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河南省政府辦公廳發布重要通知

時間:2026-01-02

源:河南發布


就業創業是殘疾人融入社會、實現價值的關鍵抓手。近日,省政府辦公廳印發《河南省促進殘疾人就業三年行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》),立足我省殘疾人就業創業現狀,推出十項行動,進一步拓寬殘疾人就業創業渠道。




河南省人民政府辦公廳

關於印發河南省促進殘疾人就業三年行動
實施方案的通知

豫政辦〔2025〕65號


各省轄市人民政府,濟源示範區、航空港區管委會,省人民政府各部門:


《河南省促進殘疾人就業三年行動實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


河南省人民政府辦公廳

2025年12月22日


河南省促進殘疾人就業三年行動實施方案


根據《國務院辦公廳關於印發〈促進殘疾人就業三年行動方案(2025-2027年)〉的通知》(國辦發〔2025〕23號),結合我省實際,製定本實施方案。


一、總體要求


堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關於殘疾人事業的重要論述、重要指示批示精神,按照政府扶持、部門協同、市場推動、shehuicanyudegongzuosilu,jinyibutuokuancanjirenjiuyechuangyequdao,youhuajiuyejiegou,tuidongcanjirenjiuyechuangyefuwutizhizengxiao,jijiyingzaoquanshehuiguanxinzhichicanjirenjiuyechuangyedelianghaoshehuifenweihehuanjing。


二、主要措施


(一)實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。省、市級編製50人及以上的機關和編製63人及以上的事業單位(中小學、幼兒園除外)安排殘疾人就業未達到規定比例的,要製定工作計劃,設置崗位麵向殘疾人招錄(聘),可按規定適當放寬開考比例、年齡、戶籍等條件,確保2027年年底前至少安排1名殘疾人就業。在編製年度機關公務員招錄計劃時,省、市級機關要安排一定數量的公務員職位專項招錄殘疾人。未按比例安排殘疾人就業的機關、事shi業ye單dan位wei要yao及ji時shi足zu額e繳jiao納na殘can疾ji人ren就jiu業ye保bao障zhang金jin,既ji未wei按an比bi例li安an排pai殘can疾ji人ren就jiu業ye且qie未wei采cai取qu繳jiao納na殘can疾ji人ren就jiu業ye保bao障zhang金jin等deng其qi他ta方fang式shi履lv行xing法fa定ding義yi務wu的de,不bu能neng參can評ping先xian進jin單dan位wei,其qi主zhu要yao負fu責ze同tong誌zhi不bu能neng參can評ping先xian進jin個ge人ren。縣xian、鄉兩級根據機關和事業單位編製總數,確保安排殘疾人就業達到規定比例。省級公務員主管部門、事業單位人事綜合管理部門要會同同級有關部門確定省級及以下機關、事業單位麵向殘疾人招錄(聘)的崗位體檢條件。機關、事業單位招錄(聘)殘疾人在堅持具有正常履行職責身體條件的前提下,不得增加與崗位無關的身體條件要求。落實機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計製度、公示製度。(責任單位:省人力資源社會保障廳、衛生健康委、殘聯,各省轄市政府和濟源示範區、航空港區管委會。以下均需各省轄市政府和濟源示範區、航空港區管委會落實,不再列出)


