各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

《河南省加快完善生育支持政策體係推動建設生育友好型社會若幹政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2025年12月10日

河南省加快完善生育支持政策體係

推動建設生育友好型社會若幹政策措施

為貫徹落實《國務院辦公廳印發關於加快完善生育支持政策體係推動建設生育友好型社會的若幹措施的通知》（國辦發〔2024〕48號）
，加快構建生育支持政策體係
，促進人口高質量發展，結合我省實際
，製定以下政策措施。

一、強化生育服務支持

（一）擴大生育保險保障範圍。持續擴大生育保險覆蓋麵，指導有條件的地方推進參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、xinjiuyexingtairenyuantongbucanjiashengyubaoxian。lingqushiyebaoxianjinrenyuancanjiashengyubaoxiande，youshiyebaoxianjijinjiaonashengyubaoxianfei，anguidingxiangshoushengyubaoxiandaiyu。canjiashengyubaoxiannanzhigongdepeiouweicanjiajibenyibao，fuhefalv、法fa規gui規gui定ding生sheng育yu的de，從cong生sheng育yu保bao險xian基ji金jin中zhong支zhi付fu一yi次ci性xing生sheng育yu補bu助zhu金jin。符fu合he生sheng育yu津jin貼tie申shen領ling條tiao件jian的de女nv職zhi工gong生sheng育yu或huo終zhong止zhi妊ren娠shen的de，全quan麵mian實shi現xian將jiang生sheng育yu津jin貼tie直zhi接jie發fa放fang至zhi本ben人ren銀yin行xing賬zhang戶hu。（省醫保局、財政廳、人力資源社會保障廳
，各省轄市政府和濟源示範區
、航空港區管委會按職責分工負責。以下均需各省轄市政府和濟源示範區、航空港區管委會落實，不再列出）

（二）保障職工生育假期權益。完善生育休假政策
，用人單位可結合工作實際
，采取彈性上下班
、居家辦公、靈ling活huo安an排pai育yu兒er假jia等deng方fang式shi
，幫bang助zhu有you照zhao顧gu居ju家jia子zi女nv需xu求qiu的de職zhi工gong解jie決jue育yu兒er困kun難nan。多duo渠qu道dao統tong籌chou資zi金jin，建jian立li生sheng育yu休xiu假jia成cheng本ben共gong擔dan機ji製zhi。加jia強qiang對dui用yong人ren單dan位wei的de監jian督du指zhi導dao
，強qiang化hua糾jiu紛fen協xie商shang調tiao解jie，將jiang《河南省人口與計劃生育條例》規定的婚假、產假、配偶護理假、育兒假及相關待遇落實情況納入勞動監察範圍。（省衛生健康委
、醫保局、財政廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（三）落實國家育兒補貼製度。落實我省育兒補貼製度實施方案。指導各地加強鄉鎮（街道）育兒補貼製度實施工作，確保政策執行準確到位。依托省大數據平台加強公安、民政、人力資源社會保障、衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)等(deng)部(bu)門(men)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)，科(ke)學(xue)測(ce)算(suan)育(yu)兒(er)補(bu)貼(tie)申(shen)領(ling)人(ren)數(shu)，精(jing)準(zhun)計(ji)算(suan)配(pei)套(tao)資(zi)金(jin)，提(ti)高(gao)工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)和(he)準(zhun)確(que)性(xing)。做(zuo)好(hao)國(guo)家(jia)育(yu)兒(er)補(bu)貼(tie)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)省(sheng)級(ji)部(bu)署(shu)建(jian)設(she)運(yun)維(wei)工(gong)作(zuo)。製(zhi)定(ding)我(wo)省(sheng)育(yu)兒(er)補(bu)貼(tie)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)
，強(qiang)化(hua)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)監(jian)督(du)
，做(zuo)好(hao)績(ji)效(xiao)監(jian)控(kong)和(he)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)

，加(jia)強(qiang)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)應(ying)用(yong)，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)資(zi)金(jin)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)和(he)使(shi)用(yong)效(xiao)益(yi)。落(luo)實(shi)3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除等政策。（省衛生健康委、財政廳、公安廳、民政廳
、人力資源社會保障廳、行政審批政務信息管理局、稅務局按職責分工負責）

