“我們從事現代化經濟建設
，要有長遠考慮，統籌全局”

原標題：“我們從事現代化經濟建設，要有長遠考慮，統籌全局”

——習近平同誌領導製定《一九八五年—二〇〇〇年廈門經濟社會發展戰略》啟示錄

圖為筼簹湖景色。王火炎攝（人民視覺）

習近平總書記對“十五五”規gui劃hua編bian製zhi工gong作zuo作zuo出chu重zhong要yao指zhi示shi強qiang調tiao，科ke學xue製zhi定ding和he接jie續xu實shi施shi五wu年nian規gui劃hua，是shi我wo們men黨dang治zhi國guo理li政zheng一yi條tiao重zhong要yao經jing驗yan，也ye是shi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi一yi個ge重zhong要yao政zheng治zhi優you勢shi。

重視發展戰略和規劃編製工作，習近平同誌長期堅持，一以貫之。

30多年前，習近平同誌在廈門工作期間領導製定的《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》
，成為堅持頂層設計和摸著石頭過河相結合的經典範本，開創了中國地方政府最早編製縱跨15年發展戰略的先河，對當前科學謀劃“十五五”時期經濟社會發展

，具有十分重要的示範引領作用。

30多年來，廈門始終沿著《發展戰略》指引的方向，一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，從一座海防小城發展成一座高素質高顏值現代化國際化城市。

今天，當我們重新打開這部30多年前製定的《發展戰略》，更加能夠深刻感受到蘊含其中的戰略思維、科學理念
、寶貴經驗，更加能夠深刻感受到凝結其中那穿越時空、曆久彌新的思想光芒和實踐偉力。

各地區謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要在全國大局中精準定位
，加強規劃銜接。近日，本報記者來到廈門
，追尋習近平同誌領導製定《發展戰略》的初心和足跡
，感悟習近平新時代中國特色社會主義思想在廈門的發軔和實踐，領悟《發展戰略》對於編製中長期發展規劃、推進中國式現代化建設的深遠啟示。

——編  者  

一本書，一座城。

一段歲月，一張藍圖。

書中
，有對廈門發展的戰略擘畫，也有對國家前途的深邃思考；有“對改革的實踐、對開放的實踐”的篳路藍縷，也有“使全市人民在投身特區建設中得到更多的實惠”的赤子情懷。

2024年10月16日，中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區。

正在這裏考察的習近平總書記，拿起一本藍色封皮、厚達300多頁的《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》（以下簡稱《發展戰略》）仔細翻閱。

這是全國經濟特區中最早製定的一部經濟社會發展戰略，也是中國地方政府最早製定的一個縱跨15年的經濟社會發展戰略規劃，領導製定者正是時任廈門市委常委、常務副市長習近平同誌。

30多年過去，海風海浪依舊
，廈門卻已舊貌換新顏。

“編這個規劃的時候，自由港怎麼搞
？人員如何自由進出？金融、貨幣政策什麼樣？不知道，就去摸索，試點先行，摸著石頭過河。看到今天的廈門

，我們感到很欣慰。”撫今追昔，總書記很是感慨。

一部30多年前製定的《發展戰略》，為何讓總書記念茲在茲

，牽掛至今
？

這部30多年前製定的《發展戰略》，對於“十五五”規劃的編製
，對於推進中國式現代化建設，有著怎樣的啟示？

打開這部《發展戰略》，打開一段改革歲月，打開一段創業曆程
，打開一座思想寶庫。

謀  劃

“經濟發展戰略要有基礎性工作，要有行業規劃、城市規劃”

碧海藍天間，廈門港東渡港區“絲路海運始發港”幾個大字格外醒目。

龍門吊巨型滑輪緩緩移動，一輛輛客車被穩穩吊裝至貨船。不久前，130輛“廈門造”客車從這裏起航，駛往沙特阿拉伯吉達港。目前廈門港“一帶一路”航線已達98條，途經20個共建“一帶一路”國家和地區的63座港口。

40年前的一天
，履新廈門不久的習近平同誌來到這裏，迎著海風極目遠眺，踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的大家夥，陷入深思。

當時的廈門港，僅有2台橋吊，一台一年僅能完成3.5萬個標箱。而在香港，同樣的橋吊

，一年能完成12萬個標箱。

1985年6月，國務院批複同意廈門經濟特區擴大到全島，並逐步實行自由港的某些政策。同月，習近平同誌來到廈門履新，擔任市委常委、常務副市長
，這是他“第一次走上市一級的領導崗位，第一次直接參與沿海發達地區的改革開放，第一次親曆城市的建設和管理”。

