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五年過渡期 一座堅固“橋” ——平頂山鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作觀察

時間:2025-12-12

來源:大河網-河南日報

  寶豐縣李莊鄉馬莊村的獼猴桃果園裏,村民在采摘成熟果實。陳新偉 攝

  ①汝州市大峪鎮寨灣村的脫貧戶通過發展養殖產業,穩步走上致富之路。 汝州市農業農村局供圖

  ②寶豐縣的辣椒種植戶在加工廠內晾曬辣椒,一片紅火景象。 陳新偉 攝

  ③魯山縣引種培育的藍莓果實飽滿、色澤鮮亮。 馬進偉 攝

  ④郟縣堂街鎮圈李村的羊肚菌種植大棚。 高鵬程 攝

  □本報記者張海濤本報通訊員毛璽璽

  chudongdenuanyang,wenhedisazailushanxiandecengluandiecuijian。zaiyizuoxiandaihuadexianggudapengli,tuopinhuzhangjianguomalidicaizhaizhexiangu。tabuyongfanzhangbenjiunengsuanqingshouru:“在合作社大棚打工一年工資將近3萬元,家裏的土地流轉出去有流轉金,年底合作社有分紅,政府還有特色種植獎補。這麼一合計,心裏頭可踏實了。”

  這份踏實,是平頂山市在完成33.18萬貧困人口脫貧的曆史使命後,交給群眾的一份沉甸甸的期終答卷。

  平頂山有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的縣(市、區)7個,脫貧村512個,是全省鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的省轄市之一。

  5年過渡期,全市上下以“幹在平常、抓在日常”的定力,奮力在“鞏固住”與“往前走”之間架設堅實橋梁,悄然進行著一場從集中攻堅到常態推進、從外部幫扶到內生發展的深刻轉型。

  1

  防止返貧監測網絡精準高效

  麵對9.1萬戶脫貧家庭和2.3萬戶監測戶,平頂山落實防返貧任務,化大水漫灌為精準滴灌。

  “以前是群眾找政策,現在我們靠機製找風險。”一名鄉鎮幹部坦言。這套機製的核心,是平頂山創新的“五個一”網格化管理體係。它將防止返貧的戰線前置到村組“神經末梢”,網格員、村幹部、黨員代表組成的“哨兵”隊伍,通過常態化走訪,如同精密雷達般掃描著因病、因殘、因意外事故等“八類風險”。

  識別貴在神速,幫扶重在精準。占比高達62.7%的因病返貧風險,是最大的“攔路虎”。平頂山建立了衛健、醫保、鄉村振興等部門聯動的預警機製。5年來,係統自動推送的高額醫療費用預警信息達2.63萬條,24.29萬名患者被及時納入預警視線。對於因學、因災等其他風險,相應措施也在第一時間跟進,確保“戶有策、有人幫”。

  截至今年11月,全市已有18181戶、60370人成功消除返貧致貧風險,風險消除率84.3%。這張網,兜住的是底線,守護的是民心。

  2

  產業築基內生動力充分激發

  產業是根,根深才能葉茂。5年間,平頂山市18.09億元的銜接資金重點投向產業,實施了1758個項目。

  該市摒棄“一刀切”,全麵推行“1+X”農業主導產業發展模式,鼓勵各縣(市、區)聚焦資源稟賦,主攻一個優勢主導產業,培育兩三個特色產業。於是,一幅特色鮮明的產業地圖躍然眼前:魯山縣的香菇、木耳等食用菌香飄四海;葉縣的富硒小麥做成高端品牌;郟縣的“紅牛”成了國家地理標誌產品;寶豐的生豬養殖、汝州的汝瓷和民宿、舞鋼的肉鴿與白茶……

  更關鍵的是,產業發展的收益必須牢牢鏈接農戶。全市大力推廣“企業+合作社+家庭農場+農戶”的聯農帶農模式,培育了23個省級農業產業化聯合體,帶動13.6萬農戶融入產業鏈。一個突破性的轉變是,政府調整了項目資產的績效考核“指揮棒”,更看重帶動就業、土地流轉、技術培訓等綜合效益。這給新型經營主體更大的發展空間,也讓農戶從簡單的“租金+薪金”向“租金+薪金+股金”多元增收轉變。產業發展,真正成了激活內生動力的“發動機”。

