新華社受權全文播發《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和習近平總書記所作的《關於<中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議>的說明》

來源：新華社

新華社北京10月28日電 新華社10月28日受權全文播發《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和中共中央總書記習近平所作的《關於<中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議>的說明》。

《建議》約2萬字，由15個部分構成，分為三大板塊。第一板塊包括第一
、第二2個部分，為總論

，主要闡述“十四五”時期我國發展取得重大成就
、“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位
、“十五五”時期我國發展環境麵臨深刻複雜變化
、“十五五”時期經濟社會發展的指導思想、遵循的原則和主要目標等內容。第二板塊包括第三至第十四12個部分，為分論，主要瞄準關係全局和長遠的重點問題，分領域部署“十五五”時期的戰略任務和重大舉措，明確從產業發展
、科技創新、國內市場

、經濟體製、對外開放、鄉村振興、區域發展
，到文化建設、民生保障、綠色發展

、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作。第三板塊包括第十五部分和結束語，主要部署堅持和加強黨中央集中統一領導
、推進社會主義民主法治建設、港澳台工作、推動構建人類命運共同體
、充分調動全社會積極性主動性創造性等任務。

《建議》指出，“十五五”時期經濟社會發展的指導思想是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想
、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科ke學xue發fa展zhan觀guan
，全quan麵mian貫guan徹che習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang

，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da和he二er十shi屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，圍wei繞rao全quan麵mian建jian成cheng社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua強qiang國guo、實現第二個百年奮鬥目標
，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興
，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰zhan略lve布bu局ju，統tong籌chou國guo內nei國guo際ji兩liang個ge大da局ju，完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，堅jian持chi以yi經jing濟ji建jian設she為wei中zhong心xin，以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti，以yi改gai革ge創chuang新xin為wei根gen本ben動dong力li，以yi滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao為wei根gen本ben目mu的de，以yi全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang為wei根gen本ben保bao障zhang，推tui動dong經jing濟ji實shi現xian質zhi的de有you效xiao提ti升sheng和he量liang的de合he理li增zeng長chang
，推tui動dong人ren的de全quan麵mian發fa展zhan
、全體人民共同富裕邁出堅實步伐
，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

《建議》指出，“十五五”時期經濟社會發展必須遵循以下原則：堅持黨的全麵領導，堅持人民至上
，堅持高質量發展，堅持全麵深化改革
，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

《建議》指出，“十五五”時shi期qi經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de主zhu要yao目mu標biao是shi高gao質zhi量liang發fa展zhan取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao，科ke技ji自zi立li自zi強qiang水shui平ping大da幅fu提ti高gao，進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge取qu得de新xin突tu破po，社she會hui文wen明ming程cheng度du明ming顯xian提ti升sheng
，人ren民min生sheng活huo品pin質zhi不bu斷duan提ti高gao
，美mei麗li中zhong國guo建jian設she取qu得de新xin的de重zhong大da進jin展zhan
，國guo家jia安an全quan屏ping障zhang更geng加jia鞏gong固gu。在zai此ci基ji礎chu上shang再zai奮fen鬥dou五wu年nian，到dao二er〇三五年實現我國經濟實力、科技實力
、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升
，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好
，基本實現社會主義現代化。

習近平總書記所作的說明約4800字
，分三部分：《建議》稿起草過程；起草《建議》稿的主要考慮和《建議》稿的基本內容；需要說明的幾個重點問題。

說明指出，製定中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。“十四五”規劃將於今年完成，需要研究製定“十五五”規劃。研究製定好“十五五”規劃，對於推動我國經濟社會持續健康發展，為如期基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，具有重大意義。

說明指出，《建議》稿起草的總體考慮是，按照黨的二十大作出的全麵建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略安排
，準確把握“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中的重要地位，深入分析國內外形勢
，對“十五五”時期我國經濟社會發展作出係統謀劃和戰略部署。

說明對起草過程進行了介紹。2025年1月，中央政治局決定
，黨的二十屆四中全會審議“十五五”規劃建議，成立文件起草組。2025年1月22日
，黨中央發出《關於對黨的二十屆四中全會研究“十五五”規劃建議征求意見的通知》
，在黨內外一定範圍征求意見。2025年2月11日
，文件起草組召開第一次全體會議，《建議》稿起草工作正式啟動。《建議》稿起草期間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進行審議

、修改
，形成了提交這次全會審議的《建議》稿。

說明指出
，在《建議》稿起草過程中
，注意把握以下幾點：一是堅持目標導向和問題導向，立足於夯實基礎
、全(quan)麵(mian)發(fa)力(li)的(de)基(ji)本(ben)定(ding)位(wei)，以(yi)為(wei)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)目(mu)標(biao)奠(dian)定(ding)更(geng)加(jia)堅(jian)實(shi)的(de)基(ji)礎(chu)為(wei)著(zhe)眼(yan)點(dian)進(jin)行(xing)係(xi)統(tong)謀(mou)劃(hua)
，以(yi)有(you)力(li)有(you)序(xu)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)世(shi)界(jie)百(bai)年(nian)變(bian)局(ju)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)為(wei)著(zhe)力(li)點(dian)補(bu)短(duan)板(ban)
、強弱項。二是堅持係統思維，按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰zhan略lve布bu局ju的de要yao求qiu，全quan麵mian部bu署shu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan和he黨dang的de建jian設she各ge方fang麵mian工gong作zuo。三san是shi堅jian持chi進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge，注zhu重zhong運yun用yong改gai革ge辦ban法fa破po解jie發fa展zhan難nan題ti，為wei發fa展zhan增zeng動dong力li、激活力。四是堅持擴大對外開放，既把發展放在自己力量基點上，又統籌用好全球要素和市場資源。