(二)實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)助(zhu)力(li)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)行(xing)動(dong)。各(ge)地(di)每(mei)年(nian)至(zhi)少(shao)要(yao)組(zu)織(zhi)一(yi)次(ci)企(qi)業(ye)助(zhu)殘(can)就(jiu)業(ye)專(zhuan)場(chang)招(zhao)聘(pin)活(huo)動(dong)。未(wei)按(an)規(gui)定(ding)比(bi)例(li)安(an)排(pai)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)每(mei)年(nian)至(zhi)少(shao)要(yao)參(can)加(jia)一(yi)次(ci)殘(can)疾(ji)人(ren)專(zhuan)場(chang)招(zhao)聘(pin)活(huo)動(dong),並(bing)安(an)排(pai)人(ren)員(yuan)參(can)加(jia)當(dang)地(di)殘(can)聯(lian)組(zu)織(zhi)的(de)雇(gu)主(zhu)培(pei)訓(xun),開(kai)發(fa)一(yi)批(pi)崗(gang)位(wei)定(ding)向(xiang)招(zhao)聘(pin)殘(can)疾(ji)人(ren)。企(qi)業(ye)可(ke)通(tong)過(guo)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)、“零工市場”發布殘疾人招聘信息、組織殘疾人就業小型招聘活動。鼓勵國有企業組織公開招標采購時,同等條件下優先采購集中使用殘疾人的用人單位、fuzhuxingjiuyejigoudechanpinhuofuwu。yancaozhuanmaiguanlibumenyaoweicanjirenshenqingyancaozhuanmailingshouxukezhengtigongbianlitiaojian,binggenjudangdishiji,shidangfangkuanduiyancaozhipinlingshoudiandeshuliang、間jian距ju要yao求qiu。鐵tie路lu客ke運yun站zhan商shang鋪pu招zhao商shang時shi,同tong等deng條tiao件jian下xia要yao優you先xian支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de殘can疾ji人ren就jiu業ye創chuang業ye,並bing給gei予yu適shi當dang幫bang扶fu。鼓gu勵li企qi業ye開kai發fa更geng多duo適shi合he殘can疾ji人ren的de就jiu業ye崗gang位wei。企qi業ye應ying當dang將jiang履lv行xing按an比bi例li安an排pai殘can疾ji人ren就jiu業ye義yi務wu情qing況kuang納na入ru企qi業ye社she會hui責ze任ren報bao告gao或huo編bian製zhi專zhuan項xiang社she會hui責ze任ren報bao告gao,並bing定ding期qi向xiang社she會hui公gong布bu。對dui吸xi納na殘can疾ji人ren就jiu業ye的de企qi業ye,按an規gui定ding落luo實shi稅shui收shou優you惠hui、金融扶持等政策。(責任單位:省政府國資委、省人力資源社會保障廳、人行河南省分行、省稅務局、河南金融監管局、省煙草專賣局、工商聯、殘聯、國鐵鄭州局集團)


(三)實施促進殘疾人自主創業、靈活就業行動。有條件的市要設立殘疾人創業孵化項目,將符合條件的殘疾人納入靈活就業、新(xin)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)和(he)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)範(fan)圍(wei),並(bing)提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)便(bian)利(li)。積(ji)極(ji)吸(xi)納(na)殘(can)疾(ji)人(ren)創(chuang)業(ye)項(xiang)目(mu)進(jin)入(ru)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)的(de)創(chuang)業(ye)園(yuan)區(qu),鼓(gu)勵(li)將(jiang)社(she)區(qu)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)閑(xian)置(zhi)空(kong)間(jian)改(gai)造(zao)為(wei)殘(can)疾(ji)人(ren)免(mian)費(fei)創(chuang)業(ye)經(jing)營(ying)場(chang)地(di)。進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)經(jing)濟(ji)功(gong)能(neng),深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)“互聯網+就業創業”;引導互聯網平台企業開發崗位定向招聘殘疾人,對在平台就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用,給予引流推廣、派單傾斜、免費培訓、放寬“阻流”條件等幫扶;將助殘就業情況納入履行互聯網平台企業社會責任評估指標。政府興辦的貿易市場和夜市設立商鋪、攤位,新設自動售賣機、早餐點、快遞驛站等便民服務網點時,要預留崗位安排殘疾人就業,並適當減免攤位費、租賃費等。為殘疾人從事福利彩票、體育彩票代銷提供便利條件,落實減免押金、簡化審批流程、放寬代銷點申辦條件等幫扶政策。總結推廣殘疾人就業創業典型案例和成功經驗,實施不少於30個省級“美麗工坊”、50個省級殘疾人就業幫扶項目,打造殘疾人文創項目、殘疾人“勵誌主播”等殘疾人就業品牌。加大對殘疾人及其家屬從事家政服務領域工作的扶持力度。統籌用好現有公益性崗位,鼓勵在村(社區)服務、環境衛生、公(gong)共(gong)設(she)施(shi)維(wei)護(hu)等(deng)公(gong)益(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)安(an)排(pai)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)。加(jia)強(qiang)殘(can)疾(ji)人(ren)創(chuang)業(ye)就(jiu)業(ye)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi),落(luo)實(shi)創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)等(deng)各(ge)項(xiang)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce),加(jia)強(qiang)銀(yin)企(qi)對(dui)接(jie),研(yan)發(fa)專(zhuan)屬(shu)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin),提(ti)升(sheng)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)精(jing)準(zhun)度(du)和(he)便(bian)利(li)度(du)。(責任單位:省人力資源社會保障廳、發展改革委、民政廳、人行河南省分行、河南金融監管局、省體育局、省委網信辦、省郵政管理局、婦聯、殘聯)