  3

  就業固本一補一獎用心用情

  對於大多數脫貧家庭,工資性收入是家庭的“頂梁柱”。平頂山市把穩就業作為鞏固成果的“壓艙石”,舉措既有力度,更見巧思。

  最具代表性的是《激發脫貧人口內生動力鼓勵外出務工實施“一補一獎”的指導意見》。“一補”是交通補貼,按務工遠近分三檔,最高省外務工可補600元;“一獎”是務工獎補,根據年收入進行梯次獎勵,幹得越多、掙得越多。5年來,這項政策已累計發放1.46億元,惠及18.7萬人次。

  與此同時,“人人持證、技能河南”建設在平頂山紮實推進,5年讓3.55萬名脫貧勞動力持證上崗,增強了市場競爭力。對外,與34個城市建立勞務協作,年均轉移就業超11萬人;對內,累計開發鄉村公益性崗位9.97萬個,建成幫扶車間146個,讓群眾在家門口就能月均增收2000元。

  4

  和美塑形鄉村蝶變詩意家園

  平頂山市深入學習“千萬工程”經驗,以“繡花功夫”推進鄉村建設,發起了一場關乎人居環境和發展理念的美學革命。

  這場革命有自己的“平頂山招式”。它以“十百千萬”和美鄉村建設行動為總攬,計劃打造一批先導片區、重點村、網格點和美麗庭院,形成樣板帶動的雁陣效應;它以“四季看變化”季季觀摩為擂台,營造比學趕超的濃厚氛圍,讓每個季度都有實實在在的新變化;它以“一部四沿五旁”清理整治為抓手,集中力量攻堅垃圾、汙水、廁所“3大難題”。目前,全市已有27%的村莊建成美麗宜居村,53.5%的村莊達到潔美村標準。

  環境之變,催生發展之變。葉縣的“硒麥小鎮”、平頂山市城鄉一體化示範區的“水韻西滍”等一批融合特色產業、生態景觀與鄉土文化的綜合體應運而生。鄉村,正從單一的生產生活空間,蝶變為承載鄉愁、發展文旅、安居樂業的詩意家園。

  5

  黨群連心下沉一線協同發力

  平頂山市堅持黨委政府、市場、社會協同發力,推動精銳力量下沉一線,奏響了一曲“大合唱”。

  駐村幫扶持續發力,精銳力量向一線集結。平頂山按照“大穩定、小調整”原則,持續優化派駐力量,推動幫扶資源向基礎薄弱、任務重的村莊傾斜。全市共派駐駐村幹部1843名,其中省、市兩級選派的精銳力量占比達38.8%,確保“好鋼用在刀刃上”。新輪換以來,全市駐村第一書記已累計推動落地各類產業、基建項目103個,直接助力村集體增收368萬元。與此同時,565家定點幫扶單位的1.3萬餘名機關幹部,與脫貧戶、監測戶結對認親,開展常態化聯係幫扶。

  消費幫扶是連接市場與農戶的關鍵紐帶。該市堅持“政府引導、市場主導”,5年累計開展線上線下產銷對接活動1656次,幫助銷售脫貧地區農副產品73億元。

  此外,平頂山市深入實施的“黨群連心工程”也是聚力賦能的關鍵。黨員幹部直接聯係服務群眾,形成“黨員聯戶、幹部包片、支部會商”機製,並配套“村報告、鄉處理、縣辦結”的響應流程。“黨群連心工程”開展以來,累計辦結群眾訴求4.4萬餘件。

  6

  民生托底紮實築牢最後防線

  平頂山市始終堅持築牢社會救助的“最後一道防線”,確保全麵小康的成色不被稀釋。

  奮鬥後的數據自帶暖意——

  農村低保標準實現“五連漲”,從2021年月人均377元提高至523元,增長39%。5年累計發放低保金18.4億元,特困供養金10.8億元。5年資助家庭困難學生167.87萬人次;完成農村危房改造3092戶,實現動態清零;為3290戶重度殘疾人家庭實施無障礙改造;2290名孤兒和事實無人撫養兒童生活得到保障。

  5年過渡期即將收官,回望來路,平頂山市以一套環環相扣、精準發力的“組合拳”,牢牢守住了不發生規模性返貧的底線,更為鄉村全麵振興蓄積了強勁動能。

  這場深刻的實踐,不僅是政策的延續,更是工作理念、方法路徑和發展模式的升級與蝶變。

  當下,全市幹群用心用情繪就的這幅畫卷,正從溫飽小康的“工筆畫”,向著鄉村全麵振興的“寫意畫”豪邁鋪展。