來源：河南日報
時光的刻度對準新的紀年，法治的筆鋒在曆史的卷軸上勾勒出清晰的印跡。
回望剛剛過去的2025年，您的法治關切，始終是我們的落筆起點。這一年，我們緊貼發展脈搏，聆聽市場最真實的聲音——小xiao微wei企qi業ye是shi否fou獲huo得de了le更geng有you力li的de保bao障zhang？開kai放fang發fa展zhan能neng否fou得de到dao更geng堅jian實shi的de護hu航hang？誠cheng信xin是shi否fou能neng成cheng為wei社she會hui的de通tong行xing證zheng？這zhe一yi年nian，我wo們men直zhi麵mian民min生sheng關guan切qie，回hui應ying群qun眾zhong最zui急ji迫po的de期qi盼pan——“一老一小”的難題得到解決了嗎？政法機關的承諾紮實落地了嗎？公平正義如何在每一起案件中可感可觸？這一年，我們還曾共話AI生成知識產權歸屬，探尋法如何守護黃河之安瀾、殷墟之厚重、古村之鄉愁……一路走來，《河南日報》深讀·法治版始終與您一起，見證著法治中國、法治河南建設的堅實步伐。
時序更替，華章日新。站在“十五五”規劃開局的曆史節點，法治再次迎來新的“立”與“改”。今天，我們聚焦今年施行的一批新法新規。從營造更加穩定的社會環境到強化數字時代的權益保障；從細化一老一小的關懷服務到全麵激發經營主體活力……它們回應時代之問、托舉群眾期盼、築牢高質量發展的堅實根基，鋪陳出一幅良法促善治、善治暖民心的生動長卷。
法治是度量公正的尺，亦是撫慰人心的光，讓我們與法同行，開啟新年新篇章。
《中華人民共和國網絡安全法》
《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國網絡安全法〉的決定》於2025年10月28日通過，自2026年1月1日起施行。
普法者說
河南中砥律師事務所律師 吳建華
網wang絡luo安an全quan法fa是shi網wang絡luo安an全quan領ling域yu的de基ji礎chu性xing法fa律lv。當dang前qian，新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming方fang興xing未wei艾ai，國guo內nei外wai網wang絡luo安an全quan形xing勢shi錯cuo綜zong複fu雜za，此ci次ci修xiu訂ding回hui應ying了le新xin形xing勢shi下xia數shu字zi經jing濟ji的de發fa展zhan需xu求qiu和he治zhi理li難nan題ti。
人工智能技術深度融入社會經濟各領域，催生了算法安全、數據濫用、技術倫理等新型網絡安全風險。新修訂的網絡安全法新增“國家支持人工智能基礎理論研究和算法等關鍵技術研發”“完善人工智能倫理規範”等條款，既體現對技術創新的支持，又彰顯了對製度監管的重視，契合統籌發展與安全的理念。
對個人信息安全的保護是另一突出特點。近年來，酒店泄露入住人信息、辦公監控數據被濫用、網絡開盒等等亂象頻現，個人信息保護法、數shu據ju安an全quan法fa等deng法fa律lv法fa規gui出chu台tai。本ben次ci修xiu訂ding加jia強qiang了le網wang絡luo安an全quan法fa與yu相xiang關guan法fa律lv的de有you機ji銜xian接jie，新xin增zeng規gui定ding明ming確que網wang絡luo運yun營ying者zhe處chu理li個ge人ren信xin息xi的de法fa律lv適shi用yong，形xing成cheng“基礎法+專門法”的完整框架。
新修訂的網絡安全法大幅提高違法成本，以更全麵的責任框架、更嚴厲的處罰機製，為數字經濟發展築牢安全底線。
《全民閱讀促進條例》
《全民閱讀促進條例》於2025年11月27日通過，自2026年2月1日起施行。
普法者說
省社會科學院文學研究所研究員 宋朝麗
最是書香能致遠。《全民閱讀促進條例》的出台，標誌著全民閱讀從政策倡導邁向法治保障新階段。
