近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》，並發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。
《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》全文如下。
為加快推動民營經濟高質量發展，按照黨中央、國務院關於促進民營經濟發展壯大的決策部署，結合我省實際，製定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，完整準確全麵貫徹新發展理念，堅持和落實“兩個毫不動搖”，聚焦“四高四爭先”，積極融入服務全國統一大市場，以保證各種所有製經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護為核心，圍繞民營經濟發展痛點、堵點、難點，針對性實施係列專項行動和攻堅，全力優環境、疏堵點、破壁壘、解難題，進一步激發和提振民營企業發展的信心決心，更好助力經濟大省挑大梁，為譜寫中國式現代化河南篇章提供有力支撐。
主要目標是：經過3年左右努力，全省民營經濟實現質的有效提升和量的合理增長，對全省經濟社會貢獻度顯著提高，經營主體數量保持穩定增長、增速高於全國平均水平，中國民營企業500強入榜企業數量與我省經濟規模更加匹配，民間投資活力持續增強，骨幹民營企業核心競爭力顯著增強、在國家和省級製造業單項冠軍企業中占比超過80%，chuangxinlianhetishixianquanshengzhongdianchanyelianquanfugai，minyingqiyeyanfajingfeizengsuhecanyugaonengjichuangxinpingtaijiansheyuzhongdiankejiyanfajihuabilimingxiantisheng，minyingqiyequanshengmingzhouqifuwuzhixiaoxianzhugaishan，shichangzhunru、公平競爭、權益保護、金融支持等領域的突出問題得到有效解決，全省營商環境持續優化。
二、實施六個專項行動
（一）經營主體培育專項行動
1.提升服務經營主體質效。加快推動個人創業、個體工商戶轉型為企業、科技成果轉化等“高效辦成一件事”改革，拓展推出企業用工、高新技術企業政策扶持、二手房轉移登記等河南特色“一件事”，實現更多涉企政務服務事項一次辦、高效辦。實行全程網辦，打造全天候、無障礙智能準入登記模式。拓展電子營業執照應用場景，推動電子營業執照在涉企高頻服務領域跨區域、跨部門、跨行業互通共享應用。全麵清理非法設置的企業跨區域經營和遷移限製。全麵落實簡易注銷、普通注銷製度。完善歇業製度配套政策。落實吊銷未注銷異常經營主體公益清算強製退出製度。推進“證照聯辦”“一業一證一碼”改革。
2.持續加強創新創業服務。鼓勵和支持盤活國有低效閑置資產、廢舊廠房等設施，按照企業國有資產監管規定，通過市場化、法治化方式吸納各類創業群體創業。打造“智慧島”創業創新創造先導區，構建“空間+孵化+基金+服務+生態”全鏈條服務體係。推動小微雙創基地、科技企業孵化器、電商產業園、青年創業園、創業孵化基地等創業創新載體提升專業化、集成化服務能力，提供低成本、便利化、quanyaosudechuangyekongjian。luoshichuangyedanbaodaikuanjitiexizhengce，guliyoutiaojiandedifangduichuangyedanbaodaikuanzhubujiangdihuomianchufandanbaoyaoqiu。zhenduizhongdianchanyelianshangxiayouxiaoweiqiye，zaiyifahegui、風險可控的前提下，引導支持金融機構提供擔保增信、額度增高、門檻降低的創新貸款產品和金融服務。鼓勵高校、科研院所科研人員等攜成果自主創業。組織參與中國創新創業大賽、“創客中國”中小企業創新創業大賽等賽事活動，加強參賽項目跟蹤扶持，助力參賽項目落地發展。
3.支持“個轉企”“小升規”。加強“個轉企”信息平台建設，整合市場監管、稅務、社保、銀行開戶等關聯事項，減少跨部門數據審查辦理事項。允許“個轉企”經營主體繼續使用原字號、成cheng立li日ri期qi和he保bao留liu行xing業ye特te點dian，並bing按an規gui定ding享xiang受shou小xiao微wei企qi業ye稅shui收shou減jian免mian政zheng策ce。鼓gu勵li對dui首shou次ci納na入ru規gui模mo以yi上shang統tong計ji範fan圍wei的de企qi業ye給gei予yu支zhi持chi。符fu合he改gai製zhi重zhong組zu條tiao件jian的de“小升規”企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時，按照國家相關政策規定免征契稅，投資主體、經營場所不變的按規定免收交易手續費。綜合商事登記、用電、稅收、就業、進出口、融資等數據，精準靶向培育營業收入已達規模但未納規入統的企業，“一企一策”幫扶存量臨退規企業。
（二）骨幹企業培育專項行動
