來源：大河網-河南日報
本報訊（記者 李宗寬 曾倩）“以前村裏事都是幹部拍板，現在大事小情咱都能說了算！”12月25日，鄧州市文渠鎮李窪村村民張慶譚指著村口的村務公開欄，話語裏滿是自豪。這塊寫滿決議和結果的公示欄，見證著我省首創的“四議兩公開”工作法，從破解基層難題的“土辦法”，成長為多次寫入中央一號文件、惠及全國千萬群眾的治理良方。
2004年，我省農村正麵臨“事難議、議難決、決難行”的困境。鄧州市委組織部在調研中發現，宅基地糾紛、集體資產處置等問題頻發，核心在於決策不夠透明、群眾缺乏參與。曆經半年試點探索，“村黨支部提議、村‘兩委’會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議結果公開、實施結果公開”的“四議兩公開”工作法在鄧州誕生。
在鄧州，這一工作法的成效早已深入人心。穰西社區那條600多米長的“斷頭路”，曾因占用耕地引發群眾不滿。“還是用‘四議兩公開’，聽聽大家的心裏話！”社區黨支部書記聞榮貴提議後，黨員幹部逐戶走訪溝通，最終達成耕地調整共識。即便決議表決時49人中有48人讚成，社區仍耐心化解唯一反對戶的顧慮，讓道路順利貫通。
“幹部把咱的意見當回事，還有啥理由不支持？”穰西社區居民巴廷玉的話道出了鄧州廣大群眾的心聲。如今在“四議兩公開”工作法的護航下，鄧州已形成21個鄉村振興產業體係，近19萬名群眾實現“家門口”就業，總產值近350億元。
這一源於河南的創新舉措，很快得到全國認可，被肯定為“基層組織建設的製度創新之舉”，隨後在全國推廣。這把帶著中原泥土芬芳的“金鑰匙”，在各地解鎖了不同的治理難題。
“修路資金哪裏來”“怎麼保證道路質量”“路什麼時候能修好”……在福建省福清市江鏡鎮岸兜村水泥路工程村民代表決議大會上，村民們就村裏一條長700米、寬8米的水泥路如何建設進行討論，最後達成共識。近年來，岸兜村大力推行“四議兩公開”製度，加強村務管理，村民自治與民主管理逐步走上了健康和諧發展軌道。
為改變牧民傳統落後生活方式，新疆烏蘇市巴音溝牧場牧業四隊利用自治區“定居興牧”的契機，運用“四議兩公開”工作法籌集人力物力對灌溉牧業四隊飼草料地的15公裏引水渠道進行了改造，讓牧民安心在村裏定居。目前的牧業四隊，一排排明亮的路燈、一座座別墅式的牧民新房整齊地排列在柏油路兩旁，紅色的屋頂搭配黃色的院牆，在遠處天山的映襯下顯得格外美麗。
“以前村裏大事都是幹部‘拍板’，現在不管是在家門口還是外地打工，都能參與投票提意見，這才是真把咱當主人！”四川成都郫都區友愛鎮農科村村民王大爺，對著手機裏的村務議事群感慨。
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“這意見那意見，一公開就沒意見；這難辦那難辦，一公開就好辦。”基層幹部的這句口頭禪，道出了“四議兩公開”的精髓。
“四議兩公開”工作法把黨的領導、村民自治、黨dang內nei基ji層ceng民min主zhu和he農nong民min主zhu人ren翁weng地di位wei融rong為wei一yi體ti，是shi基ji層ceng建jian設she的de製zhi度du創chuang新xin之zhi舉ju，是shi黨dang領ling導dao的de村cun級ji民min主zhu自zi治zhi機ji製zhi的de有you效xiao實shi踐jian形xing式shi，要yao在zai總zong結jie中zhong推tui廣guang，在zai推tui廣guang中zhong完wan善shan，務wu求qiu取qu得de實shi實shi在zai在zai的de效xiao果guo。
這(zhe)朵(duo)發(fa)源(yuan)於(yu)河(he)南(nan)鄧(deng)州(zhou)田(tian)野(ye)的(de)民(min)主(zhu)之(zhi)花(hua)，曆(li)經(jing)二(er)十(shi)載(zai)培(pei)育(yu)，從(cong)鄧(deng)州(zhou)的(de)初(chu)步(bu)探(tan)索(suo)到(dao)寫(xie)入(ru)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)的(de)製(zhi)度(du)規(gui)範(fan)，從(cong)解(jie)決(jue)農(nong)村(cun)具(ju)體(ti)問(wen)題(ti)到(dao)成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)的(de)模(mo)板(ban)，河(he)南(nan)首(shou)創(chuang)的(de)“四議兩公開”工(gong)作(zuo)法(fa)，用(yong)民(min)主(zhu)程(cheng)序(xu)凝(ning)聚(ju)共(gong)識(shi)，用(yong)公(gong)開(kai)透(tou)明(ming)贏(ying)得(de)信(xin)任(ren)。如(ru)今(jin)，這(zhe)一(yi)帶(dai)著(zhe)泥(ni)土(tu)芬(fen)芳(fang)的(de)治(zhi)理(li)智(zhi)慧(hui)，正(zheng)持(chi)續(xu)在(zai)全(quan)國(guo)基(ji)層(ceng)綻(zhan)放(fang)光(guang)彩(cai)，書(shu)寫(xie)著(zhe)新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)群(qun)同(tong)心(xin)、共建共治共享的新篇章。截至目前，南陽、鄧州各級相關負責人受邀到全國各地宣講500餘場，全國6萬餘人次到鄧州考察學習，31個省（區、市）的1000多個縣（市、區）推廣應用這一工作法，累計解決群眾關切問題數千萬件，以高效能治理為保障，實現高質量發展的良性互動正讓民生福祉大大增強。