《全民閱讀促進條例》有三大亮點。一是明確了全民閱讀實施主體：國家新聞出版主管部門、縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)及(ji)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)擁(yong)有(you)監(jian)管(guan)與(yu)實(shi)施(shi)職(zhi)責(ze)，同(tong)時(shi)賦(fu)予(yu)群(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)參(can)與(yu)權(quan)限(xian)，形(xing)成(cheng)多(duo)方(fang)協(xie)同(tong)的(de)工(gong)作(zuo)格(ge)局(ju)。二(er)是(shi)拓(tuo)展(zhan)了(le)全(quan)民(min)閱(yue)讀(du)載(zai)體(ti)空(kong)間(jian)：全民閱讀設施形態多元、覆蓋城鄉、免費開放，並鼓勵在車站、景區等公共場景增設閱讀空間，支持數字閱讀與傳統閱讀融合。三是保障了全群體閱讀權益：針對少年兒童、農村群眾、老年人、閱讀障礙者等群體製定專項措施，通過鄉村閱讀計劃、適老服務、無障礙閱讀等政策，推動全民閱讀均衡化。
對書香河南而言，需壓實各級黨委政府統籌責任，聯動群團組織，構建多元共治推進體係；升級改造鄉村農家書屋、社區圖書室等，推動“閱讀+文旅”場景創新，搭建省級數字閱讀平台；精準對接群眾需求，讓閱讀紅利覆蓋全年齡段、全群體，營造愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。
《中華人民共和國治安管理處罰法》
新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》於2025年6月27日通過，自2026年1月1日起施行。
普法者說
河南警察學院治安係教授 司仲鵬
新修訂的治安管理處罰法從新型違法行為規製、公民權利保障、執法程序規範等多維度作出優化調整。
一些新型危害公共安全與社會秩序的行為被納入違反治安管理行為，如以搶奪方向盤、毆打、拉(la)扯(che)駕(jia)駛(shi)員(yuan)等(deng)方(fang)式(shi)幹(gan)擾(rao)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)工(gong)具(ju)正(zheng)常(chang)行(xing)駛(shi)，高(gao)空(kong)拋(pao)物(wu)，違(wei)規(gui)升(sheng)放(fang)攜(xie)帶(dai)明(ming)火(huo)的(de)升(sheng)空(kong)物(wu)體(ti)，違(wei)規(gui)飛(fei)行(xing)無(wu)人(ren)機(ji)等(deng)。近(jin)年(nian)來(lai)，違(wei)規(gui)飼(si)養(yang)烈(lie)性(xing)犬(quan)、犬quan隻zhi傷shang人ren的de情qing況kuang時shi有you發fa生sheng。治zhi安an管guan理li處chu罰fa法fa將jiang違wei法fa出chu售shou或huo飼si養yang烈lie性xing犬quan等deng危wei險xian動dong物wu，或huo未wei對dui動dong物wu采cai取qu安an全quan措cuo施shi致zhi使shi動dong物wu傷shang害hai他ta人ren等deng行xing為wei列lie入ru違wei法fa行xing為wei，明ming確que了le飼si養yang動dong物wu的de法fa定ding義yi務wu。
應對新的情況，適當調整不執行拘留的規定。對14—16周歲以及16—18周歲初次違反治安管理的未成年人、70周歲以上老人，情節嚴重、影響惡劣的，或者14—16周歲的未成年人及70周歲以上老人一年內兩次以上違反治安管理的，也可以予以行政拘留。
新法還擴大了適用聽證程序範圍、強化全程同步錄音錄像、規範強製傳喚措施等，讓法治約束更精準、民生保障更有力。
《中華人民共和國民用航空法》
新修訂的《中華人民共和國民用航空法》於2025年12月27日通過，自2026年7月1日起施行。
普法者說
河南財經政法大學民商法學院副教授 馬明華
民用航空法是規範民用航空活動的基礎性法律。此次修訂，是對現行民用航空法較為全麵的修改完善，涉及強化民用航空活動安全保障、促進通用航空和低空經濟發展、加強對旅客權益的保護等內容，對推動民航事業高質量發展具有重要意義。
