河南金融服務20條，征求意見→

來源：大河財立方

7月16日
，大河財立方消息，為進一步集聚金融資源
，提升金融服務
，優化金融生態，更好推動“兩高四著力”實施落地，中共河南省委金融委員會辦公室發布《金融服務“兩高四著力”實施方案（征求意見稿）》。

方案提到，到2025年底
，全省金融總量穩步增長，融資結構持續優化，綜合融資成本進一步下降，金融服務“兩高四著力”更加精準有效。全省社會融資規模增量1萬億元
，信用債發行3000億元以上
，科技型企業
、綠色和小微企業貸款增速高於全省各項貸款平均水平。未來3—5年


，實現金融要素配置與“兩高四著力”有機融合，金融“五篇大文章”提質增效，直接融資占比明顯提升，更多長期資本、耐心資本集聚發展，地方金融機構競爭力和影響力明顯增強
，地方金融風險大幅收斂，金融生態更加優化。

主要任務

（一）聚焦著力建設現代化產業體係和農業強省，加快構建與高質量發展相適應的現代金融體係

1.深化製造業金融服務。落實製造業中長期貸款項目儲備和推送機製
，引導金融機構加強項目對接，精準支持製造業高端化
、智能化、綠色化發展。用好用足8000億元科技創新和技術改造再貸款。規範發展供應鏈金融
，通過應收賬款、票據
、倉單和訂單融資等方式促進產業鏈條上下遊企業協同發展。圍繞重點產業鏈群
，充分運用省市縣金融服務專員、行長進萬企
、金融會客廳等工作機製，為重點企業
、重大項目提供專業化金融服務，2025年全省組織政金企對接3000場以上。

2.完善金融支持科技創新體係。探索“股貸債保”聯動，聚焦“投早
、投小、投長期
、投硬科技”
，強化科技創新全鏈條、科技型企業全生命周期金融服務。支持銀行保險機構規範建設科技金融專業或特色分支機構。推動科技貸、“專精特新貸”、知識產權質押融資風險補償提質擴麵，落實支持科技創新專項擔保計劃。實施科技型企業首貸破冰
、信用貸擴麵行動
，力爭2025年末全省科技型中小企業貸款增速不低於20%。組zu織zhi金jin融rong機ji構gou與yu中zhong原yuan科ke技ji城cheng等deng創chuang新xin平ping台tai開kai展zhan深shen度du產chan融rong對dui接jie。實shi施shi銀yin行xing間jian市shi場chang債zhai券quan融rong資zi增zeng量liang提ti質zhi行xing動dong，強qiang化hua重zhong點dian培pei育yu和he常chang態tai化hua發fa債zhai輔fu導dao，力li爭zheng發fa行xing更geng多duo“科技板”科技創新債券。探索建立“科技金融聯盟”“科技保險共保體”
，構建多元化金融服務平台。

3.提升金融服務農業強省建設水平。加大對鄉村振興領域資金投放
，推動涉農貸款規模持續擴大、占(zhan)比(bi)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)。落(luo)實(shi)好(hao)過(guo)渡(du)期(qi)脫(tuo)貧(pin)人(ren)口(kou)小(xiao)額(e)信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)
，保(bao)持(chi)對(dui)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)力(li)度(du)不(bu)減(jian)。聚(ju)焦(jiao)新(xin)一(yi)輪(lun)千(qian)億(yi)斤(jin)糧(liang)食(shi)產(chan)能(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，做(zuo)好(hao)糧(liang)食(shi)穩(wen)產(chan)保(bao)供(gong)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，全(quan)力(li)守(shou)護(hu)“中原糧倉”。發揮政策性、開發性金融優勢，在嚴防違法違規舉債的前提下，為建設高標準農田
、農村水利設施
、農業廢棄物資源化處置設施等提供中長期資金支持。創新設施農業建設及種養循環產業、育種基礎性研究和重點育種項目融資模式，在承貸主體
、還款方式、貸款期限方麵給予差異化支持。推動更多農產品納入農業保險範圍。支持縣域富民產業發展壯大
，加大新型農業、林業經營主體和農戶信用貸款投放力度。優化和美鄉村建設與城鄉融合發展金融服務，推廣低門檻、小額度、純信用農村消費貸款，為縣域消費場景提供個性化信貸產品。