1.推動建立健全現代企業製度。支持民營企業通過資產收購、產權受讓、參股控股、合(he)資(zi)合(he)作(zuo)等(deng)方(fang)式(shi)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)參(can)與(yu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)製(zhi)重(zhong)組(zu)，推(tui)行(xing)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)掛(gua)牌(pai)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)製(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)和(he)掛(gua)牌(pai)交(jiao)易(yi)。舉(ju)辦(ban)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)培(pei)訓(xun)活(huo)動(dong)，遴(lin)選(xuan)一(yi)批(pi)典(dian)型(xing)標(biao)杆(gan)企(qi)業(ye)，開(kai)展(zhan)對(dui)標(biao)提(ti)升(sheng)活(huo)動(dong)。支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)明(ming)確(que)規(gui)範(fan)的(de)公(gong)司(si)章(zhang)程(cheng)，優(you)化(hua)企(qi)業(ye)業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)和(he)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)，加(jia)強(qiang)內(nei)部(bu)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)和(he)精(jing)細(xi)化(hua)管(guan)理(li)，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。
2.大力支持民間投資項目建設。發揮重點民間投資項目庫、民間資本推介項目平台、促進民間投資資金和要素保障機製作用，滾動接續向民間資本推介項目。對符合條件的重點民間投資項目加大用地、用能、資金等要素保障力度。完善民營企業參與重大工程項目建設長效機製，鼓勵支持民營企業參與“兩重”“兩新”項目和省重大工程、補短板項目。規範實施政府和社會資本合作新機製。支持民營企業參與重大基礎設施建設，引導民營資本參與新型城鎮化、交通水利等領域項目建設。
3.梯度培育骨幹民營企業。統籌各級各類專項資金，加大對民營企業轉型升級、研發創新、市場開拓、人才引進等方麵支持力度，引導民營企業提檔升級。圍繞重點產業鏈群建設，對創新型、專精特新、“獨角獸”、“小巨人”、單項冠軍等民營企業實施精準指導和常態化幫扶，省市縣三級分層分類做好服務。
4.加快推動數字化、智能化、綠色化改造。聚焦重點產業鏈群，支持鏈主企業、關鍵節點企業進行平台化設計、智能化製造、網絡化協同、數字化管理等模式創新。推動工業製造、建築業、現代農業、交通運輸等領域智能化改造和數字化轉型，支持搭建綜合性數字賦能平台，促進產業鏈協同轉型。深入推進“人工智能+”xingdong，tuidongkaifaquweiraozhudaochanyeheqiyeshuzihuazhuanxingxuqiu，jiansheyipixingyeshuzihuazhuanxingcujinzhongxin，guliyoutiaojiandedifangtansuofafangshuzihuazhuanxingfuwuquan，zhichizhongxiaoqiyegoumaishuzihuazhuanxingfuwu，jiangdiqiyezhuanxingchengben。tongguojigaihoubuzhu、貸款貼息、融資租賃補貼、政府基金投入等組合式支持，引導和推動工業企業加快實施設備更新和技術改造，加快建設具有行業先進水平的智能車間、智能工廠。
5.支持民營企業開拓國際市場。加強出海民營企業重點項目培育，嫁接國有企業、shangshigongsidenghezuoziyuan，dazaolianshichuhaimoshi，cujindazhongxiaoqiyerongtongfazhan。jianliwoshengchanyeliangongyinglianhaiwaibujutingjixietiaotuijinjizhi，cujinduoshuangbianhezuo，shenhuaduiwaijingmaojiaoliu。jiakuaituidongminyingqiyehaiwaitouzibuju，mouhuajubanyangqi、豫企對接活動，持續組織民營企業參加境內外經貿活動和國際展會，推動與東亞、東南亞、美洲、歐洲等地區相關方麵合作交流。搭建海外綜合服務平台。調整發布我省境外投資合作國別（地區）指南、產業指南。
（三）市場平等準入專項行動
1.實施負麵清單管理製度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”。全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)限(xian)製(zhi)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)的(de)顯(xian)性(xing)和(he)隱(yin)性(xing)壁(bi)壘(lei)排(pai)查(zha)，清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)違(wei)規(gui)設(she)置(zhi)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)壁(bi)壘(lei)的(de)各(ge)類(lei)不(bu)合(he)理(li)規(gui)定(ding)和(he)做(zuo)法(fa)。