來源：大河網-河南日報
陳莊社區“真為您”黨群服務站。
陳莊社區召開協商會議，商討和諧巷下水道改造方案。
正陽縣真陽街道陳莊社區打造的睦鄰文化遊園一角。本版圖片均為受訪者供圖
各ge級ji領ling導dao幹gan部bu要yao主zhu動dong作zuo為wei，善shan於yu從cong推tui進jin社she會hui治zhi理li中zhong總zong結jie新xin形xing勢shi下xia黨dang的de群qun眾zhong工gong作zuo規gui律lv，針zhen對dui不bu同tong社she會hui群qun體ti的de特te點dian把ba工gong作zuo做zuo細xi做zuo實shi。要yao切qie實shi整zheng治zhi形xing式shi主zhu義yi為wei基ji層ceng減jian負fu，支zhi持chi基ji層ceng幹gan部bu大da膽dan幹gan事shi、樹立威信，支持群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題。
——習近平
□本報記者 郭海方 劉曉波 本報通訊員 李玉榮 張立新
在城鎮化進程中，城鄉接合部由於特殊的位置等因素，常常成為基層治理的難點。
正陽縣真陽街道陳莊社區就位於一個典型的城鄉接合區域。這個麵積1.8平方公裏的基層社區，常住居民加上流動人口有上萬人，有自建房、單位家屬院、拆遷安置房、商住小區等，構成複雜，治理難度大。
在當地幹部的帶領下，諸多治理難題被成功破解，陳莊社區獲得省級“五星社區”“衛生健康社區”“民主法治社區”“人民調解工作先進單位”“雙治理先進社區”等榮譽，陳莊社區黨支部2023年、2024年連續兩年被省委組織部評為“五星黨支部”，成為基層善治的亮點。
近日，記者走進陳莊社區，探尋基層幹部在基層治理中轉作風、增本領的實踐密碼。
務實為民：以群眾路線提升治理效能
下水道堵塞問題困擾了和諧巷40戶居民多年。
和he諧xie巷xiang片pian區qu位wei於yu陳chen莊zhuang社she區qu西xi南nan部bu，片pian區qu多duo為wei自zi建jian房fang屋wu，主zhu巷xiang由you政zheng府fu投tou資zi改gai造zao，背bei街jie小xiao巷xiang的de路lu麵mian和he排pai水shui設she施shi由you住zhu戶hu自zi籌chou資zi金jin建jian設she，十shi分fen老lao舊jiu。
“下水道堵塞越來越嚴重，一下大雨，路上的積水有半尺深，路麵也不平，我每次出門都得小心翼翼，生怕摔倒！”一提起這事兒，小巷居民韋桂蘭老人直搖頭。
下水道亟待改造，但具體怎麼改，居民七嘴八舌，意見不一。
陳莊社區黨支部書記閔擁剛說：“涉及群眾利益的事，就要堅持群眾路線，讓群眾參與進來充分討論，實打實、硬碰硬，不搞花架子。”
在閔擁剛的倡導下，陳莊社區搭建起“社區+居民代表+物業（社區綜合服務公司）”的協商議事平台——和諧巷院委會，針對和諧巷下水道堵塞問題先後組織召開了四次協商會議，讓各方充分表達訴求，商討解決方案。
“民巷改造用水泥還是用瀝青，下水道用地埋管還是蓋板溝、各家各戶出多少錢、賬目咋公開、質量咋保證——這是我們居民代表集中討論的問題。”參(can)加(jia)了(le)四(si)次(ci)協(xie)商(shang)會(hui)的(de)居(ju)民(min)代(dai)表(biao)孫(sun)鳳(feng)偉(wei)說(shuo)，通(tong)過(guo)集(ji)中(zhong)討(tao)論(lun)表(biao)決(jue)，大(da)家(jia)最(zui)終(zhong)確(que)定(ding)了(le)下(xia)水(shui)道(dao)疏(shu)通(tong)與(yu)路(lu)麵(mian)硬(ying)化(hua)同(tong)步(bu)改(gai)造(zao)的(de)方(fang)案(an)，並(bing)張(zhang)貼(tie)公(gong)告(gao)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)，受(shou)到(dao)居(ju)民(min)歡(huan)迎(ying)。
社區的中航琪園小區入住了800多戶居民，機動車亂停亂放，電動車充電難、停車難，業主紛紛抱怨。
“建議將地麵上的81個停車位由免費改成收費，收益歸全體業主所有。”社區、物業、開kai發fa商shang和he業ye主zhu代dai表biao多duo方fang召zhao開kai多duo次ci協xie商shang會hui議yi，采cai納na業ye主zhu們men提ti出chu的de整zheng改gai建jian議yi。合he力li推tui動dong下xia，物wu業ye對dui小xiao區qu的de停ting車che位wei進jin行xing了le重zhong新xin規gui劃hua分fen配pei，加jia強qiang了le小xiao區qu的de安an保bao和he衛wei生sheng管guan理li。現xian在zai小xiao區qu秩zhi序xu井jing然ran，居ju民min滿man意yi度du大da大da提ti高gao。