報到當天，剛好是習近平同誌32歲生日。

“我當時很興奮地到廈門來啊，就是想來嚐試對改革的實踐、對開放的實踐”。在後來的一次采訪中，習近平同誌這樣形容當時的心情。

不過在當時

，經濟特區怎樣建
，自由港怎麼建，都沒有現成答案
，也沒有先例可循，一切都在摸索中。當地幹部形容：“這就好比送給你大餐，你都不知道怎麼下口。”

“經濟發展戰略要有基礎性工作，要有行業規劃
、城市規劃。”兼任市經濟體製改革委員會副主任的習近平同誌想得很深。顯然，他考慮的不是一時一事
，而是廈門的長遠發展。

鑒於這樣的思考

，習近平同誌向市委
、市政府提出，組織一班人對自由港的某些政策進行研究
，製定一個發展戰略來指導廈門經濟特區的發展。

在市委、市政府支持下，習近平同誌從市計委抽調人員到市科技館辦公，正式成立經濟社會發展戰略研究辦公室，由他親自抓這項工作。

1986年7月30日，習近平同誌召開廈門市經濟社會發展戰略、經濟體製改革總體方案、行政體製改革三個課題專職人員動員和工作部署會議，正式啟動了廈門市中長期發展規劃製定工作。

在這次會議上，習近平同誌提出一個十分重要的觀點：“womencongshixiandaihuajingjijianshe，yaoyouchangyuankaolv，tongchouquanju
，bunengzhiguyanqian，linshiyingfu，nayanghuishibeigongban，shenzhihuimishifangxiang
，bawobuzhuquanjudezhudongquan。”

重視戰略和規劃工作，習近平同誌一以貫之。

在正定工作期間，習近平同誌牽頭製定了《正定縣經濟技術、社會發展總體規劃》
，提出正定經濟“三步走”發展目標和“對外開放
、對內搞活
、依托城市、開發智力
、發展經濟
、致富人民”的發展方針。

在福州工作期間，習近平同誌主持編製了《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（也稱“3820”戰略工程），分3年、8年

、20年提出經濟社會發展戰略目標和步驟措施等。

在浙江工作期間
，習近平同誌提出“八八戰略”，聚焦“如何發揮優勢，如何補齊短板”兩個關鍵問題，全麵係統闡釋浙江的八個優勢，提出改革發展的八項舉措，成為引領浙江發展的總綱領、推進浙江各項工作的總方略。

習近平同誌曾經指出：“一個城市的發展，不僅要考慮中長期10年、20年的發展目標，還得考慮到要有遠期30年
、50年甚至上百年的發展目標……”

“我們對於時間的理解，不是以十年、百年為計

，而是以百年
、千年為計。”

從1986年8月開始，曆時一年半，習近平同誌領導製定了這部近25萬字的《發展戰略》。

為了製定《發展戰略》，習近平同誌邀請中國科學院
、中國社會科學院和廈門大學有關院係的專家學者，抽調全市十幾個部門的精幹力量，組建一個100多人的研究團隊，圍繞“加強對台的聯係、促進祖國統一”和“逐步實施自由港政策、建設自由港型的經濟特區”這兩個基本戰略思想，進行了21個專題的研究。

“這21個專題都是習近平同誌親自審定的，其中有4個是在全國首次提出的。”《發展戰略》的起草者之一、時任廈門市計委副主任的鄭金沐說
，“製定這部《發展戰略》，zhongdayiyijiuzaiyu，zaishamenjingjitequchuchuangdeniandai
，congsikaochengshidedingweihefazhanfangxiangshang，shulitequdegexianggongzuo，congyikaishijiuweijianshejingjitequzhaozhunfangxiang，bimianchuxianbozhehuozoushangwanlu。”

“分析廈門所處的戰略地位
，把廈門特區置於整個國家的改革開放和世界經濟發展趨勢的環境中。”基於這樣的定位，《發展戰略》對廈門的經濟建設、產業發展、體製改革、科技創新、生態保護等進行了係統研究和謀劃，為廈門經濟特區厘清優勢劣勢，指引廈門中長期的建設發展。

“這部《發展戰略》，tixianlexijinpingtongzhiduixiandaihuajianshedeshensuisikaoheduijingjifazhanguilvdeshenkebawo，guanchuanzhemakesizhuyishijieguanhefangfalun
，shixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangdezhongyaofaduan

，weishamenjingjitequbohualeyizhangquanmian、科學
、係統的發展藍圖
，直到現在依然是廈門經濟特區改革發展探索試驗、探路先行的重要法寶
，也必將長期指導廈門經濟社會發展。”福建省委常委、廈門市委書記崔永輝說。

30多年來，廈門市牢記囑托
、感恩奮進，久久為功、勇毅前行，推動各項事業實現曆史性跨越。1985年至2024年廈門地區生產總值年均增長13.8%，分別高出全國、全省同期增速5.1個百分點和2.8個百分點。如今的廈門，已經發展成一座高素質高顏值現代化國際化城市。

“這是當時開會的合影，時間過得真快。”2024年10月16日，在廈門自貿片區考察的習近平總書記，打開這部30多年前製定的《發展戰略》，書中第一頁的老照片攝於1988年3月25日，習近平同誌為這項發展規劃主持召開論證會。

“當時
，我們把國內許多有名的經濟學家請來了……”習近平總書記仔細察看書中的編輯委員會名單，清晰記得當時每個人的職務
、分工。

“我們在這裏參與了創業
，如今的發展，比我們當時想象的還要好。”

問  計

“采取各種方式
，廣泛吸收從事經濟理論工作的老年和中青年專家學者
，以及有關自然科學、技術工作者參加研究工作”

芙蓉湖畔微風習習
，成智樓裏熱氣騰騰。

今年1月
，廈門大學迎來一場高端智庫研討會，來自國務院發展研究中心
、國家發展改革委宏觀經濟研究院、中國社會科學院等單位的專家學者齊聚一堂，一起重溫貫穿於《發展戰略》中的科學理念和方法，圍繞“十五五”地方發展戰略展開交流，對“十五五”時期推動高質量發展的戰略重點提出了前瞻性建議。

“這部《發展戰略》，廈門大學的專家學者深度參與其中
，很多規劃專題成為學校的科研課題，為國家和地方發展戰略獻計獻策成為廈門大學的優良傳統。”參加研討會的廈門大學公共事務學院副院長李德國說。

廈門大學很多老師都記得，為抓好《發展戰略》的製定
，習近平同誌經常來到廈門大學，向這裏的專家學者請教，到圖書館查閱相關資料。

習近平同誌到浙江工作後在一次接受采訪時說，從河北到廈門後，“這三年是全麵學習的過程
，是一個非常艱苦、刻苦的學習過程。”

在領導製定《發展戰略》期間
，習近平同誌在一次專班工作會議上強調：“專門班子要努力學習

、勇於探索
，同時還要依靠本市各部門、單位的積極配合
，爭取有關高等學校、科研單位的支持，采取各種方式，廣泛吸收從事經濟理論工作的老年和中青年專家學者
，以及有關自然科學、技術工作者參加研究工作。”

十幾家單位
、100餘位專家教授、實際工作者組成的課題組，深入調研
，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調查材料。

“近平
，你又來了！”zhengjinmuqingxijidegensuixijinpingtongzhidaobeijingdengmenbaifangzhumingjingjixuejiayuguangyuanshidechangjing
，yulaoqinqiedechenghu，shuomingxijinpingtongzhibushidiyicilaixiangyulaoqingjiaowentile。

為了廣泛聽取廈門幹部群眾的意見建議，1986年10月，《廈門日報》發起了一場名為“2000年——我心目中的廈門”的征文活動
，眾多稿件紛至遝來
，抒發著廈門幹部群眾對未來的暢想，十多篇征文中的意見建議被吸納進《發展戰略》。

開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來——從地方到中央，這是習近平同誌一以貫之的領導方法和工作方法。

“習書記從不在辦公室閑坐。”來(lai)廈(sha)門(men)之(zhi)前(qian)

，擔(dan)任(ren)正(zheng)定(ding)縣(xian)委(wei)書(shu)記(ji)的(de)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)常(chang)帶(dai)著(zhe)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)
，選(xuan)在(zai)縣(xian)城(cheng)大(da)集(ji)的(de)時(shi)候(hou)
，在(zai)大(da)街(jie)上(shang)擺(bai)上(shang)桌(zhuo)子(zi)
，拉(la)著(zhe)來(lai)趕(gan)集(ji)的(de)老(lao)百(bai)姓(xing)做(zuo)調(tiao)查(zha)。縣(xian)委(wei)機(ji)關(guan)大(da)門(men)也(ye)總(zong)是(shi)敞(chang)開(kai)的(de)，背(bei)著(zhe)糞(fen)筐(kuang)的(de)老(lao)農(nong)徑(jing)直(zhi)進(jin)來(lai)，同(tong)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)交(jiao)談(tan)。