健(jian)全(quan)違(wei)背(bei)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)典(dian)型(xing)案(an)例(li)歸(gui)集(ji)和(he)通(tong)報(bao)製(zhi)度(du)，定(ding)期(qi)通(tong)報(bao)典(dian)型(xing)案(an)例(li)。對(dui)重(zhong)點(dian)案(an)例(li)及(ji)相(xiang)關(guan)情(qing)況(kuang)，按(an)規(gui)定(ding)實(shi)行(xing)點(dian)對(dui)點(dian)約(yue)談(tan)。對(dui)許(xu)可(ke)準(zhun)入(ru)事(shi)項(xiang)網(wang)上(shang)辦(ban)理(li)，市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)部(bu)門(men)細(xi)化(hua)許(xu)可(ke)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)、流(liu)程(cheng)，製(zhi)定(ding)公(gong)布(bu)全(quan)省(sheng)行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)，推(tui)動(dong)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)的(de)條(tiao)件(jian)和(he)方(fang)式(shi)合(he)規(gui)進(jin)入(ru)。對(dui)未(wei)實(shi)施(shi)市(shi)場(chang)禁(jin)入(ru)或(huo)許(xu)可(ke)準(zhun)入(ru)但(dan)按(an)照(zhao)備(bei)案(an)管(guan)理(li)的(de)事(shi)項(xiang)，不(bu)得(de)以(yi)備(bei)案(an)名(ming)義(yi)變(bian)相(xiang)設(she)立(li)許(xu)可(ke)，依(yi)法(fa)嚴(yan)查(zha)相(xiang)關(guan)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。
2.持續優化市場準入環境。聚焦生命健康、新型能源、人工智能、信息安全等新業態新領域，對接落實國家準入政策，提高準入效率。對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消準入限製。按照國家有關要求，對涉及重要民生領域的教育、衛生、體育等行業穩妥放寬準入限製，優化養老、托育、助殘等行業準入標準。清理不合理的服務業經營主體準入限製，破除跨區域經營行政壁壘，放寬服務業經營主體從事經營活動的資質、股權比例、注冊資金、從業人員、營業場所、經營範圍等要求，不得在環保、衛生、安保、質檢、消防等方麵違規設置準入障礙。
3.開展市場準入效能評估。製定市場準入效能評估實施方案，科學設置市場準入效能評估指標，建立統一聯動的評估工作機製。2025年選擇6個省轄市開展市場準入效能評估，2026年實現省市縣三級市場準入效能評估全覆蓋。
（四）維護公平競爭專項行動
1.加強公平競爭審查剛性約束。嚴格執行公平競爭審查統籌協調、抽查、舉報處理等機製要求，壓實公平競爭審查主體責任，嚴格開展增量政策措施審查。及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，2025年公平競爭審查覆蓋率達到100%。將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設、優化營商環境等考核評價內容。
2.強化反壟斷和反不正當競爭執法。建立完善省反壟斷反不正當競爭工作機製。持續開展民生領域反壟斷執法專項行動，加大新能源汽車、能源資源等重點領域整治力度，查處和規製平台經濟、自然壟斷、民生保障等方麵壟斷突出問題。對供應商實行差別待遇或歧視待遇的違法違規行為，依法依規予以處理。
3.維護公平競爭市場秩序。圍繞地方保護、市場分割突出問題，開展整治濫用行政權力排除限製競爭專項行動，集中解決一批民營企業反映強烈的地方保護、suoyouzhiqishidengwenti。jianlibudangganyuquanguotongyidashichangjianshexingweiwentixiansuofaxianguijihezhatongbaojizhi。zhidingbudangganyuquanguotongyidashichangjianshexingweifangfanshixiangqingdan，binggenjushijiqingkuangdongtaitiaozheng。kaizhangongpingjingzhengfalvfaguihezhengcexuanchuanhuodong。
（五）科技創新賦能專項行動
1.支持民營企業參與高端創新平台建設。優化全省戰略科技力量布局，支持民營企業組建或參與建設省實驗室、重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心等創新平台。支持民營企業建設中試基地和技術創新中心，組建體係化、任務型、開放式創新聯合體，提升製造業創新能力和核心競爭力。推動國家級、省級各類非民營創新平台向民營企業開放共享設施場地、儀器設備等資源，不斷提升共享成效。