(四)實施促進殘疾人輔助性就業行動。縣級以上政府及其有關部門要確定適合殘疾人生產或經營的產品、項xiang目mu,安an排pai殘can疾ji人ren輔fu助zhu性xing就jiu業ye機ji構gou專zhuan門men生sheng產chan或huo經jing營ying。市shi級ji殘can聯lian要yao建jian立li殘can疾ji人ren輔fu助zhu性xing就jiu業ye機ji構gou和he生sheng產chan經jing營ying項xiang目mu目mu錄lu,開kai展zhan殘can疾ji人ren輔fu助zhu性xing就jiu業ye勞lao動dong項xiang目mu調tiao配pei工gong作zuo,打da造zao產chan品pin和he服fu務wu品pin牌pai。市shi轄xia區qu和he殘can疾ji人ren較jiao多duo的de縣xian(市)要yao至zhi少shao設she立li一yi個ge殘can疾ji人ren輔fu助zhu性xing就jiu業ye機ji構gou。有you條tiao件jian的de地di方fang可ke為wei殘can疾ji人ren輔fu助zhu性xing就jiu業ye機ji構gou無wu償chang提ti供gong運yun營ying場chang所suo,在zai殘can疾ji人ren輔fu助zhu性xing就jiu業ye機ji構gou設she置zhi社she會hui工gong作zuo崗gang位wei,配pei備bei殘can疾ji人ren就jiu業ye輔fu導dao員yuan。組zu織zhi實shi施shi“陽光家園計劃——智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務項目”,對在輔助性就業機構中托養、符合補助條件的殘疾人給予補貼。將殘疾人輔助性就業服務納入政府購買服務範圍,鼓勵、引yin導dao和he支zhi持chi社she會hui力li量liang發fa展zhan殘can疾ji人ren輔fu助zhu性xing就jiu業ye。為wei符fu合he條tiao件jian的de精jing神shen障zhang礙ai社she區qu康kang複fu服fu務wu對dui象xiang從cong事shi輔fu助zhu性xing就jiu業ye提ti供gong職zhi業ye技ji能neng培pei訓xun,做zuo好hao就jiu業ye推tui薦jian和he轉zhuan介jie工gong作zuo。(責任單位:省殘聯、民政廳、人力資源社會保障廳)


(五)實施殘疾人大學生就業幫扶行動。加強部門聯動,完善殘疾人大學生信息交換共享和“一人一策”“一人一檔”幫扶機製,開展“一對一”精準服務。將殘疾人大學生納入“宏誌助航計劃”、canjirenzhiyejinengpeixundengjiuyenenglipeixunfanwei。gulicanjirendaxueshengqudexiangguanzhiyezigezhengshuhuozhiyejinengdengjizhengshu,tishengjiuyenengli。duiyouchuangyeyiyuandecanjirenbiyeshengzuzhikaizhanjingyingguanli、品牌建設、風險防控、產業政策等培訓。推進殘疾人實習(見習)機(ji)構(gou)建(jian)設(she)。對(dui)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)渠(qu)道(dao)難(nan)以(yi)就(jiu)業(ye)且(qie)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)殘(can)疾(ji)人(ren)大(da)學(xue)生(sheng),可(ke)利(li)用(yong)公(gong)益(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)予(yu)以(yi)兜(dou)底(di)安(an)置(zhi)。發(fa)揮(hui)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和(he)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)作(zuo)用(yong),加(jia)強(qiang)殘(can)疾(ji)人(ren)大(da)學(xue)生(sheng)就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu),落(luo)實(shi)一(yi)次(ci)性(xing)求(qiu)職(zhi)補(bu)貼(tie)、就業見習補貼、創業補貼、靈活就業社保補貼等就業扶持政策。將殘疾人高校畢業生作為重點對象納入機關、事shi業ye單dan位wei帶dai頭tou安an排pai殘can疾ji人ren就jiu業ye行xing動dong和he企qi業ye助zhu力li殘can疾ji人ren就jiu業ye行xing動dong幫bang扶fu範fan圍wei。組zu織zhi麵mian向xiang殘can疾ji人ren高gao校xiao畢bi業ye生sheng的de各ge類lei線xian上shang線xian下xia就jiu業ye服fu務wu和he招zhao聘pin活huo動dong。將jiang殘can疾ji人ren高gao校xiao畢bi業ye生sheng就jiu業ye納na入ru就jiu業ye幫bang扶fu台tai賬zhang以yi及ji人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang、教育等部門組織的就業困難幫扶專項行動幫扶範圍。用人單位安排應屆高校殘疾人畢業生就業超過6個月的,當年按全年計入用人單位按比例安排殘疾人人數。(責任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、殘聯)


