大河網-河南日報
澄明食品智能工廠。澄明食品產業園供圖
核心提示
建設全國統一大市場，是黨中央作出的重大決策。“十四五”時期，河南各地各部門從區域協同到製度銜接，從“立柱架梁”到“積厚成勢”，融入服務全國統一大市場建設蹄疾步穩。
黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，明確要求堅持有效市場和有為政府相結合，對建設強大國內市場作出明確部署。如何讓有效市場更高效，怎樣做到有為政府更“作為”？
記者日前邀請澄明食品產業園負責人、鹿邑縣委工作人員、周口市發展改革委相關負責人和省社科院專家，探尋“建設強大國內市場，加快構建新發展格局”的河南方案。
主持人
●河南日報記者 胡舒彤
訪談嘉賓
●澄明食品產業園黨總支書記 楊明玉
●鹿邑縣委常委 皇彬
●周口市發展改革委黨組成員、副主任 朱首敬
●河南省社會科學院經濟研究所所長 高璿
胡舒彤：構建全國統一大市場需各方發揮積極性、主動性、創造性，在不斷創新中獲得更大收益。“十四五”以來，澄明食品產業園在融入服務全國統一大市場建設中有哪些舉措？
楊明玉：澄明食品產業園以“三二一產聯動、產業+資源+資本循環聯動”的澄明模式，建設“N個一”食品工程，用5年時間成為中部地區最大火鍋燒烤食材基地。園區內，每個工廠隻生產一個品類，由園區直接賦能入園企業快速建廠、投產、拓客、盈利。目前園區已成功孵化和一肉牛等近10個品類冠軍企業。
我們通過打造鍋圈食彙銷端生態、華鼎冷鏈供端生態、澄cheng明ming食shi品pin產chan業ye園yuan的de產chan端duan生sheng態tai，三san個ge生sheng態tai平ping台tai形xing成cheng銷xiao供gong產chan一yi體ti化hua，逐zhu步bu在zai全quan國guo範fan圍wei構gou建jian起qi鍋guo圈quan食shi彙hui大da生sheng態tai體ti係xi。澄cheng明ming模mo式shi已yi在zai全quan國guo複fu製zhi，除chu鹿lu邑yi總zong部bu外wai，四si川chuan廣guang元yuan、湖北荊州、廣西北海、海南儋州、遼寧錦州等地均建有園區。
胡舒彤：黨的二十屆四中全會強調，建設強大國內市場，加快構建新發展格局。作為優秀企業代表，談談對這句話的理解。
楊明玉：建設強大國內市場，不僅有利於降低生產成本、liutongchengben，haiyouliyutigaoqiyedeshengchanxiaolvhechuangxinnengli。gengzhongyaodeshi，kaituolegengguangkuodexiaoshoushichang，weihenanquyuxingpinpaizouxiangquanguo，quanguoxingpinpaigaozhiliangfazhan，dailailexindedongliyuhuoli。
澄明食品產業園的創新實踐，有效激活了消費市場，體現了企業融入服務全國統一大市場建設的主動作為。通過探索“產地建廠銷地建園”模式，設立每個產業園區招投20—30家單品單廠，培育10家銷量過10億元的品類冠軍企業，打造100+“品類冠軍”集群的目標。未來將在全國布局12家產業園區，建設“百億園區千億澄明”的食品產業超級綜合體，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，為增強國內大循環內生動力和可靠性貢獻澄明力量。
胡舒彤：市場更有效，需要政府更有為。“十四五”以來鹿邑從哪些方麵著手引導服務食品產業發展？
皇彬：“十四五”以來，鹿邑縣對以澄明食品產業園為代表的食品產業發展形成了“政策護航、基建先行、資源整合、創新驅動”的立體化服務體係。
由政府投資建設標準化廠房、汙水處理站、蒸汽管網等設施，企業“拎包入駐”。推行“首席服務官”製度，提升企業從拿地到投產周期時效。建立“一站式”服務平台，集中辦理土地、規劃、環評等審批手續，實現“拿地即開工”；建立營商環境數字化監測平台，實時跟蹤企業辦證、要素保障等環節效率。鹿邑金融監管支局還引導銀行等機構開通綠色融資通道，為園區企業發展提供中長期信貸支持。
與此同時，鹿邑縣還推動中原食品實驗室協同創新實驗室、許啟太院士周口工作站落地園區，並與江南大學、河南農業大學等高校合作，助力食品企業新技術研發與成果轉化。
胡舒彤：建設良性的國內大循環核心在於破除阻礙經濟循環的體製機製障礙，讓生產要素實現優化配置。“十四五”以來，周口市在這方麵做了哪些工作？
朱首敬：近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於建設全國統一大市場的重大決策部署，紮實推動各項工作落地見效。
嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)製(zhi)度(du)和(he)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)，作(zuo)為(wei)河(he)南(nan)省(sheng)首(shou)批(pi)試(shi)點(dian)評(ping)估(gu)城(cheng)市(shi)率(lv)先(xian)開(kai)展(zhan)完(wan)成(cheng)市(shi)本(ben)級(ji)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)效(xiao)能(neng)評(ping)估(gu)。實(shi)施(shi)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)壁(bi)壘(lei)清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)攻(gong)堅(jian)和(he)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)等(deng)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)，穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)“評定分離”和遠程異地評標，建立招商引資政策和重大項目提級報備機製，防範“內卷式”惡性競爭。加快建設全市一體化融資信用服務平台網絡，累計向政府部門、金融機構共享信用數據6.1億條，成功助力10100餘家企業獲得124.56億元的融資資金。推動國家技術轉移鄭州中心周口分中心高效運轉，技術合同成交額突破70億元。大力實施內河航運“通江達海”gongcheng，changtongrongrufuwuquanguotongyidashichangjianshedexuemaijingluo，chenggongnaruguojiawuliushuniuchengzaichengshijianshemingdan，zhongbubianjiechuhaishuiyuntongdaochuxingchuxian。tongshi，zhashikaizhanyingshanghuanjingzhuanxiangtishengxingdong，quanmiantuixing“掃碼入企”，持續深化“放管服”改革，企業開辦全流程辦結時間壓縮至一個工作日以內。
胡舒彤：黨的二十屆四中全會強調，增強國內大循環內生動力和可靠性。“十五五”期間，地方政府該如何發力促進這一目標實現？
皇彬：“十五五”期間鹿邑縣以延鏈補鏈強鏈為核心導向，將“三二一產聯動”的澄明模式，打造成食品產業培育新質生產力的核心引擎，深耕食品產業細分領域，持續實施“N個一”工程，建設多元布局的食品工業強縣；持續實施“首席服務官”等精準服務機製，全力築牢食品產業高質量發展根基。同時，聚焦現代食品加工、新型美妝彩妝、特色生物醫藥等傳統產業，建設一批產業技術研究院與企業研發中心，加快建設省級產業園中試基地。
朱首敬：“十五五”時期，周口將圍繞“破堵點、強樞紐、築支點”，攻堅克難。聚焦經營主體和人民群眾所想所盼，努力打通阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點；持續完善“公鐵水空”立體交通網絡，以港口型國家物流樞紐建設為牽引大力發展臨港經濟，充分激發樞紐優勢；加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區等區域對接聯動，積極申建保稅物流中心等開放平台，助力國內國際市場開放聯通。
胡舒彤：在“建設強大國內市場，加快構建新發展格局”中河南以及河南企業有哪些優勢和特點，可以從哪些方麵入手，更好參與建設強大國內市場？
高璿：黨的二十屆四中全會提出“建設強大國內市場，加快構建新發展格局”，這是“十五五”乃至更長時期發展的重大戰略部署，充分體現了宏觀政策的延續性、破解深層次矛盾的主動性，以及全國一盤棋集中力量辦大事的體製優勢。河南作為經濟大省、人口大省和全國綜合交通樞紐，應深刻把握這一戰略方向，發揮獨特優勢，在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環中展現更大擔當。
對河南而言，應充分發揮近億人口的規模優勢，持續激發內需潛力，為建設強大國內市場注入強勁動能；應依托承東啟西的區位優勢、較jiao為wei完wan備bei的de產chan業ye體ti係xi以yi及ji國guo家jia戰zhan略lve疊die加jia的de優you勢shi，強qiang化hua樞shu紐niu功gong能neng，推tui動dong產chan業ye升sheng級ji，積ji極ji融rong入ru服fu務wu全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang建jian設she，努nu力li成cheng為wei國guo內nei大da循xun環huan的de重zhong要yao支zhi點dian和he國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan的de關guan鍵jian鏈lian接jie。
河南企業應充分發揮完備產業體係優勢，將增強供應鏈整合與協同能力為突破口，以現代化、標準化的供應鏈體係打破地域限製，提升在全國範圍內的資源配置效率。（本報記者 胡舒彤 整理）
（總編有話說）解好市場這個關鍵課題
□河南日報社黨委委員、副總編輯 萬川明
市場，是一種稀缺資源，超大規模市場更是一種顯著優勢。1億人口消費市場、經營主體超1100萬戶，“米”字形高鐵網越織越密，黃金水道通江達海……地處中原腹地，河南發揮市場優勢，挖掘市場潛力，激發市場活力，增強發展韌性，澎湃經濟新動能。