（四）強化生育健康保障。圍繞建設生育友好型社會，謀劃建設高水平婦幼保健院、區域產前診斷中心，提高生育和兒童服務水平。加快婦幼保健機構標準化建設
，深入推進生育友好、兒童友好醫院建設，加強全省危重孕產婦和新生兒救治中心建設，持續推進早孕關愛行動，強化母嬰安全形勢監測與預警。加強6歲以下兒童健康管理服務，持續開展兒童“五小”專zhuan項xiang行xing動dong
，推tui進jin婦fu幼you健jian康kang領ling域yu中zhong醫yi藥yao發fa展zhan，依yi法fa加jia強qiang出chu生sheng醫yi學xue證zheng明ming管guan理li。進jin一yi步bu規gui範fan輔fu助zhu生sheng殖zhi技ji術shu監jian管guan，加jia強qiang生sheng殖zhi保bao健jian技ji術shu研yan發fa應ying用yong，聚ju焦jiao不bu孕yun不bu育yu
、chushengquexiandengshengzhijibingfangzhilingyuguanjianwentikaizhanlianhegongguan，tuidongkeyanchengguozhuanhua。luoshiyibaohuiminzhengce
，jishijiangfuhetiaojiandefuzhushengzhijishuxiangmunaruyibaozhifufanwei，jianqingqunzhongshengyuyiliaofeiyongfudan。（省衛生健康委、發展改革委、醫保局
、中醫藥管理局按職責分工負責）

二、加強育幼服務體係建設

（五）提高兒童醫療服務水平。全麵加強產科、兒科建設
，推動二級以上公立綜合醫院和公立中醫醫院普遍提供兒科服務
，推動績效工資分配向產科、兒er科ke傾qing斜xie。完wan善shan基ji層ceng兒er童tong醫yi療liao保bao健jian服fu務wu網wang絡luo，鼓gu勵li基ji層ceng醫yi療liao衛wei生sheng機ji構gou開kai展zhan兒er童tong友you好hao機ji構gou建jian設she。加jia快kuai建jian設she國guo家jia兒er童tong區qu域yu醫yi療liao中zhong心xin，支zhi持chi產chan科ke
、erkedenglinchuangzhongdianzhuankefazhan
，tuijinerkeyiliaolianhetijianshe，cujinyouzhierkeyiliaoziyuankuorongxiachenhequyujunhengbuju。fahuizhongyiteseyoushi
，tuidongjiangzhongyierkefuwurongruertongjiankangguanliquanguocheng。guliqiyelianhekeyanjigouyanfaertongyaopin


，linxuangongnengzhuzhiqingxi、臨床定位明確的兒童用藥納入《河南省兒童用藥品種目錄》，推動兒童用醫療機構製劑向中藥新藥轉化。加強兒童醫療用藥和費用保障，加強兒童用藥醫保支付政策銜接。（省衛生健康委、發展改革委
、財政廳

、工業和信息化廳、醫保局、中醫藥管理局、藥監局按職責分工負責）

（六）增加普惠托育服務供給。統籌中央預算內投資
、difangzhengfuzhuanxiangzhaiquandengzijin，kaizhantuoyuzonghefuwuzhongxinhegongbantuoyufuwuwangluojianshe
，tishenggongjiantuoweizonglianghezhanbi
，wanshanshijiyishangtuoyuzonghefuwuzhongxingongneng，fahuifushedaidongzuoyong。jijituixinggongjianminyingmoshi
，zhichishehuililiangcanyutigongpuhui、多元、優質的托育服務。結合人口規模和實際需求
，合理配置托育資源
，大力發展社區嵌入式托育，新建居住區要落實托育服務設施同步規劃
、同步建設、同步驗收、同步交付的要求
，老城區和已建成居住區要結合城市更新工作加快補齊托育服務設施短板。在保障安全、符合規劃和公共利益的前提下
，鼓勵土地混合開發利用、各類存量建築轉換為公共服務設施，利用閑置空地
、違建拆除騰空用地等建設非營利性托育項目的可按劃撥方式供應土地。積極支持用人單位辦托、jiatingtuoyudiandengmoshifazhan，zaiquanshenggongliyiyuankaizhanpuhuituoyujigoujiansheshidiangongzuo。jiakuaiyikezhongbianminshenghuoquanjianshe
，yindaojiazhengqiyetuozhanyuyoufuwugongneng。zaixueqianjiaoyupujipuhuidejichushang，guliyoutiaojiandeyoueryuankaishetuobanzhaoshou2—3歲幼兒。（省衛生健康委
、發展改革委
、教育廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳
、總工會、計劃生育協會按職責分工負責）

