河南省委辦公廳
、省政府辦公廳發文

weishenruguancheluoshixijinpingzongshujiguanyugoujianqinqingzhengshangguanxidezhongyaolunshu，chixuyouhuajingjifazhanhuanjing，cujinjingjigaozhiliangfazhan
，jingshengweiheshengzhengfutongyi，xianjiugoujianqinqingzhengshangguanxi、打造一流營商環境，提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神

，認真落實習近平總書記關於河南工作的重要論述，堅持和落實“兩個毫不動搖”，積極融入服務全國統一大市場
，堅持優化營商環境和弘揚企業家精神結合，堅持激勵與約束並重，持續規範政商交往行為，把握“親”“清”之道，樹立“親則兩悅、清則相安、親清事成”理念，構建“有事不撒手
、無事不插手、好事不伸手
、難事不放手”政商新生態，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

二、工作任務

（一）全麵落實惠企政策
，嚴禁打折扣搞變通。完善涉企政策直達快享機製，用好政策直達和訴求響應平台
，推動政策免申即享
、應(ying)享(xiang)盡(jin)享(xiang)，增(zeng)強(qiang)政(zheng)策(ce)可(ke)及(ji)性(xing)。建(jian)立(li)清(qing)單(dan)化(hua)推(tui)進(jin)惠(hui)企(qi)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)，健(jian)全(quan)執(zhi)行(xing)問(wen)責(ze)機(ji)製(zhi)，確(que)保(bao)落(luo)地(di)落(luo)實(shi)。在(zai)落(luo)實(shi)惠(hui)企(qi)政(zheng)策(ce)中(zhong)
，做(zuo)到(dao)清(qing)單(dan)全(quan)麵(mian)準(zhun)確(que)，嚴(yan)禁(jin)有(you)政(zheng)策(ce)不(bu)告(gao)知(zhi)、截留優惠政策
，嚴禁搞選擇性落實
、打折扣搞變通。

（二）破除市場準入壁壘
，嚴禁設置隱性門檻。嚴格落實“全國一張清單”guanliyaoqiu

，quanmianpaizhaxianzhishichangzhunrudexianxingheyinxingbilei，qinglizhengzhiweiguishezhishichangzhunrubileidegeleibuheliguidinghezuofa，tigaoxinyetaixinlingyushichangzhunruxiaolv
，youxufangkuanfuwuyezhunruxianzhi。jiaqianggongpingjingzhengshenzhagangxingyueshu
，qianghuafanlongduanhefanbuzhengdangjingzhengzhifa，zhidingbudangganyuquanguotongyidashichangjianshexingweifangfanshixiangqingdan
，jizhongjiejueyipiqiyefanyingqiangliededifanghuobumenbaohu、suoyouzhiqishidengwenti。chixushenhuazhaobiaotoubiaolingyutuchuwentizhuanxiangzhengzhi，paizhaqingliyinxingbilei，gaigewanshanzhaobiaotoubiaotizhijizhi
，jiaqiangxietongjianguan，tuidongxingchenggaoxiaoguifan
、公平競爭、充分開放的招標投標市場。嚴禁在市場準入負麵清單之外設置附加限製條件，嚴禁製定歧視性政策，嚴禁設置“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”等隱性門檻。

（三）加強政企務實溝通，嚴禁做表麵文章。深化政企常態化溝通交流，了解企業所急所需所盼
，出台更多“合身”“解渴”“有感”的政策措施。深化“萬人助萬企”活動，對出台的政策、作出的承諾
，要言必信
、行必果，做到有事即到、無事不擾
、服務高效，堅決防止許空願
、放空炮。在聯係企業過程中嚴禁搞形式主義
、官僚主義
，做表麵文章
；嚴禁頻繁打擾企業
、增加企業負擔
；嚴禁當麵表態好
、事後落實差。

（四）積極解決企業訴求，嚴禁受而不理
、拖著不辦。健全營商環境投訴舉報平台、12345政務服務便民熱線等功能
，暢通企業訴求反映渠道。完善企業訴求收集、轉辦
、督辦、反饋工作閉環
，對企業訴求不能當場辦結、限時辦結的，要明確延期辦結時限並及時反饋，做到件件有回音，事事有著落。嚴禁對企業合理訴求置之不理、推諉扯皮，嚴禁不作為、慢作為，嚴禁軟拒絕、拖著不理
、頂著不辦。

（五）維護政務誠信，嚴禁隻承諾不兌現。加強政府誠信履約機製建設，完善政府立信守信激勵
、失信懲戒機製，認真履行在公共采購、招標投標
、債務融資、資金撥付等領域依法簽訂的各類合同，著力解決朝令夕改、損(sun)害(hai)市(shi)場(chang)公(gong)平(ping)交(jiao)易(yi)等(deng)政(zheng)務(wu)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)。強(qiang)化(hua)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)，建(jian)立(li)解(jie)決(jue)拖(tuo)欠(qian)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)問(wen)題(ti)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)失(shi)信(xin)背(bei)後(hou)存(cun)在(zai)的(de)失(shi)職(zhi)瀆(du)職(zhi)行(xing)為(wei)。嚴(yan)禁(jin)以(yi)各(ge)種(zhong)理(li)由(you)擅(shan)自(zi)改(gai)變(bian)或(huo)不(bu)認(ren)可(ke)
、不執行與企業依法依規簽訂的合同，嚴禁以班子換屆
、機構改革
、崗位調整等為由“新官不理舊賬”。