陳莊社區共劃分了10個ge網wang格ge，每mei級ji網wang格ge都dou建jian有you聯lian絡luo群qun，居ju民min隨sui時shi隨sui地di都dou能neng在zai群qun裏li反fan映ying問wen題ti，網wang格ge長chang看kan到dao後hou就jiu會hui第di一yi時shi間jian回hui應ying解jie決jue。網wang格ge長chang也ye會hui每mei天tian在zai自zi己ji負fu責ze的de網wang格ge內nei巡xun查zha，發fa現xian問wen題ti及ji時shi解jie決jue。這zhe種zhong充chong分fen尊zun重zhong居ju民min主zhu體ti地di位wei、“事事有回音”的務實作風，讓社區居民的獲得感明顯提升，主人翁意識明顯增強。
創新求變：用市場思維破解資金難題
基層高效能治理，僅靠財政資金是不夠的，錢從哪裏來？
2023年5月21日，正陽縣真陽陳莊綜合服務有限責任公司（以下簡稱“服務公司”）揭牌，這一由社區牽頭成立的實體經營組織，成為破解社區治理資金難題的“金鑰匙”。
服務公司成立之初，也麵臨著不少挑戰，比如，如何吸引居民接受服務、ruhebaozhengfuwuzhiliangdeng。shequganbumenaijiaaihudixiangjuminxuanchuangongsidefuwuneirongheshoufeibiaozhun，naixinjiedajumindeyiwen。fuwugongsijiweizhuzhaixiaoqutigongchangguiwuyefuwu，shouquheliwuyefei，yeweizijianfangquyutigongfuwu，weichidichengbenyunying，qishouyiyongyujuminqusheshigaizao。
在和諧巷下水道改造中，資金就采取“社區出一部分、居民湊一部分、服務公司兜底一部分”的方式解決。6萬元的改造資金，社區出2萬元，40戶居民出2萬元，平均每家500元，剩下的由服務公司兜底。
“協商之初原本每家要出1000元，眼看項目推進困難，公司決定壓縮成本，不僅為項目費用兜底，還對全片區基礎設施進行改造提升，包括路燈照明、衛生保潔、基礎設施維護等，項目得以順利推進。”服務公司負責人許永生說。
社區的清華苑小區沒有物業管理，怎麼辦？社區通過服務公司，為清華苑小區96戶居民提供電梯維護等服務，安排環衛工人打掃衛生，每戶每年僅交500元，既滿足了小區居民基本的公共服務需求，公司也有微利。
對(dui)於(yu)居(ju)民(min)自(zi)建(jian)房(fang)區(qu)域(yu)，過(guo)去(qu)環(huan)衛(wei)工(gong)人(ren)隻(zhi)負(fu)責(ze)垃(la)圾(ji)清(qing)運(yun)，路(lu)麵(mian)沒(mei)人(ren)打(da)掃(sao)，路(lu)燈(deng)經(jing)常(chang)不(bu)亮(liang)。服(fu)務(wu)公(gong)司(si)成(cheng)立(li)後(hou)，基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)資(zi)和(he)街(jie)道(dao)主(zhu)幹(gan)道(dao)保(bao)潔(jie)由(you)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)負(fu)責(ze)，環(huan)衛(wei)工(gong)人(ren)負(fu)責(ze)背(bei)街(jie)小(xiao)巷(xiang)的(de)打(da)掃(sao)，路(lu)燈(deng)也(ye)亮(liang)了(le)起(qi)來(lai)。
“隻有幹部能力跟得上，居民幸福才能落得實。”在真陽街道黨工委書記李學寶看來，陳莊社區實行“支部+公司”模式，以“社區人社區管、社區事社區辦、社區收入社區賺”為目標，打造具有特色的社區服務品牌，以市場化方式解決資金問題，是解決基層治理難題的有益探索。
擔當作為：以黨建引領激發內生動力
社區近幾年的變化，居民都看在眼裏，樂在心上。
“現在的幹部有幹勁、有責任，能幹事、敢幹事。”居民孫紅評價道。
能幹事、敢幹事的背後，離不開街道和社區對幹部的一整套激勵約束機製。
閔擁剛從事社區工作25年，2021年考錄為鄉鎮（街道）機關公務員。“上級給了咱那麼多榮譽，我家就在社區，老少爺們看著我長大，沒有理由不好好幹。”閔擁剛自幼生活在陳莊社區，其母親也曾在基層工作多年，勤勉樸素的家風深深影響著他。
街道和社區注重培養鍛造“頭雁”隊伍，激發“比學趕幫超”的工作熱情，增強支部的創新力、向心力和戰鬥力。社區黨支部嚴格落實“三會一課”製度，把黨員教育帶到項目建設、城市創建和紅色基地現場，持續吹響“我是黨員我在前”的號角。社區新成立的“真為您”黨群服務站，倡導“社區真為您，服務零距離”，努力打通服務群眾的“最後一米”。