隨(sui)著(zhe)低(di)空(kong)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，無(wu)人(ren)機(ji)被(bei)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)於(yu)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)，但(dan)天(tian)空(kong)不(bu)是(shi)法(fa)外(wai)之(zhi)地(di)。此(ci)次(ci)修(xiu)訂(ding)，特(te)別(bie)提(ti)出(chu)加(jia)強(qiang)對(dui)民(min)用(yong)無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)航(hang)空(kong)器(qi)的(de)管(guan)理(li)，明(ming)確(que)：從事民用無人駕駛航空器的設計、生產、進口、維修和飛行活動，應當按照國家有關規定向國務院民用航空主管部門申請取得適航許可，按照規定無需取得適航許可的除外；從事民用無人駕駛航空器生產的機構應當按照國家有關規定為其生產的無人駕駛航空器設置唯一產品識別碼。
在旅客權益保障方麵，“公共航空運輸”一章中專設“旅客權益保護”一節，對公共航空運輸企業公布其運輸總條件等格式條款並明確告知旅客、航班延誤或者取消時及時發布信息通告並做好旅客服務工作、旅客個人信息保護、投訴的受理處理和反饋等作出規定，讓旅客安心出發。
《河南省優化營商環境條例》
新修訂的《河南省優化營商環境條例》於2025年12月4日通過，自2026年3月1日起施行。
普法者說
省人大法製委員會副主任委員 李哲
營商環境是企業生存發展的土壤。《河南省優化營商環境條例》的修訂深入貫徹落實黨中央、省委決策部署，將優化營商環境改革實踐中的經驗做法上升為地方性法規，積極回應群眾期盼、激發企業內生動力，為河南融入服務全國統一大市場建設提供有力支撐。
將“融入服務全國統一大市場”zuoweizhongyaolifamudezhiyi。yaoqiupochuzuaishichangzhunrukadian，dapodifangbaohuheshichangfenge，datongzhiyuejingjixunhuandeguanjiandudian，yifacujingeleishengchanyaosuziyouliudong，baozhanggeleijingyingzhutigongpingcanyushichangjingzheng，tuidongrongrufuwuquanguotongyidashichangjianshe。
在服務企業方麵，堅持有效市場和有為政府相結合，明確推行全省“高效辦成一件事”、推進以企觀政等常態長效服務企業活動、建jian立li問wen題ti清qing單dan和he企qi業ye訴su求qiu快kuai速su響xiang應ying機ji製zhi等deng，以yi貼tie心xin服fu務wu激ji活huo市shi場chang活huo力li。同tong時shi，還hai側ce重zhong解jie決jue企qi業ye等deng經jing營ying主zhu體ti麵mian臨lin的de實shi際ji困kun難nan和he問wen題ti。比bi如ru，支zhi持chi金jin融rong機ji構gou開kai發fa新xin的de金jin融rong產chan品pin和he服fu務wu項xiang目mu，為wei經jing營ying主zhu體ti提ti供gong便bian利li融rong資zi服fu務wu；明確健全規範涉企行政執法長效機製，加強涉企行政檢查統籌等。
這部法規的施行，將為我省高質量發展高效能治理注入源源不斷的新活力。
《河南省發展老年助餐服務規定》
《河南省發展老年助餐服務規定》於2025年12月4日通過，自2026年1月1日起施行。
普法者說
河南航塔律師事務所律師 張俊娟
發展老年助餐服務，是積極應對人口老齡化、完善基本養老服務體係的關鍵民生工程。《河南省發展老年助餐服務規定》聚焦老年助餐服務這一小切口，對老年助餐服務場所布局、質量提升、資金支持等關鍵環節作出具體規定，標誌著我省老年助餐服務邁入法治保障新階段。
《河南省發展老年助餐服務規定》將老年助餐服務納入養老服務體係，明確“政府負責、部門協同、市場運作、社會參與、家庭盡責”工作機製，確立民政部門主管、多部門聯動的監管責任體係。
法規亮點有三：一是優先保障特殊群體，明確失能、殘疾、高齡等老年人的優先服務權，彰顯實質公平；二是規範運營與監管，要求助餐場所公示收費、優惠及捐贈信息，民政部門統一編號標識並暢通投訴渠道，引入人大代表監督，強化食品安全等關鍵環節管控；三是構建多元支持體係，通過財政補助（建設、運營、就餐補貼）、稅費優惠、金融保險支持、場地供給等全方位扶持，為老年助餐服務可持續發展提供法治保障，讓老年人吃得更安全、更放心。
《河南省法律援助條例》
新修訂的《河南省法律援助條例》於2025年9月29日通過，自2026年1月1日起施行。
普法者說
北京觀韜（鄭州）律師事務所律師 王易飛