4.加力支持穩外資穩外貿。圍繞高質量共建“一帶一路”，綜合運用信貸
、債券
、股權、租賃
、保險等方式，支持統籌推進重大標誌性工程、“小而美”民生項目建設。發揮支持小微企業融資協調工作機製作用，推動有外貿實績企業金融服務覆蓋率達到100%。jinyibukuodamaoyibianlihuahezibenxiangmushouruzhifubianlihuashidianzhengcefugaifanwei。zhashituidongzimaoqujinrongchuangxin。shenruguancheluoshiwenshenzhashituijinrenminbiguojihuagongzuobushu
，tuidongkuajingrenminbiyewukuomianzengliangtizhi。jinyibuluoshiwaihuishouzhibianlihuazhengce，fahuijinchukouyinxing、出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)政(zheng)策(ce)性(xing)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)作(zuo)用(yong)。指(zhi)導(dao)外(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)把(ba)彙(hui)率(lv)波(bo)動(dong)納(na)入(ru)日(ri)常(chang)財(cai)務(wu)決(jue)策(ce)，堅(jian)持(chi)樹(shu)立(li)彙(hui)率(lv)風(feng)險(xian)中(zhong)性(xing)理(li)念(nian)，規(gui)避(bi)彙(hui)率(lv)波(bo)動(dong)風(feng)險(xian)。

5.打造現代化金融體係。積極引進境內外各類金融機構、金融資本，豐富我省金融業態和金融產業鏈。深化與上海、深圳、beijingzhengquanjiaoyisuodengzibenshichanghezuo，changtaihuakaizhanzhuantipeixunheduijiezoufang，tuidonggengduoqiyeshangshirongzi。tuidongshangshigongsishichanghuabinggouzhongzuhechanyezhenghe

，力爭2025年股票回購增持再貸款授信規模180億元，投放金額50億元。做優做精中原股權交易中心“專精特新”專板。大力推動“基金入豫”，更好發揮政府投資基金作用，促進天使基金
、風投基金
、創投基金集聚發展。持續開展“險資入豫”，深化“保險資管河南行”。深入推進合格境外有限合夥人試點工作。創新綜合金融服務
，強化交通物流
、現代水網和重大水利基礎設施建設項目儲備和融資對接，支持全省交通區位優勢進一步向樞紐優勢轉變。支持鄭州商品交易所豐富區域特色期貨品種，2025年上市丙烯期貨期權等新品種，實施“保險+期貨”試點，延伸期貨產業鏈，加快集聚金融與產業資源。

6.加快推進數字金融體係建設。加強數字金融服務和產品創新，重點支持我省新型顯示和智能終端
、先進計算
、人工智能、衛星產業等數字經濟核心產業。加快地方法人金融機構數字化轉型，增強數字化經營服務能力。支持高標準組建省級征信公司
，市場化運營省融資信用服務平台
，加快全國中小微企業資金流信用信息共享平台推廣應用
，加快推動公共信用數據開發利用

，為提升民營、科技等領域金融資源可得性提供支撐。運用大數據技術，提升對科技型企業、綠色低碳項目等快速識別、篩選對接

、風險評估能力

，提升數實融合水平。

（二）聚焦著力改善民生、加強社會治理
，全麵提升金融服務的廣度、深度和精度

7.提升普惠金融服務覆蓋率、可得性
、滿man意yi度du。用yong好hao用yong足zu支zhi農nong支zhi小xiao再zai貸dai款kuan等deng貨huo幣bi政zheng策ce工gong具ju
，持chi續xu完wan善shan敢gan貸dai願yuan貸dai能neng貸dai會hui貸dai長chang效xiao機ji製zhi。深shen化hua支zhi持chi小xiao微wei企qi業ye融rong資zi協xie調tiao工gong作zuo機ji製zhi，深shen入ru開kai展zhan“千企萬戶大走訪”活動，推動向外貿、民營、科技
、消費等領域小微企業傾斜對接幫扶資源
，解決小微企業經營困難和問題。探索對小微企業和個體工商戶主動授信
、隨借隨還貸款模式。支持有條件的市縣建立完善涉農貸款、小微企業貸款風險補償機製。積極發展普惠型人身保險業務。持續用好助學貸款
、創業擔保貸款等政策性產品
，優化城鎮登記失業人員、返鄉創業農民工、新市民等重點群體金融服務。

