中央經濟工作會議，為何連續三年強調“經濟大省挑大梁”？

大河財立方記者 程帥星

中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行，會議確定明年經濟工作抓好八項重點任務

，其中提出“支持經濟大省挑大梁”。

這是連續三年的中央經濟工作會議提出這一表述。近期，各經濟大省陸續發布了“十五五”規劃建議。結合起來看
，經濟大省如何“挑大梁”
？大河財立方記者進行了梳理采訪。

連續三年提出“經濟大省挑大梁”

2022年7月，中央政治局會議首次提出“經濟大省要勇挑大梁”，隨後這一要求被多次重申和深化。

2023年，當年的中央經濟工作會議提出“經濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作出更大貢獻”。2024年和今年的中央經濟工作會議的表述均為“支持經濟大省挑大梁”。

經濟大省都有哪些省份？

以GDP排名前六的省份來看，廣東
、江蘇、山東、浙江
、四川、河南6個省份，今年前三季度
，6省GDP總量約占全國的44.5%，“挑大梁”的地位穩固。以GDP排名前十省份維度來看的話
，廣東、江蘇、山東、浙江
、四川、河南
、湖北、福建
、上海、湖南


，10省份以占全國近兩成的麵積，貢獻了全國超六成的GDP。總的來看，經濟大省是穩住中國經濟基本盤的“壓艙石”和拉動經濟增長的“火車頭”。

中國區域經濟學會副會長陳耀告訴大河財立方記者，6個經濟大省經濟韌性足、動能強，它們產業結構完善，創新能力強

，外向型經濟和內循環基礎都比較好。在當前外部環境複雜、逆全球化抬頭的背景下，讓“身體壯”的省份多出力
，是統籌國內國際兩個大局的最優解。

從各省發布的“十五五”規劃建議來看
，6個經濟大省均有關於“經濟大省挑大梁”的表述。其中，浙江提出“國家支持經濟大省挑大梁為浙江帶來了重大機遇”，山東提出“支持經濟大省挑大梁等政策效應疊加放大，經濟長期向好的基本盤將更加穩固”，河南將“經濟大省挑大梁作用更加彰顯”作為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。

可見，經濟大省挑大梁
，既是使命任務，也是戰略機遇。

如何“挑大梁”，各省定目標

12月11日，中共江蘇省委關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議發布，其中提出“牢牢把握‘經濟大省要挑大梁，為全國發展大局作貢獻’這一重大責任。作為經濟大省，繼續勇挑大梁是江蘇必須扛好的責任和使命”。

至此
，6個經濟大省“十五五”規劃建議全部公布。如何“挑大梁”
？各省也製定了目標和路徑。

河南提出，農業強省、製造強省、科教強省
、數智強省、交通強省、wenlvqiangshengjianshequdeshizhixingjinzhan，jingjidashengtiaodaliangzuoyonggengjiazhangxian。zhanlvexingxinxingchanyezhanguimoyishanggongyebizhongmingxiantigao
，xiangcunquanmianzhenxingzouzaiquanguoqianlie
，wenlvchanyechengweizhizhuchanye。daoer〇三五年實現經濟實力、科技實力、綜合實力大幅提升，人均地區生產總值接近或達到中等發達國家水平。

經濟總量連續36年居全國第一的廣東明確，從黨的二十大到2035年，用13年時間實現經濟總量倍增，人均地區生產總值達到中等發達國家水平。江蘇提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：“在(zai)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)上(shang)繼(ji)續(xu)走(zou)在(zai)前(qian)列(lie)，在(zai)推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)融(rong)合(he)上(shang)打(da)頭(tou)陣(zhen)
，在(zai)推(tui)進(jin)深(shen)層(ceng)次(ci)改(gai)革(ge)和(he)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)上(shang)勇(yong)爭(zheng)先(xian)，在(zai)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)上(shang)走(zou)在(zai)前(qian)，在(zai)促(cu)進(jin)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)上(shang)作(zuo)示(shi)範(fan)等(deng)”。山東則提出
，要在增強經濟社會發展創新力、推動黃河流域生態保護和高質量發展等方麵走在前列，建設綠色低碳高質量發展先行區。

值得一提的是
，近期
，中共山東省委舉行的新聞發布會透露
，該省地區生產總值今年將突破10萬億元大關
，成為全國第三個、北方第一個GDP超過10萬億元的省份。山東在“十五五”規劃建議中還提出，要經過五年不懈奮鬥
，“北方地區經濟重要增長極作用更加彰顯”。

