政”解丨如何引來“金鳳凰”？河南亮出“一盤棋”

大河網訊 種好“梧桐樹”，吸引“金鳳凰”！如何打造讓優質項目“非來不可”的強磁場
？近日
，河南省政府印發《關於新時期推動招商引資高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出鏈群、資本、場景、科創、平台等招商引資新模式，要求到2027年，形成全省“一盤棋”的招商引資工作新機製。

新時期招商引資：從“拚優惠”到“拚生態”

《意見》明確
，以係統性重塑招商引資工作體係為牽引，構建鏈群支撐、資本賦能、創新策源、生態聚勢的招商引資新路徑。

為什麼要“係統性重塑”
？

“中央構建全國統一大市場，對招商引資提出新要求。”省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)外(wai)資(zi)處(chu)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)介(jie)紹(shao)。以(yi)往(wang)各(ge)地(di)以(yi)要(yao)素(su)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)為(wei)主(zhu)的(de)招(zhao)商(shang)模(mo)式(shi)麵(mian)臨(lin)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)，靠(kao)政(zheng)策(ce)優(you)惠(hui)的(de)傳(chuan)統(tong)老(lao)路(lu)已(yi)經(jing)走(zou)不(bu)通(tong)，需(xu)要(yao)主(zhu)動(dong)探(tan)索(suo)思(si)路(lu)變(bian)革(ge)和(he)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)
，實(shi)現(xian)從(cong)政(zheng)策(ce)競(jing)爭(zheng)轉(zhuan)向(xiang)規(gui)則(ze)統(tong)一(yi)
，更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)。

眼下
，人工智能、綠色能源
、生物醫藥等新領域新賽道不斷湧現，而新興產業發展將更多依賴資本賦能
、科技創新、生態支持
、市場培育等“軟環境”，招商引資相應要更多依靠市場化力量，充分發揮資本賦能，更好發揮政府引導職能
，增強區域競爭新優勢。

“《意見》是我省立足新發展階段、落實國家推進製度型開放戰略部署的具體行動，為我省做好新時期招商引資工作提供了指導和遵循。”省發展改革委外資處相關工作人員說。

反“內卷”：已洽談項目，其他地方不得再談

堅持全省“一盤棋”
，河南以構建“1+3+4”聯合招商體係為核心，強化係統集成與整體協調，重塑全省招商工作體係。

什麼是“1+3+4”？具體來說
，“1”是指省級建立招商引資聯席會議製度
，負責統籌協調、督促評估
；“3”是指各省轄市政府（含濟源示範區
、航空港區管委會）
、省屬國企、開發區，負責製定落實具體政策，保障項目落地；“4”是指省級行業主管部門、各類投資主體
、市場化中介機構
、重點產業鏈盟會長單位，負責鏈接招商資源，促進精準對接。

聚焦招商引資反“內卷”，《意見》提出，建立全省招商引資項目首報首談機製，對投資總額10億元以上的招商項目
，在正式洽談後、簽qian訂ding正zheng式shi投tou資zi合he同tong前qian，首shou談tan地di向xiang省sheng招zhao商shang引yin資zi聯lian席xi會hui議yi辦ban公gong室shi申shen報bao首shou報bao項xiang目mu，省sheng聯lian席xi會hui議yi辦ban公gong室shi對dui首shou報bao項xiang目mu予yu以yi首shou談tan保bao護hu，其qi他ta地di方fang不bu得de洽qia談tan該gai項xiang目mu或huo實shi施shi幹gan擾rao。

“招商首報首談機製有利於我省進一步規範項目對接流程、提升資源整合效率。”中共河南省委黨校科技文化教研部教授張祝平分析，該機製核心在於通過明確 “首次報告” 和 “首次洽談” 的權責劃分，避免內部無序競爭