到廈門工作的第一年，習近平同誌至少1/3的工作時間都花在了調研上。當時交通不便
，為了開展調研，他專門買了一輛當地產的“武夷”牌自行車，騎著車跑社區街道。調研時
，他和普通老百姓一樣，一坐下來，先溝通感情，然後進入正題，一點架子都沒有。

每到一個地方


，習近平同誌都與大家一起坐小板凳
，和群眾親切交談。廈門當地人喜歡泡茶，茶杯因常年使用，有一層黑黑的茶漬。“我端出的茶杯，很多下鄉幹部都喝不下去
，但習近平同誌端起杯子就喝。鄉親們心裏很感動，有什麼掏心窩的話都對他說。”當年接待過習近平同誌的一位農民說。

一次次上高山、登海島、下鄉村、進農家
，習近平同誌幾乎跑遍了整個廈門。每到一地，就掏出本子和筆，認真聽

、仔細記。

習近平同誌說：“當幹部就三招
，認路
、認鄰、認特點
，那個地方什麼特色
、什麼資源搞清楚了
，工作就心中有數了”。

從地方到中央，從梁家河到中南海，習近平同誌這種根在人民
、心係百姓、一枝一葉總關情的情懷一以貫之，從未改變。

在一次中共中央政治局民主生活會上，習近平總書記強調：“中南海要始終直通人民群眾”。

回憶起當年的知青歲月，總書記曾深情地說：“在人民中間讓我覺得踏實，同人民在一起讓我有力量。”

深知“人民群眾是我們力量的源泉”
，始終堅持問計於民

、問需於民
，始終同人民想在一起
、幹在一起。

探  路

“改革
，先走一步有風險，但國家需要有人去蹚路子
，搞好了，為國家以後的改革提供經驗，起綱舉目張的作用”

建設自由港型的經濟特區，這是《發展戰略》明確提出的目標。

上世紀80年代中期，有些人對辦經濟特區有不同意見，擔心“是不是搞資本主義”。對發展自由港這種開放度最高的自由貿易區，反對聲音不在少數。

“那麼
，社會主義國家是否可以利用和開辟自由港呢
？答案應當是肯定的。”麵對質疑，《發展戰略》鮮明提出：“在改革、kaifangdeshijiexingchaoliuzhong，duiwoguoliyonghekaipiziyougangdekexingxingjinxingyixietansuoshiyan，jifuhefazhanshehuizhuyijingjideyaoqiu，yeshunyingshijiejingjifazhandequshi。”

經濟特區承擔著中國特色社會主義事業開路先鋒的重任
，探路就意味著前無古人
、重新出發
，意味著麵對各種風險、矛盾、問題和挑戰。

在一次廈門市委常委會會議上，習近平同誌堅定地說，“改革，先走一步有風險


，但國家需要有人去蹚路子
，搞好了，為國家以後的改革提供經驗，起綱舉目張的作用”。

摸著石頭過河需要勇氣、智慧和行動。

習近平同誌帶課題組成員到新加坡考察
，組織全國第一個關於“出口加工區和自由港”的國際研討會，為廈門積累相關的國際資料和數據。

“我們要立足中國的實際、廈門的實際，不能全搬新加坡的模式，更不能搬用香港的模式，可以把它們作為重要參考。”在習近平同誌直接領導下
，廈門立足自身條件，提出實施自由港某些政策的具體構想，以期探索一條中國特色自由貿易港建設的新路。

第一步，建立和完善位於湖裏東渡港區一帶的保稅倉庫區，開展轉口貿易；

第二步，以自由貿易區替代保稅倉庫區，擴大轉口貿易，增加業務活動內容
；

第三步，有限度地全島放開的自由港。

在實事求是分析國情
、省情、市情基礎上，《發展戰略》提出把廈門建設成為“自由港型經濟特區”的“三步走”戰略構想，並明確要求“行政與經濟體製改革必須大踏步前進”。

“這是對中國特色的自由港發展之路的最初探索，在全國都具有很強的開創性。”廈門市委黨校原副校長、一級巡視員林朝暉認為，“三步走”戰略構想，推動廈門經濟特區實現了從出口加工區、保稅區、區港聯動、保稅港區，到自貿試驗區的迭代升級
，對外開放度不斷提高。