新修訂的《河南省法律援助條例》與國家上位法緊密銜接，是對近三十年來我省在法律援助工作中積累成功經驗的固化，是一部溫暖有力的新規。
除了傳統事項外，新規將“因糧食出售、農業生產資料購買使用或者農作物生長受到侵害主張民事權益”等事項明確納入援助範圍。事項顯著擴容，切實保障著人民群眾的權益。
統(tong)一(yi)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)標(biao)準(zhun)。一(yi)律(lv)參(can)照(zhao)本(ben)省(sheng)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)來(lai)認(ren)定(ding)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)標(biao)準(zhun)，不(bu)再(zai)區(qu)分(fen)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)。對(dui)於(yu)特(te)定(ding)群(qun)體(ti)，可(ke)免(mian)予(yu)核(he)查(zha)經(jing)濟(ji)狀(zhuang)況(kuang)。申(shen)請(qing)援(yuan)助(zhu)程(cheng)序(xu)大(da)大(da)簡(jian)化(hua)，直(zhi)接(jie)降(jiang)低(di)了(le)群(qun)眾(zhong)辦(ban)事(shi)成(cheng)本(ben)。
“市域通辦”機(ji)製(zhi)得(de)以(yi)明(ming)確(que)。申(shen)請(qing)人(ren)行(xing)動(dong)不(bu)便(bian)的(de)，可(ke)以(yi)向(xiang)其(qi)住(zhu)所(suo)地(di)或(huo)者(zhe)事(shi)項(xiang)發(fa)生(sheng)地(di)的(de)法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)機(ji)構(gou)提(ti)出(chu)申(shen)請(qing)，由(you)機(ji)構(gou)內(nei)部(bu)負(fu)責(ze)協(xie)調(tiao)轉(zhuan)交(jiao)，法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)機(ji)構(gou)還(hai)可(ke)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)提(ti)供(gong)上(shang)門(men)服(fu)務(wu)。
律師是法援工作的核心力量。《河南省法律援助條例》bujinmingquelelvshishiwusuohelvshifuyouyifatigongfalvyuanzhudefadingyiwu，gengshijianlileyitaocongzhipaidaojieandequanliantiaozhiliangjiandutixihechayihuabutiedengjizhi，jilihebaozhangweipailvshiweishouyuanrentigonggengyoufuwu，rangfazhiyangguangzhaoliangmeigejiaoluo。
《河南省郵政條例》
新修訂的《河南省郵政條例》於2025年12月4日通過，自2026年3月1日起施行。
普法者說
省郵政管理局政策法規處處長 李俊婷
快遞被擅自放驛站、農村寄取件難……《河南省郵政條例》不僅為郵政業高質量發展築牢了製度根基，更藏著不少與你我生活息息相關的暖心幹貨。
快遞不能隨便入櫃了。新規明確，未經用戶同意，不得代為確認收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務站等快遞末端服務設施，損毀快件需擔責，為包裹安全和收件自主權護航。
讓農村群眾家門口就能寄取件，新規指出，縣級以上人民政府應當支持郵政企業、快遞企業因地製宜建設村級寄遞物流綜合服務站，支持多行業共建共享農村末端配送網絡，助力農產品出村、消費品下鄉。
新規還保障了快遞小哥的合法權益，明確企業需依法簽合同、付報酬、繳社保，為靈活用工人員優先繳工傷保險，築牢“社保+商保”雙重防護網。
隨著新規施行，城鄉寄遞差距縮小，行業服務質量提升，我們的收件體驗會更舒心。未來，特色郵政服務、智能配送等新技術也將帶來更多便利。期待這部民生法規落地生根，讓郵路更暢通、生活更有溫度。
文字整理：周曉荷 陳小平
插圖：張卉