8.擴大民營經濟融資供給。開展金融服務民營經濟“三進一提升”係列活動，組織金融機構進園區
、進商會
、進企業
，提升綜合金融服務質效。加大民營企業首貸、續貸、信用貸的投放力度，力爭2025年末民營經濟貸款餘額達到2.4萬億元。搭建商會融資助貸載體，推廣“銀行+商會+擔保+民企”助貸模式。規範融資服務收費行為，進一步清理資金通道和過橋環節，促進民營企業綜合融資成本穩中有降。

9.加大服務消費與養老領域金融支持。加強項目儲備，引導更多服務消費與養老再貸款落地。結合消費品以舊換新政策，圍繞汽車
、家電
、數碼產品
、家居、文旅等重點消費領域，開發差異化消費信貸產品。加強綜合金融供給，努力滿足老年群體、養老機構等多樣化養老金融需求。推進金融服務的適老化改造，滿足老年人紙質存折、存單、現金等業務需求。加強健康產業、養老產業、銀發經濟的金融支持，積極發展第三支柱養老保險，實施好個人養老金製度。

10.有力有效防範化解重點領域風險。加強地方金融風險防控，做到早識別
、早預警、早暴露、早處置。深化河南農商銀行改革
，為打造高質量農商行奠定堅實基礎。推動城商行高質量發展。發揮城市房地產融資協調機製作用。充分運用專項債、保障性住房再貸款支持收購閑置存量土地和存量商品房等政策

，支持房地產市場去庫存、優供給。

11.加強地方金融監管。持續清理規範地方金融組織，加快出清“失聯”、“空殼”及嚴重違規經營機構，2025年退出50家以上。jiaqiangshejinrongjingyingzhutizhunrudengjiguanli
，jinyibuqingliweiguishiyongshejijinrongshuxingziyangdeshichangzhuti。jiaqiangzhongyanghedifangjinrongjianguanxietong，tuijinjiansheshengdifangjinrongjianguanfuwuxinxipingtai。shenrutuijin“四預兩打”機ji製zhi落luo地di生sheng效xiao，推tui動dong非fei法fa金jin融rong活huo動dong全quan鏈lian條tiao治zhi理li
，持chi續xu開kai展zhan打da擊ji非fei法fa集ji資zi專zhuan項xiang行xing動dong，發fa揮hui網wang格ge化hua管guan理li和he基ji層ceng群qun眾zhong性xing自zi治zhi組zu織zhi作zuo用yong，加jia快kuai出chu清qing存cun量liang，堅jian決jue遏e製zhi增zeng量liang。持chi續xu整zheng治zhi農nong民min專zhuan業ye合he作zuo社she非fei法fa金jin融rong活huo動dong。

12.優化金融生態環境。依法打擊惡意逃廢債
，維護金融市場秩序。加jia強qiang金jin融rong領ling域yu府fu院yuan聯lian動dong，支zhi持chi金jin融rong機ji構gou依yi法fa維wei權quan。完wan善shan金jin融rong消xiao費fei糾jiu紛fen多duo元yuan化hua解jie決jue機ji製zhi，支zhi持chi有you條tiao件jian的de地di方fang探tan索suo建jian立li金jin融rong糾jiu紛fen調tiao解jie中zhong心xin。組zu織zhi開kai展zhan地di方fang金jin融rong係xi統tong幹gan部bu教jiao育yu培pei訓xun
，提ti升sheng金jin融rong專zhuan業ye素su養yang和he工gong作zuo能neng力li。培pei育yu和he弘hong揚yang中zhong國guo特te色se金jin融rong文wen化hua，講jiang好hao河he南nan金jin融rong故gu事shi。

（三）聚焦著力加強生態環境保護，深入推進金融賦能綠色低碳轉型發展

13.加力支持美麗河南建設。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展、南(nan)水(shui)北(bei)調(tiao)後(hou)續(xu)工(gong)程(cheng)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)等(deng)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)，強(qiang)化(hua)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)
，保(bao)障(zhang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)和(he)水(shui)土(tu)流(liu)失(shi)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，助(zhu)力(li)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)，築(zhu)牢(lao)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)屏(ping)障(zhang)。推(tui)動(dong)政(zheng)策(ce)性(xing)
、開發性金融工具為重要領域
、重點區域和重大項目的綠色發展提供穩定中長期資金支持。