（七）健jian全quan普pu惠hui托tuo育yu支zhi持chi政zheng策ce體ti係xi。積ji極ji爭zheng取qu中zhong央yang財cai政zheng支zhi持chi普pu惠hui托tuo育yu服fu務wu發fa展zhan示shi範fan項xiang目mu。明ming確que普pu惠hui托tuo育yu機ji構gou認ren定ding條tiao件jian。完wan善shan普pu惠hui托tuo育yu價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，強qiang化hua價jia格ge監jian管guan
，常chang態tai化hua開kai展zhan價jia格ge執zhi法fa檢jian查zha。落luo實shi托tuo育yu服fu務wu稅shui費fei優you惠hui、tuoyujigouyongshuiyongdianyongqiyongreanzhaojuminshenghuoleijiagezhixingdengzhengce。yongrendanweikaizhanzhigongzinvpuhuituoyufuwusuoxudeyouguanzhichu
，keanzhaoguidingcongzhigongfulifeizhongliezhi，yongrendanweigonghuijingfeikeshidangbuchong。zhichifuhetiaojiandegaodengyuanxiaohezhiyeyuanxiaokaishetuoyuxiangguanzhuanye
，kaizhanjiazhengfuwu、母嬰護理員
、育嬰員等托育服務領域職業技能培訓和競賽活動。完善醫育結合發展機製，支持基層醫療衛生機構為托育機構提供健康管理
、疾病防控、人才培訓等訂單式簽約服務。加強托育服務行業準入
、人員資質、衛生保健等常態化綜合監管。（省衛生健康委、發展改革委、財政廳、教育廳
、人力資源社會保障廳、稅務局、市場監管局、商務廳、總工會、中醫藥管理局、疾控局按職責分工負責）

（八）促進兒童發展和保護。建立完善健康科普資源庫
，幫助家庭提高科學育兒能力。充分發揮群團組織、專業服務機構
、行業協會、公gong益yi慈ci善shan組zu織zhi等deng作zuo用yong，依yi托tuo基ji層ceng力li量liang，為wei家jia庭ting提ti供gong多duo元yuan化hua育yu兒er指zhi導dao服fu務wu。落luo實shi孤gu兒er和he事shi實shi無wu人ren撫fu養yang兒er童tong基ji本ben生sheng活huo保bao障zhang製zhi度du。加jia強qiang農nong村cun留liu守shou兒er童tong和he困kun境jing兒er童tong關guan愛ai保bao護hu工gong作zuo，確que保bao流liu動dong兒er童tong在zai居ju住zhu地di均jun等deng享xiang受shou關guan愛ai服fu務wu清qing單dan內nei容rong。依yi托tuo困kun難nan群qun眾zhong救jiu急ji難nan慈ci善shan專zhuan項xiang基ji金jin
，為wei陷xian入ru困kun境jing的de生sheng育yu家jia庭ting或huo困kun境jing兒er童tong提ti供gong應ying急ji性xing、過渡性生活保障。（省衛生健康委、省政府婦兒工委辦公室
、省民政廳、婦聯、計劃生育協會按職責分工負責）

三、強化教育、住房、就業等支持措施

（九）擴大優質教育資源供給。建立與人口變化相協調的基本公共教育服務供給機製
，加強基礎教育資源動態調配。落實“雙減”政策
，加強校外培訓機構監管。加大公辦幼兒園建設力度，完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，著力解決“入園難”“入園貴”問(wen)題(ti)。鼓(gu)勵(li)為(wei)多(duo)子(zi)女(nv)家(jia)庭(ting)提(ti)供(gong)同(tong)校(xiao)就(jiu)讀(du)便(bian)利(li)。健(jian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)全(quan)學(xue)段(duan)的(de)精(jing)準(zhun)資(zi)助(zhu)體(ti)係(xi)，動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)資(zi)助(zhu)標(biao)準(zhun)，確(que)保(bao)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)應(ying)助(zhu)盡(jin)助(zhu)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)要(yao)求(qiu)逐(zhu)步(bu)推(tui)行(xing)免(mian)費(fei)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)。（省教育廳、發展改革委
、財政廳按職責分工負責）