堅持黨建引領、條塊聯動、各方協同。社區連續9年堅持和落實區域化黨建聯席會議製度，與駐區單位、聯建部門等“手拉手”共gong建jian黨dang組zu織zhi。社she區qu基ji層ceng黨dang組zu織zhi針zhen對dui群qun眾zhong急ji難nan愁chou盼pan問wen題ti，充chong分fen吸xi收shou各ge方fang意yi見jian，再zai通tong過guo集ji體ti討tao論lun優you化hua實shi施shi，有you效xiao形xing成cheng了le治zhi理li合he力li，增zeng強qiang了le黨dang員yuan群qun眾zhong的de歸gui屬shu感gan和he向xiang心xin力li。
習近平總書記指出：“社區書記是‘小巷總理’，管的事特別多，很不容易。”陳莊社區以黨建引領激發幹部動能、靠群眾路線提升治理效能、用yong市shi場chang化hua思si維wei破po解jie資zi金jin困kun局ju的de做zuo法fa，既ji為wei城cheng鄉xiang接jie合he部bu的de高gao效xiao能neng治zhi理li和he民min生sheng改gai善shan探tan索suo了le一yi條tiao路lu子zi，也ye為wei鍛duan造zao基ji層ceng幹gan部bu的de能neng力li作zuo風feng提ti供gong了le生sheng動dong樣yang本ben。
治理有招
黨建引領下的協商共治
陳莊社區的實踐表明，基層協商議事需以黨建為引領，構建多元主體協同參與機製。一方麵，黨組織要主動作為，搭建協商平台、凝聚治理合力，讓黨的政治優勢轉化為治理效能；另一方麵，要充分尊重居民主體地位，暢通訴求表達與協商渠道，借助市場力量（如社區綜合服務公司）破解資金等現實難題。同時，通過模式推廣，能實現治理經驗從“盆景”到“風景”的轉變，推動基層治理體係和治理能力現代化在社區落地生根，讓“關鍵小事”的解決成為撬動基層善治的支點。（本報記者 劉曉波 整理）
專家看招
實踐鍛造能力 服務淬煉作風
□鄭州大學副教授 韓江風
正(zheng)陽(yang)縣(xian)真(zhen)陽(yang)街(jie)道(dao)陳(chen)莊(zhuang)社(she)區(qu)以(yi)黨(dang)建(jian)引(yin)領(ling)基(ji)層(ceng)高(gao)效(xiao)能(neng)治(zhi)理(li)的(de)生(sheng)動(dong)實(shi)踐(jian)，為(wei)新(xin)時(shi)代(dai)幹(gan)部(bu)能(neng)力(li)作(zuo)風(feng)鍛(duan)造(zao)提(ti)供(gong)了(le)借(jie)鑒(jian)樣(yang)本(ben)。麵(mian)對(dui)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)下(xia)水(shui)道(dao)改(gai)造(zao)等(deng)治(zhi)理(li)難(nan)題(ti)，社(she)區(qu)黨(dang)員(yuan)幹(gan)部(bu)以(yi)政(zheng)治(zhi)引(yin)領(ling)與(yu)組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)能(neng)力(li)為(wei)根(gen)基(ji)，構(gou)建(jian)“社區+居民代表+物業（社區綜合服務公司）”的協商議事平台，通過四次協商會議，成功推動“疏堵+路麵硬化”綜合改造方案實施，彰顯出打破條塊壁壘的組織穿透力。
在群眾工作實踐中，社區幹部依托和諧巷院委會，通過引導居民代表、服務公司開展民主協商，實行“三方資金共擔”模式（社區基礎出資+居民按需自籌+服務公司收益兜底），既破解基層治理資金困局，更激發群眾主體意識，實現從“政府單幹”到“多元共治”的深層轉型。這一過程深度錘煉幹部傾聽民意的敏銳力、平衡利益的協商力、轉化訴求的執行力。
黨建引領基層高效能治理，正是破解基層治理“最後一公裏”難題的核心密碼。它推動基層黨員和社區幹部從“事務執行者”變為“治理創新者”，使黨的群眾路線在多元主體的合作共治中、在“馬紮會議”的民主協商中、在“居民互助公約”的自治中得到生動踐行。正陽縣陳莊社區以黨建引領基層高效能治理的實踐，詮釋了新時代幹部能力作風鍛造與基層善治的深度耦合。（本報記者李運海整理）
百姓評招
weijiejuehexiexiangdexiashuidaodusaiwenti，shequchenglilehexiexiangyuanweihui，zhaojixiangguanliyifangzuozaiyiqiyanjiuzhengzhifangan。xianzaishequnayibufenqianchulai，fuwugongsifeiyongdoudi，womenzhuhuzaicouyibufenqian，sanfangyiqijiejuelexiashuidaogaizaofeiyongwenti，womentebiezhichi！
——陳莊社區和諧巷居民 孫紅