14.創新綠色金融產品和服務。認真落實省碳達峰實施方案
，用好用足碳減排支持工具，支持金融機構優化綠色信貸業務流程、產品和服務，探索環境權益抵質押貸款
、環境效益掛鉤貸款等產品。推動銀行機構逐步實現綠色信貸業務全覆蓋。鼓勵保險機構研發巨災保險
、生態保險、環保技術裝備保險等碳保險產品，發展新能源汽車保險，推廣環境汙染責任保險。

15.加大利用資本市場綠色融資力度。加強政策宣講培訓，推動綠色債務融資工具、碳中和債券、可持續掛鉤債券等創新型債務融資工具落地。支持符合條件的地方法人金融機構發行綠色金融債券，積極探索綠色債券資產證券化
，拓寬綠色項目融資渠道。加大培育輔導力度，支持符合條件的綠色企業掛牌、上市融資和再融資。推動上市公司綠色發展，強化上市公司環境、社會和治理（ESG）信xin息xi披pi露lu。培pei育yu壯zhuang大da綠lv色se發fa展zhan基ji金jin
，加jia快kuai推tui動dong河he南nan省sheng綠lv色se發fa展zhan基ji金jin二er期qi投tou資zi落luo地di。推tui動dong更geng多duo綠lv色se主zhu題ti私si募mu基ji金jin在zai我wo省sheng落luo地di
，引yin導dao私si募mu機ji構gou投tou資zi綠lv色se項xiang目mu。

16.加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)保(bao)障(zhang)。健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)對(dui)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)給(gei)予(yu)獎(jiang)補(bu)和(he)貼(tie)息(xi)支(zhi)持(chi)。對(dui)銀(yin)行(xing)機(ji)構(gou)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)，豐(feng)富(fu)結(jie)果(guo)運(yun)用(yong)場(chang)景(jing)。推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)探(tan)索(suo)環(huan)境(jing)和(he)氣(qi)候(hou)相(xiang)關(guan)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)方(fang)法(fa)、技術和工具
，提升綠色金融風險識別、防控和應對能力。

（四）聚焦著力推動文化繁榮興盛
，進一步優化支持文旅產業高質量發展的金融供給

17.充(chong)分(fen)滿(man)足(zu)文(wen)旅(lv)項(xiang)目(mu)和(he)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)。分(fen)類(lei)整(zheng)理(li)全(quan)省(sheng)範(fan)圍(wei)內(nei)有(you)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)的(de)文(wen)旅(lv)項(xiang)目(mu)和(he)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)，及(ji)時(shi)更(geng)新(xin)項(xiang)目(mu)和(he)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)。各(ge)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤(zong)監(jian)測(ce)，挖(wa)掘(jue)有(you)效(xiao)信(xin)貸(dai)需(xu)求(qiu)
，加(jia)強(qiang)文(wen)旅(lv)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)對(dui)接(jie)，加(jia)大(da)貸(dai)款(kuan)投(tou)放(fang)力(li)度(du)。

18.加強特色化差異化金融支持。支持“行走河南·讀懂中國”文化線路培育行動
，對旅遊基礎設施建設提供融資支持。探索“金融+文化IP”貸款模式，對“老家河南、天下黃河、華夏古都
、中國功夫”項目品牌評估價值進行授信，提供IP孵化、開發等環節的全鏈條金融服務。支持金融機構針對文化和旅遊企業生產經營特點
，創新景區收益權質押貸款、旅遊住宿貸款、文化創業貸款等專屬信貸產品，加大信用貸款、隨借隨還等貸款模式的推廣力度。

19.拓展文旅消費信貸業務。鼓勵銀行機構發行文旅消費聯名信用卡和借記卡，對持卡人提供門票購買優惠、分期優惠、消費滿減
、消費積分等特色權益。創新文旅消費類金融產品
，為旅遊者提供便利的產品分期貸款、小額消費貸款、先遊後付等消費金融服務，激發金融拉動旅遊消費能力。簡化外彙業務辦理流程
，增強銀行卡、移動支付等支付方式兼容性、包容性

，提高境外旅客在豫支付便利化水平。

20.拓寬文旅企業的融資渠道。積極挖掘符合條件的優質文旅企業，推薦納入省上市掛牌後備企業庫進行培育，一企一策做好上市服務。發揮銀行業機構和融資擔保、信用增進機構的作用，支持符合條件的文旅企業發債融資。支持省文化旅遊融合發展基金以市場化方式參與重大文旅項目、公共文化基礎設施等建設運營，開展小微文旅企業股權投資，增強文旅產業發展活力。