（六）落實“高效辦成一件事”，嚴禁推諉刁難。以推進“高效辦成一件事”為牽引，健全重點事項清單管理和常態化推進機製，完善覆蓋全省的一體化在線政務服務平台，推進線下辦事“隻進一門”
、線上辦事“一網通辦”、訴求“一線應答”
，實現更多涉企政務服務事項一次辦
、高效辦。發揮“辦不成事”監督窗口作用，及時發現、督促解決經營主體在“辦理一件事”中遇到的困難和問題。嚴禁對企業故意刁難、冷硬橫推
，該一次性告知的不一次性告知
、該一趟辦成的讓企業多趟辦理
；嚴禁吃拿卡要
，不給好處不辦事
、給了好處亂辦事。

（七）規範涉企執法行為，嚴禁涉企“四亂”。深入推進依法行政，落實行政處罰等領域行政裁量權基準製度，規範行政檢查程序和行為，全麵深化“雙隨機、一公開”監管，推行“掃碼入企”，實施聯合檢查、聯合執法，減少對企業正常經營行為的幹擾。加強執法司法對企業的平等保護，開展涉企執法司法專項監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止不作為、亂作為。嚴禁單人檢查
、多頭檢查
、重複檢查、任性檢查，嚴禁違規異地執法、趨利性執法、選擇性執法

，嚴禁濫用自由裁量權過罰不當
、同案異罰、畸輕畸重。

（八）糾治涉企“四風”問題，嚴禁耍特權謀私利。全省黨員、幹部在與企業交往中
，要牢記用權為民、擔責成事
、廉lian潔jie立li身shen的de道dao理li
，嚴yan格ge落luo實shi中zhong央yang八ba項xiang規gui定ding及ji其qi實shi施shi細xi則ze精jing神shen，保bao持chi正zheng常chang的de聯lian係xi和he交jiao往wang，有you交jiao集ji但dan不bu能neng有you交jiao換huan，有you交jiao往wang但dan不bu能neng有you交jiao易yi

，切qie實shi做zuo到dao親qin而er有you度du、清而有為
，以政商關係的純度、解難題的力度換取企業的滿意度
、成長度。嚴禁利用職權或職務上的影響讓管理和服務對象報銷

、支付應當由本人支付的費用
；嚴禁對待企業口大氣粗、頤指氣使
、訓斥威脅、耍威風等官僚習氣
、衙門作風
；嚴禁違反有關規定出入企業內部的私人會所，接受可能影響公正執行公務的宴請、旅遊、健身
、娛樂等活動安排；嚴禁違規向企業借用錢款
、住房、車輛等；嚴禁收受企業贈送的可能影響公正執行公務的禮品、禮金

、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物，以及其他明顯超出正常禮尚往來的財物。

（九）堅守政商交往邊界，嚴禁濫用權力。全省黨員
、幹部在行使權力時要依法規範
，自覺用黨規黨紀、法律法規約束自己的言行，堅持做到權為民所用、情為民所係
、利為民所謀。嚴禁通過民間借貸等手段將個人資金放在企業獲取高額回報

、謀取利益
，嚴禁以打招呼、批條子、授意、暗示等方式違規幹預和插手企業經營活動

，嚴禁利用職務便利為企業在工程承攬、項目建設、資金扶持等方麵謀取不當利益
、非法收受財物
，嚴禁向企業及其負責人托辦個人事項、承攬企業業務，嚴禁政商勾結為企業充當“保護傘”、幹預司法執法或為非法金融活動提供便利等行為。

（十）堅守廉潔自律底線，嚴禁違規經商辦企業。全省黨員、幹部要自覺遵守廉潔自律的各項規定
，培育良好家風
，管好自己、配偶、子女及其配偶等親屬，經得起各種利誘、圍獵
、腐蝕
，不斷提高自身拒腐防變的免疫能力。嚴禁違規經商辦企業或受聘擔任私營企業的高級職務
；嚴禁違反有關規定擁有非上市公司（企業）股份、證券、私募股權投資基金
，以委托代持、隱名投資等形式當“影子股東”或搞虛假退出
；嚴禁縱容
、默許配偶、子zi女nv及ji其qi配pei偶ou違wei規gui在zai本ben人ren管guan轄xia的de地di區qu和he業ye務wu範fan圍wei內nei從cong事shi可ke能neng影ying響xiang其qi公gong正zheng執zhi行xing公gong務wu的de經jing營ying活huo動dong或huo有you其qi他ta違wei反fan經jing商shang辦ban企qi業ye禁jin業ye規gui定ding行xing為wei，以yi及ji不bu實shi際ji工gong作zuo而er在zai企qi業ye獲huo取qu薪xin酬chou或huo雖sui實shi際ji工gong作zuo但dan領ling取qu明ming顯xian超chao出chu同tong職zhi級ji標biao準zhun薪xin酬chou；嚴禁以明顯低於市場價格購買企業產品或無償


、象征性地支付報酬接受企業服務、使用企業勞務等。

三、組織保障

各地各部門要把構建親清政商關係、打造一流營商環境作為重要政治任務，列入重要議事日程，緊密結合中心工作，及時研究解決重大問題。原則上不製定配套文件。黨委（黨組）主要負責同誌要擔負起第一責任人責任，領導班子其他成員要履行好“一崗雙責”
，推動形成“黨委統一領導、政府組織實施

、部門協同配合、社會共同參與”的工作格局。加強監督檢查，層層傳導壓力，督促黨員
、幹部自覺把擔當與自律統一起來，對因失職失責造成嚴重後果的，依規依紀依法嚴肅處理。做好宣傳引導，力戒形式主義、官僚主義，營造幹事創業良好輿論氛圍。