（十）加強住房政策支持。合理提高住房公積金貸款額度上限
，對多子女家庭可提高20%的de貸dai款kuan額e度du。在zai當dang地di已yi有you一yi套tao住zhu房fang的de多duo子zi女nv家jia庭ting再zai次ci購gou買mai的de商shang品pin住zhu房fang，可ke認ren定ding為wei首shou套tao住zhu房fang。創chuang新xin個ge人ren住zhu房fang信xin貸dai模mo式shi，麵mian向xiang無wu房fang青qing年nian群qun體ti推tui出chu匹pi配pei度du更geng高gao的de特te色se住zhu房fang金jin融rong產chan品pin。多duo渠qu道dao增zeng加jia保bao障zhang性xing住zhu房fang用yong地di供gong給gei
，加jia力li推tui進jin收shou購gou存cun量liang商shang品pin房fang用yong作zuo保bao障zhang性xing住zhu房fang。將jiang符fu合he條tiao件jian的de未wei成cheng年nian子zi女nv家jia庭ting統tong籌chou納na入ru城cheng鎮zhen住zhu房fang保bao障zhang範fan圍wei，根gen據ju未wei成cheng年nian子zi女nv數shu量liang在zai戶hu型xing分fen配pei上shang給gei予yu適shi當dang照zhao顧gu。（省住房城鄉建設廳、財政廳、發展改革委、人行河南省分行、河南金融監管局、省自然資源廳按職責分工負責）

（十一）強化職工權益保障。構建女性就業創業全鏈條服務體係，開展專業化就業指導、xitonghuazhiyejinengpeixunhejingzhunhuazhiyejieshaofuwu，duifuhetiaojiandejiuyechuangyezhetongguochuangyedanbaodaikuanzhengcegeiyuzijinzhichi。luoshigongzuochangsuonvzhigongteshulaodongbaohuguiding
，gulikaizhannvzhigongteshuquanyizhuanxiangjitixieshang。guliyongrendanweipeijianmuyingsheshi，tigongfulixingtuoyu
、寒暑假期和課後兒童托管服務，幫助職工解決育兒困難。（省人力資源社會保障廳、總工會、衛生健康委、婦聯按職責分工負責）

四、營造生育友好社會氛圍

（十二）積極構建新型婚育文化。弘揚傳統美德，提倡適齡婚育、優生優育
，鼓勵夫妻共擔育兒責任。發揮家庭

、社會、學校作用
，引導青年群體樹立正確婚戀觀、生育觀和家庭觀。為未婚青年搭建多種形式的婚戀平台，推進婚姻登記機關與景區、公園等深度合作，提供頒證儀式、集體婚禮等特色服務。推進婚俗改革和移風易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規陋習
，推動傳統婚俗向簡約文明轉型。（省衛生健康委
、省委宣傳部、省教育廳
、民政廳、農業農村廳、文化和旅遊廳
、廣電局
、河南廣播電視台、省總工會、團省委、省婦聯、計劃生育協會按職責分工負責）

（十三）強化社會宣傳引導。開展人口高質量發展宣傳教育專項行動

，充分利用各類媒體宣傳人口和生育政策。強化中小學、本(ben)專(zhuan)科(ke)學(xue)校(xiao)人(ren)口(kou)國(guo)情(qing)國(guo)策(ce)教(jiao)育(yu)。鼓(gu)勵(li)創(chuang)作(zuo)反(fan)映(ying)家(jia)庭(ting)幸(xing)福(fu)等(deng)主(zhu)題(ti)的(de)文(wen)藝(yi)精(jing)品(pin)。發(fa)揮(hui)群(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)等(deng)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)全(quan)社(she)會(hui)廣(guang)泛(fan)參(can)與(yu)，共(gong)同(tong)營(ying)造(zao)生(sheng)育(yu)友(you)好(hao)氛(fen)圍(wei)。（省衛生健康委
、省委宣傳部、省教育廳、文化和旅遊廳
、廣電局、河南廣播電視台
、團省委、省婦聯

、計劃生育協會按職責分工負責）

各地、各有關部門要切實提高政治站位，充分認識完善生育支持政策體係的重要性，堅持一把手親自抓
、負總責，把建設生育友好型社會作為推動人口高質量發展的重要任務，確保生育支持各項政策措施落實。省衛生健康委
、發展改革委要加強工作調度，開展前瞻性生育支持政策研究。各有關部門要按照職責分工，完善配套支持措施，強化政策儲備；完善人口監測體係和預測預警機製，開展政策效果評估；總結推廣經驗做法，及時解決工作中的問題。重大事項要及時請示、報告。