2.支持民營企業參與重點科技研發計劃。加快構建“產業立題、企業出題、人才答題、科技解題”dexietongjizhi，guliminyingqiyecanyuzhongdakejigongguanxuqiuzhengjiyubangdanbianzhi，zhongdakejixiangmuzhinanbianzhiyaozhuzhongxishouminyingqiyeyijian，qianghuacongminyingqiyeshengchanshijianzhongninglianzhongdakejigongguanxuqiu，tishengminyingqiyezhudaochanxueyanxietonggongguanxiangmubizhong。youhuashengjikejizixunzhuanjiakujiegou，zengjiaminyingqiyezhuanjiashuliang。zhichigengduominyingqiyezhuanjiacanyukejijihuayanshoupingjia。
3.zhichiminyingqiyejiadayanfatourukaizhanjishugongguan。duiyanfajingfeitourufuheyidingtiaojiandeminyingqiye，anzhaoyouguanguidinggeiyujiangbu，guliyoutiaojiandedifangduishangshuqiyeanqishangyinianduyanfatourudeyidingbiligeiyucaizhengjiangli。zhichiminyingqiyetongguo“揭榜掛帥”等方式，充分利用優勢創新資源解決產業關鍵核心技術難題。在人工智能、新材料、生物醫藥、智能製造、智能建造等新興產業領域，開展民營大企業“發榜”、中小企業“揭榜”工gong作zuo。優you化hua調tiao整zheng科ke技ji貸dai業ye務wu方fang案an，提ti高gao民min營ying企qi業ye科ke技ji貸dai規gui模mo比bi例li，引yin導dao金jin融rong機ji構gou加jia大da對dui民min營ying企qi業ye科ke技ji創chuang新xin的de支zhi持chi力li度du。全quan麵mian落luo實shi技ji術shu轉zhuan移yi獎jiang補bu、高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除等政策。
（六）合法權益保護專項行動
1.優化民營經濟發展法治環境。修訂《河南省優化營商環境條例》，及時製定河南省民營經濟促進條例。開展侵犯民營企業知識產權專項治理。暢通涉民營企業和企業家案件申訴渠道，對判決、裁定確有錯誤的，依法及時監督糾正。加強立案監督和偵查活動監督，防止以行政或刑事手段幹預經濟糾紛。持續開展涉企刑事“掛案”專項清理行動。
2.依法嚴懲影響民營經濟健康發展的違法犯罪。開展“昆侖”“劍網”等專項行動，依法打擊侵犯民營企業和企業家合法權益的刑事犯罪和擾亂市場秩序、破(po)壞(huai)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)經(jing)濟(ji)犯(fan)罪(zui)。持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)掃(sao)黑(hei)除(chu)惡(e)常(chang)態(tai)化(hua)，依(yi)法(fa)打(da)擊(ji)逃(tao)廢(fei)債(zhai)行(xing)為(wei)。依(yi)法(fa)懲(cheng)治(zhi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)職(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)，推(tui)動(dong)加(jia)強(qiang)法(fa)律(lv)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)。
3.開展涉企執法司法專項監督。開展重點案件（線索）評查核查，排查整治違規異地執法、趨利執法等突出問題。加強全流程檢察監督，健全和落實重大跨區域涉企案件省級把關、重點監督線索上提一級把關等製度機製，健全涉案財物審查和追繳處置機製。
4.提檔升級涉企法律服務。組織實施政法係統愛民實踐服務承諾、“送法進企業”活動。發揮破產重整等製度作用，幫助陷入困境的民營企業恢複生機。監督指導律師和公證、司法鑒定、仲裁機構等依法依規提供便捷優質高效服務，優化省涉外法律服務中心運行機製。
三、開展六個專項攻堅
（一）解決拖欠賬款攻堅
1.摸(mo)清(qing)拖(tuo)欠(qian)底(di)數(shu)，分(fen)類(lei)綜(zong)合(he)施(shi)策(ce)。嚴(yan)格(ge)界(jie)定(ding)拖(tuo)欠(qian)範(fan)圍(wei)，進(jin)一(yi)步(bu)摸(mo)清(qing)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)拖(tuo)欠(qian)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)底(di)數(shu)，核(he)對(dui)新(xin)一(yi)輪(lun)摸(mo)排(pai)拖(tuo)欠(qian)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)問(wen)題(ti)。充(chong)分(fen)用(yong)好(hao)新(xin)增(zeng)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)等(deng)政(zheng)策(ce)，積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)開(kai)展(zhan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)目(mu)“自審自發”試點，通過壓減支出、盤活資產、債券支持、依規核銷、協商分期、金融支持等方式積極化解欠款，加快清欠進度。