浙江提出要高質量發展建設共同富裕示範區，打造高能級開放強省
，在建設強大國內市場中增添新動能
、提升引領力。

從具體路徑來看，各省的布局既體現了我國經濟社會總的發展趨勢，也立足自身資源稟賦和發展階段，呈現出鮮明的個性特征。

比如，各省均將科技創新作為引領高質量發展的核心動力，強調推動產業智能化
、綠色化、高端化轉型
，並積極布局人工智能、生物製造、量子科技、低空經濟等未來產業。

再如，各地普遍提出要強化國家戰略科技力量支撐
，加快科技成果轉化
，建設現代化產業體係，同時注重擴大內需、穩定投資、優化營商環境，深度融入國家重大區域發展戰略，如粵港澳大灣區、長三角一體化
、成渝地區雙城經濟圈和黃河流域生態保護等


，切實扛起“經濟大省挑大梁”的責任。

河南將實體經濟作為主攻方向，堅持智能化、綠色化
、融合化方向
，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”強產業大文章。此外，河南還強調要突出樞紐經濟和內陸開放優勢，加快融入全國統一大市場，強化新興產業集群培育。廣東突出“產業與科技互促雙強”，依yi托tuo粵yue港gang澳ao大da灣wan區qu打da造zao全quan球qiu人ren工gong智zhi能neng與yu數shu字zi經jing濟ji高gao地di。山shan東dong聚ju焦jiao未wei來lai產chan業ye引yin領ling計ji劃hua和he原yuan始shi創chuang新xin策ce源yuan能neng力li提ti升sheng，強qiang化hua裝zhuang備bei製zhi造zao業ye優you勢shi。浙zhe江jiang錨mao定ding共gong同tong富fu裕yu示shi範fan區qu建jian設she，率lv先xian布bu局ju人ren形xing機ji器qi人ren、腦機接口等前沿領域。四川著力構建西部創新高地，推動關鍵核心技術突破和科技成果轉化機製改革。

勇於“挑大梁”，迎來新機遇

陳耀認為，中央明確提出“支持經濟大省挑大梁”
，“支持”二字
，意味著將有真金白銀和實打實的政策傾斜
，這為經濟大省可能帶來如下方麵的發展機遇。

今年的政府工作報告就曾明確提出：“支持經濟大省挑大梁
，在要素保障、科技創新、改革開放、先行先試等方麵製定支持政策。”在科技創新方麵，各經濟大省今年紛紛“加碼”布局人工智能，印發了資金管理細則
、行動計劃和相關支持政策。

未來，各經濟大省或將迎來更多機遇。“包括資金與要素的‘優先權’
、改革的‘自主權’
、科技創新的‘布局權’和產業升級的‘加速權’。”陳耀說，“包括加大超長期特別國債、地方政府專項債的支持力度，探索首創性、集成式改革，賦予更多先行先試權，布局戰略科技力量和重大科學裝置，推動科技創新與產業創新深度融合等。”

另一大機遇體現在擴大內需方麵。繼2024年中央經濟工作會議將“大力提振消費，提高投資收益
，全方位擴大國內需求”放在首位後，今年中央經濟工作會議提出“堅持內需主導
，建設強大國內市場”，強化了內需的地位。

經濟大省同時也是人口大省、消費大省，6個經濟大省社零總額占全國總量的45%以上，廣東
、山東、河南是常住人口排名前三的省份，具有較強的消費潛力和市場活力。

河南省委谘詢組研究員、河he南nan省sheng社she會hui科ke學xue院yuan原yuan院yuan長chang張zhang占zhan倉cang說shuo，坐zuo擁yong近jin一yi億yi人ren口kou大da市shi場chang
，是shi河he南nan提ti振zhen消xiao費fei的de優you勢shi，但dan河he南nan人ren均jun消xiao費fei能neng力li不bu高gao
，消xiao費fei市shi場chang仍reng存cun在zai結jie構gou性xing挑tiao戰zhan。中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi提ti出chu了le“八個堅持”，其中
，內需與創新雙向發力
，夯實高質量發展核心支撐。要堅持將內需主導與創新驅動作為關鍵抓手
，激活經濟增長內生動力。“內(nei)需(xu)市(shi)場(chang)的(de)持(chi)續(xu)擴(kuo)容(rong)為(wei)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)提(ti)供(gong)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)，創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)的(de)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)又(you)提(ti)升(sheng)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)適(shi)配(pei)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)
，二(er)者(zhe)形(xing)成(cheng)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)實(shi)現(xian)質(zhi)的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)。”