(六)shishinongcuncanjirenjiuyebangfuxingdong。zuzhijicengkaizhanjieduiguanaibangfu,jianlidingqizoufangtanshizhidu,weinongcunkunnancanjirenjiatingluoshijiuyebangfucuoshi。chixushishinongcunkunnancanjirenshiyongjishupeixunxiangmu。jiadaduinongcundianshang、直播帶貨、鄉村休閑旅遊等新形態就業項目的支持力度,扶持農村殘疾人從事寄遞物流等工作。對安排、帶動農村殘疾人就業增收的就業幫扶車間、就業幫扶基地等加大扶持力度,持續開展金融助殘服務,拓展金融助殘服務內容。對殘疾人及其家庭、帶dai動dong殘can疾ji人ren就jiu業ye幫bang扶fu基ji地di和he項xiang目mu等deng加jia強qiang金jin融rong信xin貸dai支zhi持chi。發fa揮hui村cun集ji體ti經jing濟ji帶dai動dong殘can疾ji人ren增zeng收shou作zuo用yong,村cun集ji體ti經jing濟ji收shou益yi分fen配pei方fang案an要yao充chong分fen考kao慮lv殘can疾ji人ren家jia庭ting特te殊shu情qing況kuang,對dui無wu勞lao動dong力li重zhong度du殘can疾ji人ren家jia庭ting進jin行xing重zhong點dian幫bang扶fu。強qiang化hua省sheng內nei區qu域yu性xing協xie作zuo,對dui有you外wai出chu務wu工gong意yi願yuan的de殘can疾ji人ren優you先xian開kai展zhan技ji能neng培pei訓xun,助zhu力li殘can疾ji人ren轉zhuan移yi就jiu業ye。(責任單位:省農業農村廳、人力資源社會保障廳、財政廳、人行河南省分行、河南金融監管局、省郵政管理局、農行、殘聯)


(七)shishimangrenjiuyebangfuxingdong。jianshehenanshenganmoyiyuan,jizhonganpaimangrenyiliaoanmorenyuanjiuye,fahuiquyushifanzhongxinzuoyong。zhichihenantuinazhiyexueyuanfazhan,dazaomangrenanmorencaipeiyupinpai。zhichimangrenyiliaoanmorenyuanzaishequweishengfuwuzhongxindengyiliaojigoucongye,fuchikaibanmangrenyiliaoanmosuo。yituomangrenanmoshixunjidihepeixunjigou,kaizhanmangrenbaojiananmoshipeixun。annianduzuzhimangrenyiliaoanmorenyuankaoshi,zuohaozigeshenhe、證書年審、繼續教育、職稱評審等工作。支持盲人保健按摩機構連鎖化、品牌化、多樣化經營,促進行業規範化、biaozhunhuafazhan。chixutuidongmangrenanmopinpaihuafazhan。fuhejizhongshiyongcanjirenyongrendanweitiaojiandemangrenanmojigou,tongdengxiangshoufuzhuxingjiuyejigouxiangguanfuchizhengce。duoqudaokaifamangrenxinxingtaijiuye。(責任單位:省殘聯、發展改革委、財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、市場監管局)