2.加強源頭治理，嚴防新增拖欠。加強政府投資項目論證，量入為出，嚴禁未批先建、先開工後立項，嚴禁以各種方式要求企業墊資建設政府投資項目，從源頭杜絕新增拖欠。加強政府投資項目監管，防止因投資超預算、資金不到位、支付不及時、拖延驗收審計等形成拖欠。發揮違約拖欠中小企業賬款登記（投訴）平台作用，加強投訴事項的分辦、催辦、督辦和反饋。加大對拖欠主體的函詢、約談、督導和通報力度，依法公布大型企業逾期未支付個體工商戶和小微企業款項信息。
3.完善長效機製，強化督查追責。建立完善大型企業拖欠中小微企業賬款案件快立、快審、快執工作機製。建立涉黨政機關、事業單位、國有企業拖欠民營企業賬款執行案件專項管理製度。將防範化解拖欠小微企業賬款、欠款化解情況納入有關考核評價內容。將省管企業清理拖欠賬款工作情況與年度經營業績考核掛鉤。對“新官不理舊賬”和違規拒絕或延遲支付中小企業款項等行為，依規依紀依法追責問責。
（二）整治涉企“四亂”攻堅
1.開展涉企亂收費集中整治。完善涉企收費目錄清單，公開涉企行政事業性收費、政府性基金和經營服務收費項目。加大對越權設立收費項目、擅自提高收費標準擴大收費範圍、變相收費、不按規定使用收費票據等違規行為的查處力度。規範行業協會、中介組織涉企收費行為。建立完善企業負擔動態監測機製。
2.開展涉企亂罰款集中整治。進一步完善行政處罰裁量基準，深入推行行政執法“四張清單”製度。聚焦違法設定罰款名目、濫用行政裁量權基準、以yi罰fa代dai管guan等deng行xing為wei，深shen入ru開kai展zhan源yuan頭tou治zhi理li。實shi行xing罰fa款kuan情qing況kuang統tong計ji製zhi度du，各ge級ji執zhi法fa部bu門men定ding期qi將jiang罰fa款kuan情qing況kuang報bao送song同tong級ji司si法fa行xing政zheng部bu門men，可ke根gen據ju實shi際ji情qing況kuang同tong時shi報bao送song上shang一yi級ji主zhu管guan部bu門men。
3.開展涉企亂檢查集中整治。規範涉企行政檢查管理，公布行政檢查主體、事項和標準，集中整治涉企行政檢查事項多、頻次高、隨意性大以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。推行“綜合查一次”，推廣非現場監管方式，最大限度減少入企檢查頻次。嚴格行政檢查程序，加快推行“掃碼入企”。嚴控專項檢查範圍、內容、時限等。
4.開展涉企亂查封集中整治。完善執法部門查封審批製度，未經批準不得實施查封行為。準確把握依法查封的條件和期限，堅持“最少必要”原則，依法慎重實施查封。聚焦沒有依據實施查封，違法擴大查封範圍，使用或損毀查封場所、設施或財物，違反法定程序查封等行為，開展亂查封專項監督檢查。
（三）強化法治保障攻堅
1.zuoshiyifapingdengbaohu。yanjiuzhidingweiwoshengrongrufuwuquanguotongyidashichangtigongsifafuwuhebaozhangdezhengcecuoshi。zaibanlisheqianjianzhongduigeleiqiyeyishitongrenduidai、依法平等保護。發布合同糾紛涉“背靠背”條款典型案例，助推大企業向中小企業付款。
2.規範保全和強製執行措施。持續開展超標的、超期限查封專項整治活動。對企業經營性財產依法靈活采取查封措施，能“活封”的盡量不采取“死封”。helixuanzeduibeizhixingqiyeshengchanyingxiangjiaoxiaodecaichanzhixingcuoshi，zaiyifabaozhangshengsufangquanyishixiandetongshi，zuidaxiandujianshaoduibeizhixingqiyezhengchangshengchanjingyingdeyingxiang。
3.精準適用失信懲戒措施。慎用納入失信被執行人名單、限(xian)製(zhi)高(gao)消(xiao)費(fei)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)施(shi)，查(zha)控(kong)的(de)財(cai)產(chan)足(zu)以(yi)清(qing)償(chang)債(zhai)務(wu)或(huo)申(shen)請(qing)執(zhi)行(xing)人(ren)同(tong)意(yi)不(bu)采(cai)取(qu)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)施(shi)的(de)，不(bu)得(de)對(dui)被(bei)執(zhi)行(xing)企(qi)業(ye)采(cai)取(qu)限(xian)製(zhi)高(gao)消(xiao)費(fei)措(cuo)施(shi)。實(shi)行(xing)寬(kuan)限(xian)期(qi)製(zhi)度(du)，對(dui)決(jue)定(ding)采(cai)取(qu)納(na)入(ru)失(shi)信(xin)被(bei)執(zhi)行(xing)人(ren)名(ming)單(dan)、限製高消費的被執行企業和人員，可給予1—3個(ge)月(yue)寬(kuan)限(xian)期(qi)，期(qi)滿(man)後(hou)其(qi)履(lv)行(xing)義(yi)務(wu)情(qing)況(kuang)良(liang)好(hao)或(huo)申(shen)請(qing)執(zhi)行(xing)人(ren)同(tong)意(yi)的(de)，可(ke)不(bu)再(zai)采(cai)取(qu)上(shang)述(shu)措(cuo)施(shi)。落(luo)實(shi)單(dan)次(ci)解(jie)禁(jin)機(ji)製(zhi)，被(bei)限(xian)製(zhi)高(gao)消(xiao)費(fei)個(ge)人(ren)因(yin)緊(jin)急(ji)情(qing)況(kuang)亟(ji)需(xu)赴(fu)外(wai)地(di)的(de)，經(jing)本(ben)人(ren)申(shen)請(qing)並(bing)依(yi)法(fa)審(shen)查(zha)後(hou)，可(ke)給(gei)予(yu)不(bu)超(chao)過(guo)1個月的暫時解除期限。
