五項重點工程推動我省城市更新再提速 城市提質 幸福升級

□本報記者 李筱晗

　　城市更新事關民生福祉、關乎城市未來。近日，省政府辦公廳印發《河南省深入實施城市更新重點工程三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）
，提出以完整社區建設為牽引，深入實施城市更新重點工程
，著力打造宜居韌性智慧城市。

　　聚焦人民關切

　　實施五大重點工程

　　城市更新是推動城市高質量發展的綜合性、係(xi)統(tong)性(xing)戰(zhan)略(lve)行(xing)動(dong)。隨(sui)著(zhe)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)快(kuai)速(su)推(tui)進(jin)，我(wo)省(sheng)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)進(jin)入(ru)以(yi)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)
，由(you)規(gui)模(mo)擴(kuo)張(zhang)轉(zhuan)向(xiang)存(cun)量(liang)改(gai)造(zao)與(yu)增(zeng)量(liang)調(tiao)整(zheng)並(bing)重(zhong)的(de)內(nei)涵(han)式(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　我省此次出台《行動計劃》，通過實施城市更新重點工程，推動城市盤活存量

、優化結構、塑造特色、提升品質、增強韌性，以更好發揮擴投資、促消費、惠民生、保安全等積極作用。

　　圍繞人民群眾關切，《行動計劃》部署實施完整社區建設、市政基礎設施補短板
、曆史文化資源保護利用
、城市精細化治理、新型城市基礎設施建設等五項重點工程。

　　“我們將按照急用先行、補短補弱的原則實施五項重點工程，力爭通過三年行動
，進一步提升城市功能品質和安全韌性水平。”省住房城鄉建設廳相關負責人說。

　　《行動計劃》圍繞完整社區
、城鎮老舊小區、雨水汙水管網、城市運管服平台、生命線安全工程等建設改造，提出具體目標：2025年，“一主兩副”城市（鄭州市

、洛陽市、南陽市）建設20個左右完整社區
，鄭州都市圈其他城市分別建設2個完整社區；全省開工改造城鎮老舊小區1459個，新建
、改造雨水管網1200公裏
，新增汙水處理能力30萬噸/日。到2027年
，“一主兩副”城cheng市shi和he鄭zheng州zhou都dou市shi圈quan城cheng市shi一yi半ban以yi上shang社she區qu建jian成cheng完wan整zheng社she區qu，其qi他ta城cheng市shi建jian設she一yi批pi完wan整zheng社she區qu，城cheng市shi安an全quan韌ren性xing持chi續xu增zeng強qiang，治zhi理li效xiao能neng全quan麵mian提ti升sheng，人ren民min群qun眾zhong獲huo得de感gan、幸福感、安全感顯著增強。

　　在中國商業經濟學會副會長宋向清看來，《行動計劃》聚焦為民、便民
、安民
，提出一係列務實舉措，著力解決群眾急難愁盼問題

，創造更加安全舒適的居住條件、更加方便高效的公共服務和更加優美宜人的城市環境

，城市將實現“裏子
、麵子”“空間、業態”同步“煥新”。

　　建設完整社區

　　構建便民生活圈

　　“我們這個老舊小區經過改造
，便民服務站、智慧超市、體育健身中心、社區食堂等一站式配齊，環境也好了
，物業管理也規範了，住在這裏，幸福又舒心。”6月10日
，洛陽市西工區凱旋東路43號院居民王女士說。

　　這(zhe)是(shi)我(wo)省(sheng)建(jian)設(she)完(wan)整(zheng)社(she)區(qu)的(de)一(yi)個(ge)縮(suo)影(ying)。城(cheng)市(shi)的(de)核(he)心(xin)是(shi)人(ren)，社(she)區(qu)是(shi)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)的(de)基(ji)本(ben)單(dan)元(yuan)，也(ye)是(shi)衡(heng)量(liang)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)麵(mian)。完(wan)整(zheng)社(she)區(qu)，指(zhi)的(de)是(shi)在(zai)居(ju)民(min)適(shi)宜(yi)步(bu)行(xing)範(fan)圍(wei)內(nei)有(you)完(wan)善(shan)的(de)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)，健(jian)全(quan)的(de)便(bian)民(min)商(shang)業(ye)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)，完(wan)備(bei)的(de)市(shi)政(zheng)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)
，充(chong)足(zu)的(de)公(gong)共(gong)活(huo)動(dong)空(kong)間(jian)。

　　《行動計劃》把建設完整社區作為深入推進城市更新的重要牽引，圍繞完善社區基本公共服務設施、便民商業服務設施
、公共活動場地等，按照河南省完整社區建設指引的要求

，指導各地建設一批安全健康、設施完善
、管理有序的完整社區示範項目，構建城市一刻鍾便民生活圈。

　　比如，引導居民將老房子改造成“好房子”，支持裝配式、集成化廚衛、節能改造

、設備更新等項目，提高住房品質。統籌推進老舊小區和城中村改造，重點改善居民住房條件
，補齊養老
、托育、文化
、體育等公共服務設施
，整治小區及周邊環境，支持有條件的樓棟加裝電梯。以保留
、利用、提升為主，推動老舊街區、老舊廠區等功能轉換
、業態升級、活力提升，2025年實施5個遺存工業廠房更新改造
，到2027年更新改造20個以上。

　　提升城市風貌

　　推動高效能治理

　　城市基礎設施建設改造和城市風貌提升是城市更新的重要任務，對於提升城市安全韌性
、改善人居環境具有重要意義。

　　我省提出，聚焦影響城市安全高效運行、生態建設等突出問題，通過係統化全域推進海綿城市建設、強化管網排放能力、持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)燃(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)等(deng)
，補(bu)齊(qi)短(duan)板(ban)弱(ruo)項(xiang)，提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)承(cheng)載(zai)力(li)和(he)安(an)全(quan)韌(ren)性(xing)。城(cheng)市(shi)精(jing)細(xi)化(hua)治(zhi)理(li)方(fang)麵(mian)，加(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)網(wang)格(ge)化(hua)管(guan)理(li)


，開(kai)展(zhan)背(bei)街(jie)小(xiao)巷(xiang)和(he)小(xiao)微(wei)公(gong)共(gong)空(kong)間(jian)整(zheng)治(zhi)、城區增亮專項行動，推進街道“U形空間”治理

，提升物業服務質量
，提升精細化治理能力
，推動城市高效能治理。新型城市基礎設施建設方麵，打造智慧市政

、智慧交通、智慧住區、智能建造等智慧化應用場景
，提升城市安全韌性
，創造高品質生活。

　　值得關注的是，我省還將實施曆史文化資源保護利用工程，堅持保護第一
、以用促保，在城市更新中保護、傳承、利用好曆史文化遺產。

　　城市更新主體多元、訴求多樣
，需要建立健全適應城市更新的實施機製。省住房城鄉建設廳相關負責人介紹，《行動計劃》在工作安排上突出以下特點：抓體檢，“先體檢後更新、無體檢不更新”
；抓規劃
，建立完善“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”的規劃實施體係；抓項目，支持有條件的城市典型帶動，強化項目實施


，形成有力支撐；抓落實，以“一主兩副”城市和鄭州都市圈城市為重點，各地根據自身實際和條件，以曆史耐心
、繡花功夫有序推進。