今天的廈門自貿片區，正是“三步走”戰略構想的關鍵一環
，正在為高水平對外開放探路。

遵循《發展戰略》提出的理念和路徑，廈門自貿片區深入推進製度型開放，致力建設更高水平自貿試驗區，為推進高水平對外開放不斷探索試驗、探路先行。自掛牌成立以來
，廈門自貿片區累計推出創新舉措632項，全國首創153項，31項改革創新舉措在全國複製推廣。

“自貿片區今天的成就
，正是因為始終沿著《發展戰略》指引的方向

，堅持一張藍圖繪到底。”廈門自貿片區管委會負責同誌表示
，“自貿片區將繼續探索完善高水平對外開放體製機製，早日實現‘三步走’的戰略構想。”

首次提出“在適當的時候逐步開展離岸金融業務”；率先提出“生態位”概念
，明確在發展特區經濟的同時，一定要防止環境汙染

，保持生態平衡……打開《發展戰略》
，處處體現“敢為天下先”的探索精神。

全國第一個利用外國政府貸款建成機場——廈門高崎機場；

率先改革國有資產管理體製，3家本土國企邁進世界500強前200名；

率先在自貿試驗區推行“三證合一”改革，並演進為“多證合一”

，廈門經驗推向全國；

…………

30多年來
，一個個“第一”，一個個“率先”，見證廈門改革開放的曆史飛躍。《發展戰略》留給廈門的

，不僅是翻天覆地的變化，更有“殺出一條血路”“闖出一條新路”的決心和勇氣。

“當(dang)前(qian)，廈(sha)門(men)正(zheng)主(zhu)動(dong)服(fu)務(wu)和(he)融(rong)入(ru)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，全(quan)力(li)打(da)造(zao)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)，鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)外(wai)循(xun)環(huan)層(ceng)級(ji)，創(chuang)新(xin)增(zeng)強(qiang)內(nei)循(xun)環(huan)動(dong)力(li)

，推(tui)動(dong)雙(shuang)循(xun)環(huan)在(zai)廈(sha)門(men)對(dui)接(jie)聯(lian)通(tong)、相互促進。”廈門市發展和改革委員會主任孫建輝表示，正是《發展戰略》提出的“擴大對外開放，抓緊實施自由港的某些政策”，成為廈門對外開放的“關鍵一招”。

“第一個吃螃蟹的人也是有貢獻的”“必須把頂層設計和摸著石頭過河結合起來”。福(fu)建(jian)之(zhi)行(xing)結(jie)束(shu)後(hou)不(bu)到(dao)兩(liang)周(zhou)
，省(sheng)部(bu)級(ji)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)專(zhuan)題(ti)研(yan)討(tao)班(ban)開(kai)班(ban)式(shi)上(shang)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)一(yi)席(xi)話(hua)發(fa)人(ren)深(shen)思(si)。

黨的十八大後首次地方考察來到廣東，習近平總書記就明確提出：“不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現在再摸著石頭過河就不能提了”。

當年，廈門特區建設是開創性的事業；今天，“中國式現代化是前無古人的開創性事業
，需要我們探索創新。”從“摸著石頭過河”到“必須把頂層設計和摸著石頭過河結合起來”，這條舉世矚目的中國改革開放之路，越走越堅定。

“‘摸著石頭過河’的改革方法論沒有過時，也不會過時。”

改  革

“經濟特區的任務就是改革，經濟特區應改革而生，我們要承擔起這個責任”

“廈庇五洲客，門納萬頃濤”。廈門自古就是通商裕國的口岸，也是開放合作的門戶。

改革開放大潮湧起
，成為經濟特區的廈門，如何勇立潮頭？

“貫徹改革和開放的方針
，用足用活自由港某些政策”“走參與國際經濟分工和交換的道路，力爭到本世紀末把廈門建設成具有自由港特征的多功能的社會主義經濟特區”
，《發展戰略》的指導思想中，充分體現了改革開放的時代要求。

