各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《國務院辦公廳關於建立健全涉企收費長效監管機製的指導意見》（國辦函〔2025〕30號）要求，加強涉企收費監管，優化營商環境，經省政府同意，現提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da和he二er十shi屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，認ren真zhen落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai河he南nan考kao察cha時shi重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen和he關guan於yu河he南nan工gong作zuo的de重zhong要yao論lun述shu，堅jian持chi問wen題ti導dao向xiang、防治並舉、標本兼治，以健全清單機製強化源頭治理，以監測監管閉環強化協同治理，以持續專項整治強化長效治理，全方位規範事前、事中、事後涉企收費行為，構建協同高效的長效監管機製，更好穩定各類經營主體預期，增強發展信心。
2025年年底前，省、市、縣三級政府部門涉企收費目錄清單全部向社會公布；2027年年底前，存量涉企收費政策全麵完成自查和規範；2030年年底前，全省建成涉企收費監測點100個以上，涵蓋行業監測、行政監管、社會監督的涉企收費長效監管體係基本形成。
二、健全涉企收費目錄清單製度
（一）製定公布主要類目收費清單。製定並向社會公布行政事業性收費、政府性基金、省政府部門涉企保證金、政府定價的經營服務性收費目錄清單，具體包括項目名稱、設立依據、收費（征收）標準等。（省發展改革委、財政廳、工業和信息化廳按職責分工負責）
（二）製定公布綜合性目錄清單。省政府各部門要製定公布本部門及下屬單位綜合性涉企收費目錄清單，涵蓋行政事業性收費、政府性基金、涉企保證金、經營服務性收費等收費項目，明確服務內容、服務標準、收費水平，實現每個部門涉企收費一張清單全覆蓋。市、縣級部門要製定綜合性涉企收費目錄清單，鼓勵以行政區為單位製定一張綜合性清單，2025年年底前通過部門或本級政府網站向社會公布。（省有關部門，各省轄市政府和濟源示範區、航空港區管委會負責。以下均需各省轄市政府和濟源示範區、航空港區管委會落實，不再列出）
（三）加強目錄清單動態更新。建立涉企收費目錄清單定期評估製度，每年對收費項目、收費標準、收費依據等開展評估，根據評估結果及時調整目錄清單。嚴格落實清單之外一律不得收費的要求，新增、取消或調整收費項目的，要在政策實施前及時更新目錄清單，提高收費信息準確性和時效性。（省有關部門負責）
（四）加強宣傳解讀和精準推送。結合“萬人助萬企”“企業減負宣傳周”等(deng)活(huo)動(dong)，將(jiang)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳(chuan)解(jie)讀(du)納(na)入(ru)企(qi)業(ye)包(bao)保(bao)服(fu)務(wu)內(nei)容(rong)，通(tong)過(guo)省(sheng)一(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)集(ji)中(zhong)公(gong)布(bu)省(sheng)政(zheng)府(fu)各(ge)部(bu)門(men)綜(zong)合(he)性(xing)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)。相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)根(gen)據(ju)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)特(te)點(dian)、業務需求，梳理編製相應的涉企收費目錄指引和解讀說明材料，省一體化政務服務平台要配合做好鏈接展示工作。（省工業和信息化廳、發展改革委、財政廳、行政審批政務信息管理局、相關行業主管部門按職責分工負責）
三、完善涉企收費政策評估審核機製
（五）加強新設涉企收費事項審查。將涉企收費政策審核納入宏觀政策取向一致性評估、合法性審查、公平競爭審查內容，政策起草單位要在自評報告中明確涉企收費政策的法律、法規、規章和政策依據以及是否影響經營主體經營成本等信息，審核未通過的一律不得出台。嚴控新設行政事業性收費、政府性基金、政府部門涉企保證金、政府定價的經營服務性收費項目。相關行業主管部門要加強對本係統、下(xia)屬(shu)單(dan)位(wei)新(xin)設(she)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)自(zi)評(ping)工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導(dao)，重(zhong)點(dian)對(dui)主(zhu)管(guan)的(de)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和(he)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)加(jia)強(qiang)抽(chou)查(zha)監(jian)督(du)，杜(du)絕(jue)違(wei)規(gui)新(xin)設(she)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)。（省發展改革委、司法廳、市場監管局、財政廳、工業和信息化廳、相關行業主管部門按職責分工負責）
（六）開展存量涉企收費政策專項清理。各地、各部門要落實國家涉企收費政策評估審核和論證工作指引，按照“誰製定、誰清理，誰實施、誰負責”原則，對現行有效的存量涉企收費政策開展全麵自查和專項清理，科學提出“廢、改、立”處置意見，清理結果要向社會公布，違法違規收費項目一律取消。（省市場監管局、發展改革委、財政廳、司法廳按職責分工負責）
四、加強涉企收費全鏈條監管
