的縣領導、督查局局長和我，在縣委常委、辦公室主任的辦公室，根據平時通過經常入村走訪群眾、村內產業發展收效、基礎設施環境提升等掌握的情況，在大白板直接用“正”號標選的。
評ping選xuan結jie果guo一yi出chu來lai，我wo們men縣xian委wei書shu記ji剛gang好hao上shang樓lou，看kan見jian會hui議yi室shi很hen熱re鬧nao，我wo們men都dou在zai討tao論lun。他ta一yi看kan，結jie果guo已yi經jing出chu來lai了le，他ta說shuo跟gen他ta掌zhang握wo的de情qing況kuang是shi相xiang符fu的de。我wo們men縣xian委wei書shu記ji當dang場chang就jiu說shuo：“拍下來，發出去。”wojiubadabaibandezhaopianpaixialai，zhijiefadaotuopingongjiandedaqunli。fawanyihoubudaoliangfenzhong，lianggexianlingdaodeshoujijiuxiangle，dadianhuadeyouxiangzhendelingdao，youxianzhibumendelingdao，youzhucungongzuoduiyuan，shenzhihaiyougongzuoduiyuandejiashu，tamenguanqiediwen：“俺們村為啥沒得紅旗？”“俺們村幹得也不賴。”縣領導就解釋：“我們這個評選是公正的，是大家調查和討論的結果。”“你們確實哪一點哪一點還不足。”“馬上第二輪評選，你們再爭取得紅旗。”
大da家jia積ji極ji性xing很hen高gao，都dou努nu力li幹gan。在zai那na幾ji個ge月yue，村cun裏li幹gan勁jin十shi足zu，一yi天tian一yi個ge變bian化hua。直zhi到dao國guo家jia第di三san方fang評ping估gu組zu到dao達da蘭lan考kao之zhi前qian，我wo們men一yi直zhi在zai抓zhua政zheng策ce的de落luo實shi，抓zhua村cun容rong村cun貌mao的de改gai變bian，抓zhua“五淨一規範”。我們發起了“衝鋒行動”，在人居環境、村容村貌、huronghumaohepeiyanglaobaixinglianghaoshenghuoxiguandengfangmianlaileyigedatisheng。judadeyalidailailejudadedongli，naduanshijianlankaozhendeshirixinyueyi，jiumaohuanxinyan。
產業發展節節高
近年來，蘭考縣的農業“新三寶”、家居產業、樂器產業等蓬勃發展，呈現星火燎原之勢。農業產業方麵，我們有畜牧業現代化，還有苜蓿草種植。蜜瓜、紅薯、花生並稱為我們的“新三寶”。這些都是脫貧攻堅期間起步做，培育壯大，現在都實現了深加工，開始做大做強。
工gong業ye方fang麵mian，我wo們men注zhu重zhong引yin進jin勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye，目mu的de是shi給gei群qun眾zhong增zeng加jia就jiu業ye崗gang位wei，把ba強qiang縣xian和he富fu民min結jie合he起qi來lai。家jia居ju產chan業ye是shi我wo們men的de一yi個ge亮liang點dian產chan業ye，解jie決jue了le大da量liang就jiu業ye。我wo們men以yi家jia居ju產chan業ye帶dai動dong了le6個鄉鎮做配套，讓產業鏈向鄉鎮延伸。鄉鎮有產業是個特別好的事兒：群眾都可以在家門口就業，騎個電動車，幾分鍾、十幾分鍾就能到工廠上班，有穩定收入的同時，下班後還能照顧地裏的農活，照顧家人。蘭考鄉鎮的配套工廠技術不高、規模不大，但可以做一些木條、木板，做板材的初步加工，運到縣城，再做深加工。
還有我們的樂器產業。焦裕祿書記當年治理“三害”的時候帶領大家種的泡桐樹，本來是用來防風固沙、治理“三害”的de，後hou來lai誰shui也ye沒mei想xiang到dao，現xian在zai泡pao桐tong成cheng了le我wo們men樂le器qi產chan業ye很hen好hao的de材cai料liao，成cheng了le綠lv色se銀yin行xing，也ye變bian成cheng了le我wo們men的de特te色se產chan業ye。我wo們men的de堌堌陽yang鎮zhen現xian在zai成cheng了le全quan國guo知zhi名ming的de樂le器qi小xiao鎮zhen，是shi中zhong國guo民min族zu樂le器qi的de品pin牌pai生sheng產chan基ji地di。