4.完善失信被執行人信用修複機製。對主動履行完畢義務或與申請人達成和解協議並履行完畢的失信被執行企業，及時屏蔽、刪除失信信息。根據被執行企業申請，就被執行企業的自動履行、失信信息屏蔽刪除情況等出具證明書，幫助企業盡快恢複正常生產經營。
（四）招投標專項整治和強化要素保障攻堅
1.破除招標投標壁壘。對全省招標投標和公共資源交易領域現行法規政策、示範文本開展“拉網式”排查，清理存在所有製歧視、行業壁壘、difangbaohudengbuhelixianzhidewenjian。tuijinzhaobiaotoubiaolingyuyidongshuzizhengshuquanguohuren。kaizhanquanshenggonggongziyuanjiaoyiyunweiqiyeshoufeiqingkuangjizhongqingli。jinzhiweijiaoyicanyuzhutizhidingjinrongjigou、擔保公司、第三方保函服務平台。推廣信用承諾代替投標保證金。
2.加強招標投標監管。常態化推進遠程異地評標，實現跨區域、跨層級專家資源共享，減少人為因素對評標活動的幹擾。研究製定我省投資工程建設項目招標投標“評定分離”管理辦法、招標代理機構及其從業人員管理辦法。建立我省公共資源交易協同監管工作機製，建立行政監督與紀檢監察、公安機關協調聯動機製，依法打擊圍標串標等違法行為。
3.強(qiang)化(hua)金(jin)融(rong)要(yao)素(su)保(bao)障(zhang)。引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。落(luo)實(shi)延(yan)長(chang)流(liu)動(dong)資(zi)金(jin)貸(dai)款(kuan)期(qi)限(xian)政(zheng)策(ce)和(he)無(wu)還(hai)本(ben)續(xu)貸(dai)擴(kuo)圍(wei)政(zheng)策(ce)。整(zheng)合(he)融(rong)通(tong)省(sheng)級(ji)融(rong)資(zi)信(xin)用(yong)服(fu)務(wu)類(lei)平(ping)台(tai)，推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)、征信機構開發“人才貸”“特色產業貸”dengrongzixinyongfuwuchanpin。tuidongzhengfuxingrongzidanbaojigouzengbudanbaozibenjin，kaifaxinxingyindanhezuochanpin，kuodadanbaoyewuguimo。zhichifuhetiaojiandeminyingqiyetongguoshoufa、再融資等方式實施股權融資。
4.強化數據要素保障。研究製定推進數據資源開發利用的政策措施。聚焦衛生健康、現代農業、新能源汽車、低空經濟等領域，打造行業、企業可信數據空間。研究製定促進數據產業高質量發展實施意見和數據企業培育認定實施辦法，加力孵化數據領域“獨角獸”“瞪羚”民營企業。按照有關規定，民營企業以“算力券”使用超算中心、人工智能算力中心及大型數據中心資源的，按其費用的20%予以獎勵，每個企業年享受獎勵不超過100萬元“算力券”，省、市級財政按照1∶1的比例分擔資金。高水平舉辦“數據要素×”大賽河南分賽。
5.強化能源要素保障。加快推進源網荷儲一體化項目建設，拓展產業園區、購物中心、充電站、高速公路、算力中心等應用場景，擴大清潔能源接入範圍。逐步放開配電領域投資和市場準入，支持建設智能微電網，多元發展網側、源側、用(yong)戶(hu)側(ce)新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)。落(luo)實(shi)能(neng)耗(hao)彈(dan)性(xing)管(guan)控(kong)政(zheng)策(ce)，企(qi)業(ye)新(xin)增(zeng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)不(bu)納(na)入(ru)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)。落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)，支(zhi)持(chi)開(kai)展(zhan)用(yong)能(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)。
6.強化人才要素保障。暢通民營企業職稱申報評審渠道，支持民營企業自主開展職業技能等級評價，推進“新八級工”職業技能等級製度認定。深化校企合作，建立一批產教評技能生態鏈及技工教育聯盟，全省3年新增高技能人才100萬人。推動招聘服務進園區、進企業，組織“10+N”公共就業專項活動民營企業招聘專場。用足用好一次性擴崗補助等政策，降低企業用工成本，階段性降低社會保險費率政策延期至2025年年底。