(八)shishicanjirenjiuyefuwutishengxingdong。youguanbumenhedanweiyaogenjuzhizeduiyoujiuyefuwuxuqiudecanjirenzhishaotigongyicijiuyefuwu,duilianxusannianbulvxinganbilianpaicanjirenjiuyeyiwudeyongrendanweizhishaokaizhanyiciguzhupeixun,duiyouanpaicanjirenjiuyeqianlideyongrendanweizhishaokaizhanyicizoufangtuogang,tigongcanjirengangweishezhi、用工招聘、崗位培訓、心理輔導、勞lao動dong項xiang目mu對dui接jie等deng服fu務wu。促cu進jin殘can疾ji人ren就jiu業ye人ren員yuan在zai常chang住zhu地di平ping等deng享xiang受shou公gong共gong就jiu業ye服fu務wu。完wan善shan殘can疾ji人ren職zhi業ye能neng力li評ping估gu係xi統tong,建jian設she殘can疾ji人ren職zhi業ye能neng力li評ping估gu師shi專zhuan業ye人ren才cai隊dui伍wu。支zhi持chi各ge地di利li用yong社she會hui力li量liang普pu遍bian建jian立li殘can疾ji人ren就jiu業ye輔fu導dao員yuan隊dui伍wu。各ge地di要yao每mei年nian選xuan擇ze一yi個ge月yue集ji中zhong開kai展zhan“殘疾人就業宣傳月”活動,開展愛心助殘義賣係列活動。充分發揮各級各類助殘社會組織、殘疾人專門協會、殘can疾ji人ren福fu利li基ji金jin會hui作zuo用yong,實shi施shi適shi合he不bu同tong類lei別bie殘can疾ji人ren特te點dian和he需xu求qiu的de就jiu業ye項xiang目mu,開kai展zhan以yi幫bang扶fu殘can疾ji人ren就jiu業ye為wei主zhu題ti的de公gong益yi慈ci善shan項xiang目mu和he活huo動dong。開kai展zhan區qu域yu性xing就jiu業ye創chuang業ye工gong作zuo協xie商shang與yu合he作zuo,定ding期qi舉ju辦ban區qu域yu性xing殘can疾ji人ren就jiu業ye服fu務wu交jiao流liu活huo動dong。加jia強qiang殘can疾ji人ren就jiu業ye服fu務wu機ji構gou規gui範fan化hua建jian設she,建jian立li健jian全quan服fu務wu內nei容rong、標準、流程等製度。支持各地為孤獨症等心智障礙群體開展全鏈式融合就業服務。(責任單位:省人力資源社會保障廳、殘聯、企業聯合會)


(九)實施殘疾人職業能力提升行動。加強殘疾人職業教育,推動特殊教育學校增設職教部(班),支持普通中等職業學校增設特教部(班)。大力開展適合殘疾人、適應市場需求的職業技能培訓,全省每年培訓殘疾人2萬人(次),對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)殘(can)疾(ji)人(ren)按(an)規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)相(xiang)關(guan)補(bu)貼(tie),加(jia)強(qiang)各(ge)級(ji)殘(can)疾(ji)人(ren)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)基(ji)地(di)建(jian)設(she)。定(ding)期(qi)舉(ju)辦(ban)殘(can)疾(ji)人(ren)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)競(jing)賽(sai)和(he)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)展(zhan)示(shi)交(jiao)流(liu)活(huo)動(dong),製(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)競(jing)賽(sai)技(ji)術(shu)規(gui)程(cheng)和(he)激(ji)勵(li)措(cuo)施(shi)。引(yin)導(dao)穩(wen)定(ding)安(an)排(pai)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)的(de)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)對(dui)殘(can)疾(ji)人(ren)職(zhi)工(gong)開(kai)展(zhan)師(shi)帶(dai)徒(tu)和(he)定(ding)崗(gang)定(ding)向(xiang)培(pei)訓(xun)。加(jia)強(qiang)殘(can)疾(ji)人(ren)高(gao)技(ji)能(neng)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang),加(jia)大(da)對(dui)非(fei)遺(yi)傳(chuan)承(cheng)技(ji)能(neng)殘(can)疾(ji)人(ren)的(de)培(pei)訓(xun)力(li)度(du),支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)殘(can)疾(ji)人(ren)申(shen)報(bao)技(ji)能(neng)大(da)師(shi)稱(cheng)號(hao)和(he)技(ji)能(neng)大(da)師(shi)工(gong)作(zuo)室(shi)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)。實(shi)施(shi)“技能照亮前程”培訓行動,根據殘疾人自身條件,結合培訓意願、市場需求、jinengjichudeng,fenleitigongbutonglingyuzhiyejinengpeixun。yipeixunxuqiuweidaoxiangquedinggediniandupeixunrenwu,duiyiqudezhiyejinengzigedengjizhengshuweimubiaodecanjirenpeixunxiangmuyouxianyuyizhichi。yituoxiangguanxinxihuaxitong,jiaqiang、規範殘疾人職業培訓管理和服務。深入推進科技助殘行動,強化成果轉化應用,提升殘疾人就業能力。(責任單位:省人力資源社會保障廳、殘聯、農業農村廳、工業和信息化廳、科技廳、教育廳、財政廳)


