建設農業強省 河南“十四五”如何夯實耕地根基？

中新網鄭州10月11日電 (張楠 王佳寧)河南省自然資源廳廳長陳治勝在11日舉行的河南省高質量完成“十四五”係列主題新聞發布會上通報稱
，“十四五”以來

，該省耕地麵積穩定在1.1億畝以上
，牢牢守住了耕地紅線，為建設農業強省夯實耕地根基。

　　近年來，河南聚焦耕地保護、鄉村規劃編製
、農村一
、二
、三產業融合發展用地保障等關鍵環節
，在守住耕地紅線的基礎上，強化資源要素保障，全力服務農業強省建設。

　　五年來補充耕地87萬畝

　　官方統計顯示
，“十四五”以來，河南違法違規占用耕地比例由6.72%大幅下降至0.76%，穩定耕地淨增加193萬畝，耕地麵積穩定在1.1億畝以上，耕地保有麵積、永久基本農田保護麵積均超額完成國家下達任務。

　　“全麵劃定耕地和永久基本農田，嚴把建設項目準入關口
，嚴格執行用地標準，盡量不占或少占耕地。”陳治勝介紹，通過省市縣逐級簽訂耕地保護目標責任書
，河南從嚴開展年度耕地保護責任製考核，嚴格落實黨政同責

、終身追責，構建起嚴密的耕地保護責任體係。

　　在占補平衡管理方麵，河南省自然資源廳副廳長喬小雨在新聞發布會上介紹，該省創新搭建省級管理平台
，以“圖形化”管理為手段
，對入庫補充耕地進行全流程

、全鏈條監管，“十四五”以來共補充耕地87萬畝

，嚴格做到先補後占、占一補一、占優補優。

　　“定製化”規劃賦能鄉村振興

　　通報稱，河南強化國土空間規劃引領
，率先提出了“3+1”村莊規劃編製方式，通過“實用性”規劃、“通則式”規劃、“通則式規劃管理規定”和“單元”規劃
，為鄉村發展提供“定製化”村莊規劃。目前
，河南已有2.85萬個行政村形成村莊規劃成果。

　　喬小雨介紹，河南還創新村莊規劃管理方式，實行“聯編聯批、快編快批”模式，以縣或鄉鎮為單元
，統一編製
、統一審批村莊規劃。同時，根據項目需求

，隨時補充地塊控製圖則
，實現“土地跟著規劃走、規劃圍著項目轉”。

　　針對鄉村建設項目“規模小、落地急”的特點，河南在村莊規劃中明確安排不少於10%的鄉村建設用地用於保障產業發展，創新打造“留白用地”和“機動指標”兩大“法寶”，真正實現“項目即來、土地即用”。

　　產業融合激活鄉村發展動能

　　在一、二、三產業融合發展用地保障方麵，河南強化指標保障，在製定土地利用年度計劃時，安排不少於5%的新增建設用地指標
，保障農村重點產業和項目用地需求
；單列農村村民住宅建設用地計劃

，專項用於符合“一戶一宅”和國土空間規劃要求的農村村民住宅建設。

　　通過落實農村產業發展用地配額、拓展集體建設用地使用路徑、盤活農村存量建設用地等舉措，河南有效激活了鄉村發展新動能。“十四五”以來，河南設施農業用地共上圖入庫11萬宗
，麵積83萬畝。(完)