7.強化用地要素保障。統籌新增建設用地、存量建設用地支持民間投資項目合理用地需求。對列入穩經濟集中攻堅範圍的“三個一批”、“兩重”、“兩新”、“7+28+N”重點產業鏈等非單獨選址項目，全額預支省級基礎計劃，實現即報即配、應保盡保。鼓勵各地采用長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓等方式供應經營性用地（住宅用地除外），實施“標準地+承諾製”聯動改革，鼓勵民營企業產業鏈項目新增工業用地以“標準地”供應，實現“拿地即開工”。推行存量、增量統籌使用的綜合供地方式，加大批而未供、閑置土地處置力度。
（五）信用誠信建設攻堅
1.增強民營企業誠信意識。將誠信教育融入民營經濟人士理想信念教育活動，納入新時代中原民營企業家“百千萬”培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)。發(fa)布(bu)誠(cheng)信(xin)示(shi)範(fan)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)典(dian)型(xing)案(an)例(li)，樹(shu)立(li)誠(cheng)信(xin)示(shi)範(fan)標(biao)杆(gan)。在(zai)主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)和(he)信(xin)用(yong)平(ping)台(tai)開(kai)設(she)專(zhuan)欄(lan)，營(ying)造(zao)誠(cheng)信(xin)文(wen)化(hua)氛(fen)圍(wei)。發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)會(hui)員(yuan)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)檔(dang)案(an)，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)誠(cheng)信(xin)文(wen)化(hua)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)。加(jia)大(da)涉(she)信(xin)領(ling)域(yu)法(fa)律(lv)維(wei)權(quan)力(li)度(du)。
2.完善民營企業信用體係。完善信用信息歸集機製，各有關部門及時將注冊登記、行政許可、行政處罰、納稅、社保、司法判決等民營企業信用信息推送至省信用信息平台。建立健全以公共信用綜合評價為基礎、行xing業ye信xin用yong評ping價jia為wei重zhong點dian的de民min營ying企qi業ye信xin用yong狀zhuang況kuang評ping價jia體ti係xi。積ji極ji拓tuo展zhan專zhuan項xiang信xin用yong報bao告gao代dai替ti無wu違wei法fa違wei規gui記ji錄lu證zheng明ming的de領ling域yu和he應ying用yong場chang景jing，鼓gu勵li民min營ying企qi業ye在zai生sheng產chan經jing營ying、融資等活動中使用專項信用報告。
3.優(you)化(hua)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)監(jian)管(guan)。完(wan)善(shan)信(xin)用(yong)監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)，采(cai)取(qu)差(cha)異(yi)化(hua)監(jian)管(guan)，建(jian)立(li)輕(qing)微(wei)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)免(mian)罰(fa)清(qing)單(dan)和(he)一(yi)般(ban)違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)積(ji)累(lei)關(guan)注(zhu)機(ji)製(zhi)。拓(tuo)展(zhan)守(shou)信(xin)激(ji)勵(li)應(ying)用(yong)，完(wan)善(shan)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)守(shou)信(xin)激(ji)勵(li)措(cuo)施(shi)，嚴(yan)格(ge)將(jiang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)作(zuo)為(wei)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)人(ren)士(shi)政(zheng)治(zhi)安(an)排(pai)、評ping選xuan表biao彰zhang的de重zhong要yao參can考kao。完wan善shan失shi信xin約yue束shu機ji製zhi，依yi法fa采cai取qu輕qing重zhong適shi度du的de失shi信xin懲cheng戒jie措cuo施shi，健jian全quan失shi信xin懲cheng戒jie反fan饋kui機ji製zhi，及ji時shi處chu理li失shi信xin名ming單dan退tui出chu申shen請qing。加jia大da民min營ying企qi業ye信xin用yong修xiu複fu指zhi導dao力li度du，建jian立li信xin用yong修xiu複fu權quan益yi提ti醒xing機ji製zhi。