(十)實shi施shi殘can疾ji人ren勞lao動dong就jiu業ye權quan益yi保bao障zhang行xing動dong。人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang部bu門men要yao加jia大da監jian管guan力li度du,依yi法fa依yi規gui糾jiu治zhi侵qin害hai殘can疾ji人ren就jiu業ye權quan益yi的de行xing為wei。各ge地di要yao嚴yan格ge按an照zhao《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》相xiang關guan規gui定ding審shen核he用yong人ren單dan位wei安an排pai殘can疾ji人ren就jiu業ye人ren數shu,不bu得de額e外wai提ti出chu戶hu籍ji等deng限xian製zhi條tiao件jian。建jian立li第di三san方fang評ping估gu評ping價jia製zhi度du,對dui經jing營ying性xing人ren力li資zi源yuan服fu務wu機ji構gou開kai展zhan的de殘can疾ji人ren就jiu業ye服fu務wu進jin行xing信xin用yong和he質zhi量liang評ping價jia管guan理li,督du促cu其qi規gui範fan開kai展zhan就jiu業ye服fu務wu。殘can聯lian要yao定ding期qi對dui按an比bi例li安an排pai殘can疾ji人ren就jiu業ye的de相xiang關guan機ji構gou進jin行xing抽chou查zha,發fa現xian經jing營ying性xing人ren力li資zi源yuan服fu務wu機ji構gou、勞(lao)務(wu)派(pai)遣(qian)機(ji)構(gou)侵(qin)害(hai)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)權(quan)益(yi)的(de),及(ji)時(shi)將(jiang)相(xiang)關(guan)線(xian)索(suo)移(yi)交(jiao)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)並(bing)協(xie)助(zhu)查(zha)處(chu)。對(dui)納(na)入(ru)最(zui)低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)範(fan)圍(wei)的(de)已(yi)就(jiu)業(ye)殘(can)疾(ji)人(ren),在(zai)其(qi)家(jia)庭(ting)人(ren)均(jun)收(shou)入(ru)超(chao)過(guo)當(dang)地(di)最(zui)低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)標(biao)準(zhun)後(hou),可(ke)按(an)規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)時(shi)間(jian)的(de)漸(jian)退(tui)期(qi);再(zai)次(ci)失(shi)業(ye)後(hou)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de),經(jing)申(shen)請(qing)應(ying)當(dang)再(zai)次(ci)納(na)入(ru)最(zui)低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)範(fan)圍(wei)。將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)殘(can)疾(ji)人(ren)全(quan)部(bu)納(na)入(ru)就(jiu)業(ye)援(yuan)助(zhu)範(fan)圍(wei),提(ti)供(gong)重(zhong)點(dian)幫(bang)扶(fu)。(責任單位:省人力資源社會保障廳、殘聯、民政廳)


三、保障條件


gediyaojinyibujiadaduicanjirenjiuyebaozhangjindetongchoulidu,yonghaogeleijiuyechuangyefuchizijin,luoshijiuyefuchihebutiejianglizhengce,genghaocujincanjirenjiuyechuangye。anzhao“高效辦成一件事”要求,落實“殘疾人就業幫扶一件事”,整合殘疾人就業幫扶信息,推進殘疾人就業數據互聯互通。(責任單位:省財政廳、殘聯、人力資源社會保障廳、市場監管局、稅務局、發展改革委、行政審批政務信息管理局)


