新鄉跨境電商綜試區發展規劃公布

近日
，省政府印發《中國（新鄉）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出要建成監管服務高效、產業特色明顯的高水平跨境電商綜試區。

附全文：

中國（新鄉）跨境電子商務綜合試驗實施方案

建設中國（新鄉）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱新鄉跨境電商綜試區）是構建內陸開放高地、推動外貿提質增效的重要舉措。按照《國務院關於同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區）設立跨境電子商務綜合試驗區的批複》（國函〔2025〕40號）要求，製定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中

、三中全會精神，充分發揮新鄉跨境電商綜試區與鄭洛新國家自主創新示範區新鄉片區、中國（河南）自由貿易試驗區新鄉聯動創新區等平台疊加優勢，著力構建完善的跨境電商產業鏈和生態圈
，培育對外貿易新動能
，推進跨境電商製度、管理、服務創新。

依托精細化工、紡織服裝、起重裝備等優勢產業，強化政策引導、金融支持和政務服務

，注重數智賦能
，推動產業轉型升級，推動“製造+跨境電商+服務”協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)，著(zhe)力(li)建(jian)設(she)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)引(yin)領(ling)區(qu)。立(li)足(zu)高(gao)校(xiao)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)
，支(zhi)持(chi)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，吸(xi)引(yin)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)落(luo)戶(hu)興(xing)業(ye)

，鼓(gu)勵(li)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)，逐(zhu)步(bu)壯(zhuang)大(da)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)，著(zhe)力(li)建(jian)設(she)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)集(ji)聚(ju)區(qu)。發(fa)揮(hui)交(jiao)通(tong)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)

，加(jia)快(kuai)物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，培(pei)育(yu)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)通(tong)道(dao)新(xin)優(you)勢(shi)，提(ti)升(sheng)貿(mao)易(yi)便(bian)利(li)化(hua)水(shui)平(ping)，更(geng)好(hao)融(rong)入(ru)共(gong)建(jian)“一帶一路”，著力建設絲綢之路重要節點城市。經過3年的探索實踐，建成5個跨境電商產業園區
，培育5個以上跨境電商特色產業帶，年均培育100家以上跨境電商企業，跨境電商年進出口額突破100億元，促進跨境電商創新發展的機製體製進一步健全
，建成監管服務高效、產業特色明顯的高水平跨境電商綜試區。

二、重點任務

（一）建設兩個平台。

1.線上綜合服務平台。依托中國（河南）國際貿易“單一窗口”、新鄉市政務服務平台等，建設跨境電商線上綜合服務平台，強化多部門信息互換、監管互認
、執法互助
，為跨境電商企業提供備案、通關、物流、支付、結彙
、保險、品牌運營、市場開拓等一站式服務。

2.線下產業園區平台。依托開發區
、物流園區
、電商中心等，規劃建設一批特色鮮明

、協同發展的跨境電商產業園區。

（二）構建六大體係。

2.金融服務體係。鼓勵金融機構、支付機構、征信機構
、外貿綜合服務企業等開展業務創新，為跨境電商企業提供支付、結算、融資、保險等一站式金融服務。

3.統計監測體係。健全跨境電商監測體係
，整合交易、物流、通關、支付等數據，加強分析研判
，為企業經營和政府監管提供決策谘詢服務。

4.風險防控體係。加強對跨境電商產品來源、產品質量、安全準入
、交易
、稅收等關鍵環節的風險監控
，開展跨境電商全流程風險分析
，有效防控各類風險。

5.智能物流體係。建設物流智能信息係統
、物流倉儲網絡係統、物流運營服務係統，形成功能完善的物流服務支撐體係。支持跨境電商企業
、物流企業建設海外倉。

6.xinyongguanlitixi。shoujiqiyejichuxinyongshuju
，goujiankuajingdianshangqiyexinyongxinxishujuku，jiaqiangkuajingdianshangqiyexinyongpingjia，tansuoshixingfenleiguanli，yindaoqiyeheguiyunying。

三
、主要舉措

（一）建設新鄉市跨境貿易服務中心。

集成海關
、稅務、外彙、商務
、市場監管、出入境
、外事、電子口岸等部門服務，彙集外貿綜合服務企業
、金融機構、貨運代理企業、報關企業、支付機構等業務，實現政務“一站式”辦理、惠企政策“一站式”覆蓋
、產業生態“一站式”服務。

（二）優化兩項服務。

2.通關服務。建設跨境電商監管中心
，完善智能查驗
、保稅倉儲、檢疫處理等設施。依托線上綜合服務平台，建立來源可查、去向可追、責任可究的商品溯源體係，實現集約化高效監管。申建保稅物流中心和國際快件監管中心，拓展跨境電商業務模式，優化通關流程。