“不搞改革開放
，社會主義就不能進步”“經濟特區的任務就是改革
，經濟特區應改革而生，我們要承擔起這個責任”，對於改革，習近平同誌態度鮮明。

改革，需要正確認識一域和全局的關係。

“廈門是全國的廈門
，廈門應該作為全國人民的窗口。”既著眼全局之所需，又立足一域之所能。這條邏輯線
，在《發展戰略》一書中格外清晰。

“找準在全國大局中的戰略定位”去謀劃
，既有“怎麼看”的認識論，也有“怎麼幹”的方法論。

“閩南的經濟中心”“我國東南沿海的門戶”“實現祖國統一的橋梁”“我國同亞太經濟區域聯係的基地”——《發展戰略》中對於廈門的戰略地位，提綱挈領，改革舉措一一接榫。

從全局謀劃一域、以一域服務全局

，是治理之道，也是改革之策。

“黨中央看問題，都是從大處著眼

，一個地方最重要的使命是什麼。”走到哪兒
，習近平總書記常會將一份地圖放在手邊，每到一地

，都會結合當地實際，對中國式現代化的地方實踐悉心指導和部署。

改革，需要有直麵問題的清醒和勇氣。

“基礎設施建設落後於特區建設發展的需要”；

“現有的產品結構、市場結構、技術結構不夠合理”；

“原有經濟體製與特區經濟運行機製之間的矛盾”；

…………

既分析有利條件
，又分析製約因素
，字裏行間體現出鮮明的問題導向。這種求真務實的態度，使《發展戰略》具有很強的針對性和指導性。

特區建設缺少資金，習近平同誌牽頭推動金融體製改革，廈門於1985年成立了我國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行，《發展戰略》提出“必須深化金融改革
，創立市場機製的金融環境”
；

特區發展交通先行
，習近平同誌分管廈門航空公司

，為這個我國第一家合資經營、企業化運作的航空公司爭取了各種發展的有利條件
，《發展戰略》提出“擴建機場
、延長跑道”；

優化特區營商環境，習近平同誌牽頭研究製定推動經濟特區政府管理體製改革的一係列政策措施
，簡化企業審批、放權給企業，《發展戰略》在全國首次提出“小政府，大社會”原則，建立“精簡
、高效、廉潔、團結的政府”；

…………

“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”40多年改革開放的曆程
，就是不斷發現問題、分析問題

、解決問題的過程。新時代以來，全麵深化改革正是在一個又一個問題倒逼中不斷向前推進。

改革，什麼必須改，什麼不能改，習近平同誌從一開始就想得很深很透。

在領導製定《發展戰略》時，習近平同誌同戰略辦的同誌講道：“womenshigaojingjitequ
，bushigaozhengzhitequ
，womenshigaoshehuizhuyi，fazhanzhanlveyidingyaotixianzhege，yangebawozhidingzhanlvefazhandefangxiang，yaojianchishehuizhuyidefangxiang，yaobashamenjianchengjuyouziyougangtezhengdeshehuizhuyijingjitequ，erqieyaobazhedianzuoweizhidingfazhanzhanlvedezhidaosixiangxiejinqu，daobenshijimo

，bashamenjianshechengjuyouziyougangtezhengdeduogongnengdeshehuizhuyijingjitequ。”

“我們的改革是有方向、有原則的。”

新時代波瀾壯闊的改革實踐中
，習近平總書記強調：“我們改革中必須堅持一條，該改的堅決改，不該改的不改。”

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

從改革
，到全麵深化改革
，再到進一步全麵深化改革。“我們應當堅定一種信念
，中國的改革開放之路一定可以成功。”

擔  當

“作為領導者，既要立足當前，更要著眼長遠，甘做鋪墊工作，甘抓未成之事”

鼓浪嶼，綠樹掩映八卦樓。大廳內，琴師端坐

，時而低沉、時而高亢的管風琴聲傳來。這裏是國內唯一
、世界一流的風琴博物館。

1986年的一天
，時任廈門市博物館館長龔潔找到正在鼓浪嶼開會的習近平同誌。當時，龔潔正為八卦樓的修繕資金犯愁。

“缺多少？”

“30萬元。”

“明天來拿。”習近平同誌當場拍板。

“當時，廈門到處都要發展

、到處都缺錢。這筆30萬元


，十分珍貴，徹底扭轉了這座百年建築的命運。”鼓浪嶼管委會主任林躍鋒說。

圍繞“鼓浪嶼的社會文化價值及其旅遊開發利用”，《發展戰略》專門作了分析，提出“很有必要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶
，並在這個高度上統一規劃其建設和保護”。

2017年，鼓浪嶼申遺成功
，習近平總書記作出重要指示：“把老祖宗留下的文化遺產精心守護好，讓曆史文脈更好地傳承下去。”