四、組織實施


各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze),將(jiang)促(cu)進(jin)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)納(na)入(ru)民(min)生(sheng)實(shi)事(shi)項(xiang)目(mu),進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)各(ge)項(xiang)行(xing)動(dong)的(de)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong),督(du)促(cu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)多(duo)渠(qu)道(dao)多(duo)形(xing)式(shi)促(cu)進(jin)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)。各(ge)項(xiang)行(xing)動(dong)責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)要(yao)主(zhu)動(dong)擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)、lvzhijinze,jiaqianggoutongxietiao,quebaogexiangcuoshiluoshi。gejicanlianhecanjirenjiuyefuwujigouyaozhudongdajianfuwupingtai,tansuogengduoshihecanjirendejiuyexiangmu,cujincanjirenjiuyezengshou。shengzhengfucanjirengongzuoweiyuanhuibangongshiyaohuitongyouguanbumenhedanwei,shishiduibenshishifanganluoshiqingkuangjinxingzongjiepinggu。

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彙聚多方力量,拓寬就業創業渠道


當前,我省殘疾人就業創業已呈現多元探索態勢,“天使餐廳”“糖星彙愛”烘焙店等輔助性就業載體不斷湧現,未來還需聚焦崗位精準匹配、重點群體兜底幫扶、服務提質增效等方向,推動殘疾人就業創業工作再上新台階。


《實施方案》明確,省、市級編製50人及以上的機關和編製63人及以上的事業單位(中小學、幼兒園除外)安排殘疾人就業未達到規定比例的,要製定工作計劃,設置崗位麵向殘疾人招錄(聘),確保2027年年底前至少安排1名殘疾人就業。在編製年度機關公務員招錄計劃時,省、市級機關要安排一定數量的公務員職位專項招錄殘疾人。


企業層麵,《實施方案》要求,未按規定比例安排殘疾人就業的國有企業每年至少要參加一次殘疾人專場招聘活動,開發一批崗位定向招聘殘疾人。另一方麵,鼓勵國有企業組織公開招標采購時,同等條件下優先采購集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業機構的產品或服務。同時依托稅收優惠、金融扶持等政策,為企業助殘賦能增效。


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創業扶持方麵,《實施方案》tichu,youtiaojiandeshiyaoshelicanjirenchuangyefuhuaxiangmu,jijixinacanjirenchuangyexiangmuruzhuzhengfujianshedechuangyeyuanqu。tuidonghulianwangpingtaiweicanjirenchuangyezhejianmianfeiyong、引流推廣、傾斜派單。政府興辦的貿易市場和夜市設立商鋪、攤位,新設自動售賣機、早餐點、快遞驛站等便民服務網點時,要預留崗位安排殘疾人就業,並適當減免攤位費、租賃費等。


在輔助性就業領域,《實施方案》要求市轄區及殘疾人數量較多的縣(市)至少設立1個殘疾人輔助性就業機構;同時,將殘疾人輔助性就業服務納入政府購買服務範圍,鼓勵、引導和支持社會力量發展殘疾人輔助性就業。


河南省社會科學院人口與社會發展研究所助理研究員潘豔豔認為,《實施方案》將構建形成“政府扶持、部門協同、市場推動、社會參與”deduocengcijiuyegeju。zhezhongduoyuanhuadejiuyejiegoubujinyouliyutishengcanjirenshourushuiping,zengqiangqiziwofazhannengli,conggenbenshangjianqingjiatingyushehuibaozhangfudan,shixianshehuigongpingyuhexiewending,haiyouliyuchongfenshifangcanjirenquntideqianzaishengchanli,cujinquanshengchanyefazhantizhikuorongherenliziyuanyouhuapeizhi,jinertuidongshehuirongheyugongtongfuyu。