省委十一屆十次全會強調，要打通融入服務全國統一大市場卡點堵點。如何在更大範圍、更深層次用好市場優勢、釋放市場潛能，已成為河南推動高質量發展的關鍵課題。
以澄明食品產業園為代表的澄明模式，通過“五鏈耦合”“三網合一”，將生產、供應與消費緊密鏈接，不僅培育了多品類冠軍企業，更在全國優化資源配置，降低製度性交易成本。這種企業主導、市場導向的產業生態創新，正是“有效市場”的生動體現。深耕細分領域，經營主體實現了生產要素高效流動，增強了核心競爭力，在市場競爭中站穩腳跟。
有效市場的充分釋放，離不開有為政府的精準護航。從完善基礎設施到“首席服務官”“一站式”平(ping)台(tai)解(jie)決(jue)堵(du)點(dian)難(nan)點(dian)，從(cong)簡(jian)化(hua)企(qi)業(ye)辦(ban)事(shi)流(liu)程(cheng)到(dao)規(gui)範(fan)執(zhi)法(fa)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)持(chi)續(xu)優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)隱(yin)性(xing)成(cheng)本(ben)與(yu)製(zhi)度(du)門(men)檻(kan)，保(bao)障(zhang)了(le)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)公(gong)平(ping)高(gao)效(xiao)。
有為政府並非全能政府，而是有所為、有所不為，要精準放活、科學管好、優化服務，破除壁壘、防範風險、彌補短板，為市場決定性作用掃清障礙、築牢根基。河南的探索表明，政府精準施策、培厚沃土，市場的創新力量就能充分湧流。
河南將繼續推動有效市場與有為政府相結合。一方麵，持續深化“放管服效”改革，破除堵點，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境；另一方麵，引導企業順應國內需求變化，強化科技創新與供應鏈整合，提升市場競爭力。“看不見的手”與“看得見的手”協同發力，就能為經濟持續健康發展提供強勁動力。
（案例）從合作到合夥
□本報記者 胡舒彤
11月27日，鹿邑澄明食品產業園，一串魷魚-河南魷點引力海洋食品有限公司廠區，施工人員正有條不紊地進行廠房裝修。
今年4月，該公司正式入駐澄明食品產業園。這是澄明食品產業園與遼寧丹東元一海產精品有限公司共同投資興建，專注魷魚製品的研發、生產與銷售的一家公司。
元一海產精品有限公司主營魷魚、蝦、魚三大類產品，擁有多條先進的水產品精深加工生產線和標準淨化車間及冷庫，產品主要出口日本、韓國。一家深耕海產品出口的沿海企業為何要在中原腹地建廠？
“我們以前是給鍋圈食彙供貨的，算是合作關係，對他們有一定的了解。”河(he)南(nan)魷(you)點(dian)引(yin)力(li)海(hai)洋(yang)食(shi)品(pin)有(you)限(xian)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)穀(gu)援(yuan)說(shuo)，近(jin)幾(ji)年(nian)隨(sui)著(zhe)外(wai)貿(mao)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)，我(wo)們(men)開(kai)始(shi)開(kai)拓(tuo)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)。首(shou)先(xian)想(xiang)到(dao)的(de)就(jiu)是(shi)在(zai)內(nei)陸(lu)地(di)區(qu)選(xuan)址(zhi)建(jian)廠(chang)。之(zhi)前(qian)也(ye)考(kao)察(cha)過(guo)許(xu)多(duo)地(di)區(qu)，最(zui)終(zhong)還(hai)是(shi)被(bei)澄(cheng)明(ming)的(de)理(li)念(nian)吸(xi)引(yin)，來(lai)到(dao)這(zhe)裏(li)。
穀援說的理念就是，澄明食品產業園園區內每個工廠隻生產一個品類。同時，依托鍋圈食彙在全國的1萬多家門店，企業入駐園區投產後，產業園可以為其提供訂單，助力企業快速成長，實現規模效應。
“新工廠首年90%的訂單來自鍋圈食彙，以後逐年降低依賴，3年後降至50%甚至20%以下。成功度過孵化期後，園區為企業提供品牌、研發、品控和人才賦能，幫助他們做大市場份額。”澄明食品產業園黨總支書記楊明玉說。
與此同時，澄明食品產業園還采取入股的形式與企業綁定長期利益，增加企業發展信心。“園區給魷點引力投了差不多30%的股份，我們現在是合夥人關係，都希望快點把企業做大做強。”穀援說。
近年來，為改善營商環境，助力企業快速在當地落戶投產，鹿邑縣政府在澄明食品產業園推行“首席服務官”製度。首席服務官全程參與企業從選址、審批到投產全流程，協調土地、環評、稅務等多個職能部門集中辦理手續。目前，該縣“首席服務官”服務範圍已從食品工業拓展至裝備製造等領域。
“我們從外地過來，人生地不熟，但當地政府提供這種貼心服務，對企業提升投產效率非常有效。”穀援說。