（六）民營企業培訓攻堅
1.優化培訓內容。深入開展新時代中原民營企業家“百千萬”培pei訓xun，緊jin扣kou企qi業ye家jia素su質zhi能neng力li提ti升sheng和he民min營ying經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan需xu求qiu，深shen化hua民min營ying經jing濟ji人ren士shi理li想xiang信xin念nian教jiao育yu，加jia強qiang形xing勢shi政zheng策ce宣xuan傳chuan和he惠hui企qi政zheng策ce解jie讀du，開kai展zhan建jian立li健jian全quan現xian代dai企qi業ye製zhi度du、信用建設等主題培訓，增加數字經濟、人工智能、綠色經濟、未來產業等新興領域課程，加強對年輕一代民營企業家的培養，助力“青藍”接力。加強服務民營經濟高質量發展業務能力培訓。
2.創新培訓形式。加強與發達省份、知名高校、知名園區、科研院所交流對接，分規模、分層次開展高端培訓、普惠培訓。利用“豫商課堂”、惠企政策宣講等，加強對中小企業、初創企業和有創業意願群體的培訓。開展對標先進觀摩實踐活動，組織企業家走進發達省份交流經驗、研討形勢。組成政策宣講團進地方、進園區、進企業，提升惠企政策知曉度，促進惠企政策應享盡享、直達快享。
3.完善培訓製度。堅持全省“一盤棋”，在專題培訓、普惠培訓、學員選調、ziyuangongxiangdengfangmianqianghuashengshixiansanjiliandong。jiaqiangduishixianjipeixungongzuodezhidao，tuidongtishengquanshengminyingqiyejiapeixungongzuozhengtishuiping。jianliwanshanxueyuanxuantiaoheguanlijizhi、培訓機構和課程比選機製、成果運用和轉化機製、部門承辦和協辦機製。加強培訓機構庫、課程庫、師資庫、學員後備庫建設。
四、保障支撐
（一）quanmianjiaqiangzuzhilingdao。jianchidangzhongyangduiminyingjingjigongzuodejizhongtongyilingdao，badangdelingdaoluoshidaogongzuoquanguochenggefangmian。chenglishengcujinminyingjingjigaozhiliangfazhangongzuolingdaoxiaozu，jizhihuaanpaibushuzhongdiangongzuohezhongdashixiang，jiakuaixingchenghengxiangpeihe、縱向聯動、齊qi抓zhua共gong管guan的de民min營ying經jing濟ji工gong作zuo格ge局ju。各ge地di要yao加jia強qiang對dui民min營ying經jing濟ji工gong作zuo的de研yan究jiu謀mou劃hua，完wan善shan統tong籌chou推tui進jin機ji製zhi，細xi化hua工gong作zuo舉ju措cuo，協xie調tiao解jie決jue重zhong大da問wen題ti，不bu折zhe不bu扣kou落luo實shi促cu進jin民min營ying經jing濟ji發fa展zhan的de各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi。
（二）建立健全工作機製。各地各部門要健全多層次政企常態化溝通機製，定期了解民營經濟發展情況、評估政策實施效果、聽取民營企業意見、完善訴求解決機製。持續深化“萬人助萬企”，優化企業包聯服務製度，進一步提升專業化、精準化、全鏈條服務水平。健全支持小微企業融資協調工作機製。
（三）強化數智賦能增效。加快建設完善政策直達和訴求響應平台，精準匹配政策供給和企業需求，完善接訴、轉辦、反fan饋kui機ji製zhi，全quan方fang位wei提ti供gong惠hui企qi政zheng策ce服fu務wu。鼓gu勵li各ge地di各ge部bu門men在zai加jia強qiang信xin息xi安an全quan和he隱yin私si保bao護hu的de基ji礎chu上shang，積ji極ji探tan索suo人ren工gong智zhi能neng大da模mo型xing等deng新xin技ji術shu在zai智zhi慧hui政zheng務wu服fu務wu、涉企政策一致性評估、市場準入和公平競爭審查、營商環境監測等領域的示範應用。
（四）強化政策督導落實。加強對民營經濟政策措施落實情況的督促指導，及時掌握和定期通報工作進展情況，對發現的問題進行清單化、taizhangshiguanli，duihaodejingyanzuofayuyixuanchuantuiguang，duizaifuwuminyingjingjifazhangongzuozhongzuochutuchugongxiandedanweihegerenanzhaoyouguanguidinggeiyubiaozhangjiangli。jiaqiangsheminyingjingjizhengceyuhongguanzhengcequxiangyizhixingpinggu，jianliwanshanminyingjingjifazhantongjijiancezhibiaotixi，jianquanzhengceshishixiaoguodisanfangpingjiajizhi。jiaqiangduiminyingjingjizhengcedexuanchuanjiedu，daliyingzaoquanshehuiguanxinzhichiminyingjingjifazhandelianghaofenwei。