聚焦重點群體,實施精準幫扶舉措


針對殘疾人大學生,《實施方案》提出,加強部門聯動,完善殘疾人大學生信息交換共享和“一人一策”“一人一檔”幫扶機製,開展“一對一”精準服務。將殘疾人大學生納入“宏誌助航計劃”、canjirenzhiyejinengpeixundengjiuyenenglipeixunfanwei。fahuigonggongjiuyefuwujigouhecanjirenjiuyefuwujigouzuoyong,jiaqiangcanjirendaxueshengjiuyezhidaofuwu,luoshiyicixingqiuzhibutie、就業見習補貼、創業補貼、靈活就業社保補貼等就業扶持政策。將殘疾人高校畢業生作為重點對象納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和企業助力殘疾人就業行動幫扶範圍。


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針對農村殘疾人,《實施方案》提出,實施農村殘疾人就業幫扶行動。組織基層開展結對關愛幫扶,建立定期走訪探視製度,為農村困難殘疾人家庭落實就業幫扶措施。持續實施農村困難殘疾人實用技術培訓項目。加大對農村電商、直播帶貨、鄉村休閑旅遊等新形態就業項目的支持力度,扶持農村殘疾人從事寄遞物流等工作。


針對盲人群體,《實施方案》提ti出chu,建jian設she河he南nan省sheng按an摩mo醫yi院yuan,集ji中zhong安an排pai盲mang人ren醫yi療liao按an摩mo人ren員yuan就jiu業ye,發fa揮hui區qu域yu示shi範fan中zhong心xin作zuo用yong。支zhi持chi河he南nan推tui拿na職zhi業ye學xue院yuan發fa展zhan,打da造zao盲mang人ren按an摩mo人ren才cai培pei育yu品pin牌pai。同tong時shi,支zhi持chi盲mang人ren保bao健jian按an摩mo機ji構gou連lian鎖suo化hua、品牌化、多樣化經營,促進行業規範化、標準化發展。符合集中使用殘疾人用人單位條件的盲人按摩機構,同等享受輔助性就業機構相關扶持政策。多渠道開發盲人新形態就業。



提升服務效能,夯實就業質量根基


就業質量的提升,離不開服務與技能的雙重支撐。《實施方案》提(ti)出(chu),實(shi)施(shi)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong),推(tui)動(dong)就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)。有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)要(yao)根(gen)據(ju)職(zhi)責(ze)對(dui)有(you)就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)的(de)殘(can)疾(ji)人(ren)至(zhi)少(shao)提(ti)供(gong)一(yi)次(ci)就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu),對(dui)連(lian)續(xu)三(san)年(nian)不(bu)履(lv)行(xing)按(an)比(bi)例(li)安(an)排(pai)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)義(yi)務(wu)的(de)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)至(zhi)少(shao)開(kai)展(zhan)一(yi)次(ci)雇(gu)主(zhu)培(pei)訓(xun),對(dui)有(you)安(an)排(pai)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)潛(qian)力(li)的(de)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)至(zhi)少(shao)開(kai)展(zhan)一(yi)次(ci)走(zou)訪(fang)拓(tuo)崗(gang),提供殘疾人崗位設置、用工招聘、崗位培訓、心理輔導、勞動項目對接等服務。


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《實施方案》提出,實施殘疾人職業能力提升行動。大力開展適合殘疾人、適應市場需求的職業技能培訓,全省每年培訓殘疾人2萬人(次),對符合條件的殘疾人按規定給予職業培訓相關補貼,加jia強qiang各ge級ji殘can疾ji人ren職zhi業ye培pei訓xun基ji地di建jian設she。實shi施shi殘can疾ji人ren勞lao動dong就jiu業ye權quan益yi保bao障zhang行xing動dong。人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang部bu門men將jiang加jia大da監jian管guan力li度du,依yi法fa依yi規gui糾jiu治zhi侵qin害hai殘can疾ji人ren就jiu業ye權quan益yi的de行xing為wei。將jiang符fu合he條tiao件jian的de就jiu業ye困kun難nan殘can疾ji人ren全quan部bu納na入ru就jiu業ye援yuan助zhu範fan圍wei,提ti供gong重zhong點dian幫bang扶fu。


潘豔豔認為,實施殘疾人就業服務提升行動和殘疾人職業能力提升行動,致力於打破殘疾人“有技能、無渠道”或“有意願、無能力”的就業困境,是實現殘疾人更充分、更高質量就業的內外雙驅動力,對提升河南省整體人力資源素質、促進包容性增長具有深遠意義。