如今

，八卦樓成為53處鼓浪嶼世界文化遺產核心要素之一，這座約1.88平方公裏的小島成為“文化高地”。“海上花園”，《發展戰略》對鼓浪嶼的這一規劃和暢想，如今早已成為現實。

今天的鼓浪嶼
、今天的廈門，與30多年前製定《發展戰略》的時候相比，早已“舊貌換新顏”，習近平總書記感慨“比我們當時想象的還要好”。

履新廈門不久
，習近平同誌在一次會議上說：“我來廈門工作，用孫中山先生‘不要立誌做大官，而要立誌做大事’來勉勵自己
，地位變了，作風不能變。”

領導製定《發展戰略》，無疑是習近平同誌心裏的一件大事。不過在當時，“發展戰略”這個詞對很多人來說還很陌生，研究發展戰略
，也是一件費心費力卻難見成效的事。

但在習近平同誌看來，為官一任、造福一方，“作為領導者，既要立足當前
，更要著眼長遠，甘做鋪墊工作
，甘抓未成之事”。這也是他一貫的遵循與堅守。

“現在有些領導都是在任內趕快搞一個事情，成績一出來
，就馬上走人了。但習近平同誌在上世紀80年代就體現出一種甘於做鋪墊、甘為後人種樹的精神境界
，這一點非常了不起。”一位參與《發展戰略》製定工作的同誌說。

不貪一時之功，不圖一時之名，這是習近平總書記反複強調的樹立正確政績觀的應有之義
，也是中國共產黨人應有的胸襟和擔當。

“我們共產黨人幹事業
、創政績
，為的是造福人民，不是為了個人升遷得失。”

“要為人民做實事”——22歲離開黃土地時
，習近平同誌已經有了堅定的人生目標。在他心中
，人民，始終放在最高位置。

“使全市人民在投身特區建設中得到更多的實惠”——打開這部300多頁的《發展戰略》，這句話格外醒目

，與“讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”，一以貫之，一脈相承。

一平方米家庭實驗室，學生自我管理菜園，建設書香校園……廈門市新教育學校的校舍是新的，教學理念也讓人耳目一新。校長王益民介紹，學校以“過一種幸福完整的教育生活”為理念

，讓更多孩子享受教育的普惠；而這所學校的生源，以農民工子女為主，“讓新市民融入廈門，首先要讓孩子們融入廈門。”

十年樹木
，百年樹人。《發展戰略》提到“廈門教育是廈門經濟特區建設中的一項最重要的基礎工程”，並製定了2000年基礎教育
、職業技術教育、高等教育
、成人教育的目標。

著眼推進城鎮體係建設
，讓城鄉居民共享美好生活；著眼保護生態環境，確保百姓共享宜居的生態環境
；著眼培養和引進人才，把教育放在重要的戰略位置……《發展戰略》關注“長久基業
、長遠大計”，提出精準之策、務實之舉
，目標都指向“使全市人民在投身特區建設中得到更多的實惠”。

“我們要牢記政府前麵‘人民’兩個字。”習近平同誌在福建工作時說過的這句話

，當地幹部銘記至今。

在福建工作時，習近平同誌注意到一個細節
，時間過去了很多年，東山縣年輕的後輩逢年過節仍會“先祭穀公，後拜祖宗”。他深為感動、深受啟發
，號召大家學習穀文昌的精神，“為官一任，造福一方”。

2024年10月
，在福建東山縣考察期間
，習近平總書記專門參觀了穀文昌紀念館，語重心長地說：“我們學習他的事跡
，不僅要高山仰止
，還要見賢思齊，像他那樣做人、為政
，‘為官一任，造福一方’，隻有走這條路，才是人間正道。”

以尺寸之功積千秋之利，“這種‘潛績’，是最大的‘顯績’”。

指  引

“一張好的藍圖，隻要是科學的、切合實際的、符合人民願望的，大家就要一茬一茬接著幹”

一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。抬頭仰望是清新的藍，環顧四周是怡人的綠。

一灣筼簹湖，見證了“一張藍圖繪到底”的決心和定力。

筼簹湖曾是深入廈門島的細長海灣。一道1.7公裏的海堤，讓湖海相隔。上世紀80年代
，一座座工廠林立四周，汙水直排，臭氣熏天。

“筼簹湖何時不再黑臭
？”群眾的追問
，亦是生態之問。

《發展戰略》“對症開方”，“集中一定的財力、物力、科研力量積極治理筼簹湖”“采用工程措施和生物措施相結合的方法，使湖麵變清，生物適度繁衍”
，甚至還很有遠見地提出“生活垃圾要采取焚燒
、深埋或作基肥等進行分類處理”。