、優化項目跟進質量。

鏈“CP”：招一個
、引一串、帶一片

產業鏈群是河南發展壯大現代製造業的重要依托。

5月20日，華潤醫學檢驗項目投產暨產學研合作簽約儀式在鄭州航空港舉行。河南日報社全媒體記者朱喜龍 攝

“麵mian對dui全quan球qiu產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian整zheng合he重zhong構gou
，需xu要yao我wo省sheng各ge地di轉zhuan換huan思si路lu，推tui進jin招zhao引yin模mo式shi升sheng級ji迭die代dai，做zuo強qiang做zuo大da產chan業ye鏈lian群qun
，構gou建jian根gen植zhi性xing強qiang的de產chan業ye生sheng態tai，增zeng強qiang產chan業ye鏈lian韌ren性xing，形xing成cheng招zhao商shang引yin資zi新xin的de核he心xin競jing爭zheng力li。”省發展改革委外資處相關工作人員介紹。

實際上，我省各地已在不斷探索，積極開展以商招商、產業鏈招商、駐地招商、小分隊招商等，招引知名企業和重點產業鏈、供應鏈配套項目。如安陽市依托國家級鏈主企業翔宇醫療

，著力打造國內最大康複理療設備製造基地；信陽市圍繞鏈主企業萬華禾香
，舉辦綠色家裝產銷對接活動，促進產業鏈上下遊企業深度合作。

《意見》明確，堅持“管產業必須管招商”
，重zhong點dian產chan業ye鏈lian鏈lian長chang責ze任ren單dan位wei要yao牽qian頭tou編bian製zhi產chan業ye鏈lian招zhao商shang圖tu譜pu，靶ba向xiang引yin進jin鏈lian主zhu企qi業ye和he強qiang鏈lian延yan鏈lian補bu鏈lian項xiang目mu。發fa揮hui鏈lian主zhu企qi業ye引yin領ling帶dai動dong作zuo用yong，引yin進jin配pei套tao能neng力li強qiang、帶動作用大的鏈主企業，促進產業鏈供需對接，激發“以商招商”“以企引企”的磁場效應。

“河南的產業競爭力重塑，本質是要通過製度創新激活要素潛力、通過開放合作整合全球資源
、通過生態培育實現內生增長。”張祝平認為，河南唯有以 “項目為王” 的務實作風

、“鏈式思維” 的係統謀劃、“精準滴灌” 的專業服務，方能在全球產業鏈重構浪潮中搶占先機，真正發揮“招一個
、引一串、帶一片”的乘數效應。

拓平台：強化“投資河南”品牌影響力

“老家河南歲歲相約
，全球豫商共贏發展。”3月30日上午，2025全球豫商大會在鄭州舉行，共達成豫商合作項目52個，總投資510.4億元。

3月30日
，2025全球豫商大會在鄭州舉行。記者 聶冬晗 攝

河南有近1億人口、1100萬經營主體
，正處於快速發展階段，投資消費的潛力在不斷釋放。如何打造高能級開放平台
，吸引更多投資者走進河南，投資河南？《意見》明確，拓展平台招商，打造更多國際化品牌化招商新標識。

為強化“投資河南”品牌影響力
，《意見》提出辦好中國河南國際投資貿易洽談會、河南與跨國公司合作交流會、全球豫商大會等重大經貿活動，積極承辦全球性、全國性會議、展覽
、賽事等活動，用好進博會、鏈博會
、服貿會、廣交會等境內外展會資源，叫響“投資河南”品牌。

記者從省商務廳獲悉
，今年以來，我省舉辦港澳春茗活動
、豫商大會等重大招商引資活動
，達成一係列務實合作成果，積極承接境內外產業轉移。推動比亞迪
、寧德時代、正大、華潤、益海嘉裏等增資擴股，吉利
、金風科技、協鑫、京東方等知名企業新投資入駐
，一大批高質量項目落地。

“當下
，企業對政務服務效率、政策透明度、人才、物流、配套設施等要素保障的要求持續提升。”張祝平分析，我省適時推出重塑招商體係
，告別 “粗放式招商”，將土地、資金等資源向高附加值項目傾斜，提升單位麵積產出

，進一步完善 “一站式服務”“全周期跟進” 機製，可進一步吸引人才、技術
、資本等要素聯動流入。（郭栩汝）