（七）健(jian)全(quan)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)監(jian)測(ce)製(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)運(yun)行(xing)監(jian)測(ce)統(tong)計(ji)調(tiao)查(zha)製(zhi)度(du)，持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)問(wen)卷(juan)調(tiao)查(zha)，了(le)解(jie)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)問(wen)題(ti)和(he)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)訴(su)求(qiu)。依(yi)托(tuo)價(jia)格(ge)監(jian)測(ce)與(yu)競(jing)爭(zheng)執(zhi)法(fa)係(xi)統(tong)在(zai)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)、不同類型經營主體設立涉企收費監測點，對違法違規收費問題早發現、早治理。對實行市場調節價的經營服務性收費，探索通過開展價格、成本調查等方式監測實際成本，引導有關涉企收費主體合理合規收費。（省工業和信息化廳、市場監管局、發展改革委按職責分工負責）
（八）拓tuo寬kuan問wen題ti線xian索suo收shou集ji渠qu道dao。各ge部bu門men要yao在zai涉she企qi收shou費fei目mu錄lu清qing單dan公gong布bu網wang頁ye同tong步bu公gong布bu政zheng策ce谘zi詢xun和he投tou訴su舉ju報bao電dian話hua，常chang態tai化hua收shou集ji涉she企qi違wei規gui收shou費fei問wen題ti線xian索suo和he意yi見jian建jian議yi。不bu斷duan優you化hua12315平台、12345熱線企業服務專席、省營商環境投訴舉報平台服務，便捷涉企收費投訴維權。充分發揮新聞媒體作用，加大對社會輿論焦點熱點問題的收集力度。（省市場監管局、行政審批政務信息管理局、發展改革委按職責分工負責）
（九）落實問題訴求辦理機製。針對各渠道收集的問題，各級政府、各部門要建立企業訴求建議清單台賬，形成涉企收費訴求收集、轉辦、跟蹤、反饋、銷號工作閉環。對本級政府、本部門能解決的問題要在規定時限內及時推動解決；涉及跨省轄市、跨部門的問題，要及時提交省降低實體經濟企業成本工作部門聯席會議研究解決，重大問題及時報告省政府；違紀違法問題線索依法依規按程序移交紀檢監察和司法機關。加強涉企違規收費問題督促整改，跟蹤了解企業滿意度，對辦理進展緩慢、企業不滿意或辦結後反複的問題進行通報督辦，對投訴舉報線索集中的領域加大涉企收費監管力度。（省發展改革委、市場監管局、工業和信息化廳按職責分工負責）
（十）強化監管懲戒力度。各級行業主管部門、市shi場chang監jian管guan部bu門men要yao及ji時shi將jiang違wei規gui收shou費fei行xing政zheng處chu罰fa信xin息xi錄lu入ru信xin用yong信xin息xi係xi統tong向xiang社she會hui公gong布bu。加jia強qiang涉she企qi收shou費fei違wei法fa違wei規gui行xing為wei治zhi理li，依yi法fa公gong布bu典dian型xing案an例li，對dui群qun眾zhong反fan映ying強qiang烈lie、危害性大的典型案例實行多部門聯合曝光；對違規收費的行政事業單位進行查處和通報；對違規收費的行政審批中介服務機構、行業協會商會、經營自然壟斷環節業務的企業，綜合利用市場監管、行業監管、信用監管等手段加大懲戒力度。（省市場監管局、發展改革委、民政廳按職責分工負責）
五、規範重點領域收費行為
（十一）規範中介服務收費。開展專項清理規範工作，進一步清理沒有法律、法fa規gui或huo國guo務wu院yuan決jue定ding依yi據ju的de中zhong介jie服fu務wu事shi項xiang，不bu得de違wei規gui新xin增zeng中zhong介jie服fu務wu事shi項xiang，不bu得de將jiang政zheng務wu服fu務wu事shi項xiang轉zhuan為wei中zhong介jie服fu務wu事shi項xiang。屬shu於yu政zheng府fu管guan理li職zhi責ze的de委wei托tuo服fu務wu事shi項xiang相xiang關guan費fei用yong由you行xing政zheng審shen批pi管guan理li部bu門men支zhi付fu，不bu得de轉zhuan嫁jia給gei企qi業ye。清qing理li對dui中zhong介jie服fu務wu的de不bu合he理li市shi場chang準zhun入ru限xian製zhi，支zhi持chi和he培pei育yu更geng多duo經jing營ying主zhu體ti進jin入ru市shi場chang。製zhi定ding公gong布bu行xing政zheng許xu可ke中zhong介jie服fu務wu事shi項xiang清qing單dan，及ji時shi查zha處chu違wei法fa違wei規gui收shou費fei行xing為wei。（省行政審批政務信息管理局、市場監管局按職責分工負責）
（十二）guifanxingyexiehuishanghuishoufei。chixukaizhanxingyexiehuishanghuishoufeizhiligongzuo，yifazhachuliyongxingzhengyingxiangliqiangzhishoufeixingwei，yifazhachuqiangzhihuoyoudaoqiyecanjiahuiyi、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費行為，依法查處強製經營主體讚助、捐贈和付費訂購有關產品等違規行為。持續深化行業協會商會改革，推動健全綜合監管體係，規範行業協會商會收費行為。（省民政廳、市場監管局按職責分工負責）
（十三）規範自然壟斷環節收費。持續規範城鎮供水、供電、供氣、供暖行業收費，清理不合理收費項目，放開具備競爭條件的涉企經營服務政府定價，推動競爭性環節市場化改革。（省發展改革委、市場監管局按職責分工負責）
六、強化組織保障
各行業主管部門要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，嚴格落實涉企收費監管責任，加快推動相關政策等製定、修訂工作。省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、市shi場chang監jian管guan局ju要yao依yi托tuo省sheng降jiang低di實shi體ti經jing濟ji企qi業ye成cheng本ben工gong作zuo部bu門men聯lian席xi會hui議yi，會hui同tong相xiang關guan部bu門men推tui動dong解jie決jue有you關guan重zhong大da問wen題ti，強qiang化hua涉she企qi收shou費fei政zheng策ce製zhi定ding和he監jian督du檢jian查zha工gong作zuo協xie同tong；要加強對各項任務落實情況的跟蹤掌握，重要情況及時向省政府請示、報告。各地、各部門要加強督促指導，推動各項重點任務盡快落實。
河南省人民政府辦公廳
2025年12月3日