“在改革開放初期提出這樣的理念，是極具戰略眼光的。”福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員丘水林表示。

遵循習近平同誌提出的“依法治湖
、截汙處理、清淤築岸、搞活水體
、美化環境”20字方針

，一年接著一年幹
，到2023年，廈門已對筼簹湖開展5期綜合整治，累計投入資金近20億元。

“一張好的藍圖，隻要是科學的、切合實際的、符合人民願望的，大家就要一茬一茬接著幹，幹出來的都是實績，廣大幹部群眾都會看在眼裏
、記在心裏。”

以《發展戰略》為指引，廈門先後製定實施《廈門市加快海灣型城市建設實施綱要》《廈門市關於加快島內外一體化建設的決議》《美麗廈門戰略規劃》《廈門高素質高顏值現代化國際化城市發展戰略（2020—2035）》《廈門“一二三”戰略規劃》，奮力把習近平總書記為廈門擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。

今年春節假期後的首個工作日，廈門開展以“奮力拚搏、奮勇爭先”為主題的專項行動
，部署以項目大突破塑造產業新優勢、積蓄發展新動能。

習近平同誌曾經說過：“廈門要進一步克服島民意識，避免在舒適中沉醉
，要使幹部緊張起來
，大幹快上。”“廈門更要發展發展再發展
，不能小富即安，不能淺嚐輒止，要有大氣魄大手筆。”

“要讓廈門的老百姓能長久地為廈門這座城市而驕傲
，幹部就不能驕傲；要讓老百姓長久地在這座城市生活得舒適，幹部就不能舒適。”廈門市委反複強調，黨員幹部要不自滿
、不懈怠。

“艱苦奮鬥

、拚搏創新、包容並蓄、大氣和諧”
，這是習近平同誌提出的廈門精神。從海防小城到高素質高顏值現代化國際化城市，廈門靠的就是這種精神；新時代新征程

，廈門依然需要這種精神。

離開廈門後，習近平同誌始終關心廈門的發展
，也曾多次回憶起廈門的經曆——

“在廈門工作的3年，我感受很深
、獲益很大


，特區的工作
，確實是我人生工作經曆中一個很寶貴的經驗。”

“我曾經作為一個特區人，廈門是我的第二故鄉，我對廈門所取得的成就感到格外自豪，也從中受到了很多啟示
，備受鼓舞。”

2021年3月

，習近平總書記在福建考察期間動情地說：“這裏的山山水水
、一yi草cao一yi木mu，我wo深shen有you感gan情qing。離li開kai福fu建jian以yi後hou，我wo也ye一yi直zhi關guan注zhu福fu建jian。在zai這zhe裏li工gong作zuo期qi間jian的de一yi些xie思si考kao和he探tan索suo
，在zai我wo後hou來lai的de工gong作zuo中zhong仍reng在zai思si考kao和he深shen化hua，有you些xie已yi經jing在zai全quan國guo更geng大da範fan圍wei實shi踐jian了le。”

“福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平同誌曾在福建工作17年半，開創了一係列重要理念和重大實踐，包括領導製定《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》。黨的十八大以來，習近平總書記對福建工作作出了一係列重要講話重要指示批示，親自擘畫建設機製活、產業優
、百姓富、生態美的新福建宏偉藍圖，殷切希望我們在中國式現代化建設中奮勇爭先。我們將牢記囑托、砥礪前行，扭住目標不放鬆
，一張藍圖繪到底，在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路，在全麵深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示範，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，奮力譜寫新福建建設新篇章。”福建省委書記周祖翼說。

挽住雲河洗天青
，閩山閩水物華新。

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“實現中國夢是一場曆史接力賽”。

從鷺島之變到中國之治，始終堅持“發揮國家發展規劃戰略導向作用”，中國特色社會主義事業不斷闖出新天地。

“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢。

準確把握“十五五”時期的階段性要求，著眼強國建設、民族複興偉業

，緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標，一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措……“有目標、有規劃
、有戰略”，中國式現代化正“一步一個腳印紮紮實實向前推進”。

（福建日報記者林麗明
、廈門日報記者吳慧泉參與采寫）