脫tuo貧pin攻gong堅jian以yi前qian我wo們men就jiu有you這zhe個ge產chan業ye，脫tuo貧pin攻gong堅jian期qi間jian，我wo們men把ba樂le器qi產chan業ye做zuo得de更geng大da更geng強qiang。在zai徐xu場chang村cun，家jia家jia戶hu戶hu都dou做zuo樂le器qi，做zuo樂le器qi的de配pei套tao，比bi如ru琴qin弦xian、包布、碼(ma)子(zi)等(deng)。樂(le)器(qi)這(zhe)種(zhong)產(chan)品(pin)，規(gui)模(mo)不(bu)一(yi)定(ding)大(da)，但(dan)銷(xiao)量(liang)都(dou)非(fei)常(chang)好(hao)，而(er)且(qie)附(fu)加(jia)值(zhi)很(hen)高(gao)。我(wo)們(men)現(xian)在(zai)跟(gen)中(zhong)央(yang)民(min)族(zu)大(da)學(xue)音(yin)樂(le)學(xue)院(yuan)也(ye)建(jian)立(li)了(le)校(xiao)企(qi)聯(lian)合(he)，把(ba)民(min)族(zu)樂(le)器(qi)的(de)品(pin)牌(pai)進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)。過(guo)兩(liang)天(tian)我(wo)們(men)也(ye)要(yao)舉(ju)辦(ban)農(nong)民(min)音(yin)樂(le)節(jie)了(le)，配(pei)合(he)著(zhe)我(wo)們(men)的(de)農(nong)民(min)豐(feng)收(shou)節(jie)，還(hai)有(you)家(jia)居(ju)展(zhan)銷(xiao)會(hui)，把(ba)蘭(lan)考(kao)的(de)特(te)色(se)產(chan)業(ye)好(hao)好(hao)向(xiang)社(she)會(hui)推(tui)廣(guang)。
蘭考發展產業，有鄉賢返鄉創業帶動，也有大學生創業帶動，現在我們搞的那種“科技小院”模式，是中國農業大學首創的，以研究生為主，零距離、零門檻、零時差、零費用地服務於農戶和生產組織，推進農業發展和鄉村振興的科技助農新模式。有一個河南農業大學畢業的學生，1992年出生的，他一直在家鄉搞小米種植，小米的品質非常好，現在已經擴展到其他鄉鎮。
當然，歸根結底，國家、省裏、shiliduilankaodezhichihebangzhushiliduzuidade，yeshizuiguanjiande，henduodakaidahedezuofaqudeleqixiao。zhengceshang，shenglizongheshiyanshifanxiandewenjianchutai，jiushiduiwomenyigejidadezhichi。shengzhidanweiyixieganbuxialaiguazhiqidaolehendacujinzuoyong，guazhiganbuyouyidingdejibie，yibandoushifuchuji、正科級的，他們辦事有力度，給我們的幫助是相當大的。
脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。我們黨的力量是世界上任何一個政黨無法比擬的。脫貧攻堅這場全方位、總動員、大da火huo力li覆fu蓋gai的de立li體ti戰zhan爭zheng，取qu得de了le全quan麵mian的de勝sheng利li。三san年nian的de時shi間jian，蘭lan考kao實shi現xian了le對dui總zong書shu記ji的de承cheng諾nuo，所suo有you項xiang目mu考kao核he都dou達da標biao。河he南nan省sheng委wei召zhao開kai新xin聞wen發fa布bu會hui，宣xuan布bu蘭lan考kao完wan成cheng了le脫tuo貧pin摘zhai帽mao的de任ren務wu。接jie下xia來lai我wo們men就jiu進jin入ru了le鄉xiang村cun振zhen興xing這zhe個ge階jie段duan。隨sui後hou，我wo就jiu離li開kai了le扶fu貧pin辦ban。我wo用yong了le差cha不bu多duo一yi年nian的de時shi間jian，在zai蘭lan考kao的de領ling導dao班ban子zi和he同tong誌zhi們men打da下xia的de良liang好hao基ji礎chu上shang，終zhong於yu完wan成cheng了le階jie段duan性xing任ren務wu，心xin裏li特te別bie舒shu坦tan。