（三）探索三項創新。

2.jinrongfuwuchuangxin。youhuarongzifuwu，gulijinrongjigoutansuokaizhanzhishichanquanzhiyarongzihetieluyunshudanzhengjinrongfuwuchuangxin，zhichijinrongjigouweiqiyetigongxinyongdaikuan、外貿應收賬款融資、退稅融資、倉單融資、xinyongbaoxianbaodanrongzihedianfutuishuikuandengfuwu。youhuadisanfangzhifufuwu
，gulizhifujigouyuyinxinghezuo，duijiekuajingdianshangxianshangzonghefuwupingtai，jianshexianshangjiehuixitong，tishengkuajingdianshangzijinjiesuanxiaolv。youhuachukouxinyongbaoxianfuwu
，luoshishengjikuajingdianshangchukouzhengzhifengxiantongbaozhengce
，gulibaoxianjigouweikuajingdianshangqiyedingzhigexinghuachengbaofangan。

3．zhishichanquanbaohuchuangxin。changtaihuakaizhanzhishichanquanbaohupeixun，zhidaokuajingdianshangqiyejianlizhishichanquanguanlitixi

，tishengkuajingdianshangqiyeheguiyunyingyishihefengxianfangkongshuiping。luoshiduiqiyezaijingwaizhuceshangbiao、申請專利、開展境外產品認證的支持政策
，發布跨境電商知識產權保護指南
，推動境外知識產權保護
、涉外法律服務、境外投資管理等高效協同
，提升涉外知識產權保護水平。加強海關、市場監管等部門聯動，推廣知識產權海關保護備案移動查詢係統，打擊重點環節侵權行為
，提升侵權貨物查獲效率。

（四）實施四大行動。

1.市場主體引育行動。依托新鄉經開區產業基礎和外貿綜合服務優勢建設綜合性跨境電商產業園。依托長垣起重裝備、汽車零部件、醫yi療liao器qi械xie等deng產chan業ye基ji礎chu建jian設she智zhi能neng製zhi造zao跨kua境jing電dian商shang產chan業ye園yuan。依yi托tuo新xin鄉xiang高gao新xin區qu專zhuan精jing特te新xin企qi業ye和he高gao新xin技ji術shu企qi業ye集ji聚ju優you勢shi建jian設she高gao端duan裝zhuang備bei跨kua境jing電dian商shang產chan業ye園yuan。鼓gu勵li河he南nan師shi範fan大da學xue、新鄉學院等高校開設跨境電商實操課程

，建設紅旗區產教融合實訓基地。依托中原農穀農業種業和現代物流優勢打造“跨境電商+農業”綜合服務基地。積極引進跨境電商企業、外貿綜合服務企業

、國guo際ji物wu流liu服fu務wu商shang
，爭zheng取qu港gang口kou運yun營ying企qi業ye在zai新xin鄉xiang設she立li辦ban事shi機ji構gou，為wei企qi業ye出chu海hai提ti供gong綜zong合he服fu務wu。鼓gu勵li傳chuan統tong外wai貿mao企qi業ye開kai展zhan跨kua境jing電dian商shang業ye務wu，促cu進jin電dian商shang企qi業ye內nei外wai貿mao一yi體ti化hua發fa展zhan，支zhi持chi跨kua境jing電dian商shang領ling域yu創chuang業ye創chuang新xin。

2.產業出海提質行動。積極發展“跨境電商+產業帶”模式，打造精細化工
、起重裝備
、振動篩分、汽車零部件、紡織服裝、食品加工
、智能家電、新能源電池、特色農產品等優勢特色產業帶。常態化開展產業帶對接活動
，發布一批跨境電商產業帶“源頭工廠”名錄，引導跨境電商企業、專精特新企業利用直播電商

、社交電商等新模式開展品牌推廣，培育一批有影響力的跨境電商品牌，支持企業拓展國際市場。

3.電商人才培育行動。聯合產業園區、高校、行業協會、跨境電商企業等成立新鄉市跨境電商產教聯盟，創新人才培養模式，開展“訂單式”人才培養。建設一批跨境電商複合型人才培訓基地
，開設學生創業“綠色”通道，提供免租工位
、共享直播間
、企業導師等服務。加強高端人才引進，鼓勵跨境電商高端人才落戶新鄉
，將符合條件的人才列入“新鄉英才”計劃支持範圍。定期舉辦創業創新大賽等活動。

4.海外倉優化布局行動。對有建設海外倉意向、發展潛力大的企業，加大政策支持力度
，引導企業積極開展海外倉布局。支持海外倉拓展展示、維修
、退換貨等功能。依托跨境電商線上綜合服務平台，建設海外倉服務係統，實現倉儲供需智能匹配。落實出口海外倉貨物“離境即退稅、銷售再核算”政策，降低海外倉運營成本。

四、保障措施

新鄉市政府要建立完善跨境電商綜試區建設工作機製，統籌研究發展規劃、支持政策、製度創新等重大事項，切實推動新鄉跨境電商綜試區高質量發展。省商務廳等部門要加強業務指導

、密切協作配合，合力推進新鄉跨境電商綜試區建設。要完善跨境電商扶持政策，對建設線上綜合服務平台和線下產業園區

、培育市場主體

、布局海外倉、降低物流成本、開(kai)展(zhan)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)等(deng)給(gei)予(yu)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。要(yao)優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，加(jia)大(da)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)力(li)度(du)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)貿(mao)易(yi)便(bian)利(li)化(hua)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)企(qi)業(ye)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)
、規範經營。要挖掘跨境電商發展創新亮點，及時總結典型案例和經驗做法，積極做好複製推廣工作。