聯播+｜總書記的“治權”之喻

“權力是一把雙刃劍”，腐敗的本質就是權力濫用。要打贏反腐敗這場“輸不起也決不能輸的重大鬥爭”
，必須規範權力運行

，重點就在治權。

習近平總書記指出，“沒有健全的製度，權力沒有關進製度的籠子裏，腐敗現象就控製不住”
，“把權力關進製度的籠子裏
，就是要依法設定權力
、規範權力、製約權力、監督權力”。

總書記以“籠子”喻製度，意在強調製度之籠對權力
，特別是對濫用權力的約束。

以製度之籠束權，首要工作是把籠子紮緊建好。

事實上，製約權力的籠子一直存在。但由於籠子空隙過大或存在設計缺陷，致使權力能夠輕易從籠內躥出
，就仿佛“牛欄關貓”。因此，想要有效約束權力，就需要編織材質更為堅實、結構更加合理的製度之籠。

在本次講話中，總書記強調“要不斷完善製度規定
，使製度密而不繁、有效管用”。

中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)的(de)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)
，便(bian)是(shi)以(yi)製(zhi)度(du)之(zhi)籠(long)布(bu)局(ju)破(po)題(ti)的(de)典(dian)範(fan)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)
，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)以(yi)製(zhi)定(ding)出(chu)台(tai)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)開(kai)局(ju)破(po)題(ti)
，堅(jian)持(chi)立(li)鐵(tie)規(gui)矩(ju)
、強硬約束，推動黨風政風社風煥然一新。

建好製度之籠，還需要持續查漏補缺、修繕鞏固
，也就是推動健全法規製度體係，確保漏洞及時被徹底封死，真正起到杜絕“牛欄關貓”的作用。

中央八項規定出台之後，我們黨又先後印發《中國共產黨廉潔自律準則》、修訂《中國共產黨紀律處分條例》等，在規範權力運行等方麵持續發力

，將製度的籠子越紮越緊。

製度的生命力在於執行，推動製度落實落地是以製度之籠束權的根本。

在本次講話中
，總書記從“著力提高製度執行力，增強剛性約束”“堅持法規製度麵前人人平等”“‘一把手’要帶頭執行製度”等方麵對治權提出要求，確保製度規定真正成為“帶電的高壓線”。

2025年1至11月，全國共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題84萬件

，直接或推動返還群眾財物666.2億元，製度的籠子越來越緊密。

將權力關進製度的籠子後
，還要解決誰來監督權力、誰來看管籠子的問題。

總書記鮮明指出：“沒有監督的權力必然導致腐敗
，這是一條鐵律。”

陽光是最好的防腐劑
，也是治權的關鍵。

對此，總書記在本次講話中以陽光為喻，再次強調：“要進一步提高黨務、政務的透明度
，讓權力在陽光下運行。”

從“管”的層麵看

，國家監察是對公權力最直接最有效的監督。

長期以來
，不願監督、不敢監督
、抵製監督等現象在黨內不同程度存在——監督下級怕丟“選票”
，監督同級怕傷“和氣”
，監督上級怕穿“小鞋”。

正如總書記所說
，自我監督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”。

2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議正式審議通過的《中華人民共和國監察法》，將“監察委員會”納入憲法法律框架之中
，解決了我國長期存在的“同體監督”問題，有助於提升權力監督效能，建構集中統一、權威高效的國家監察體係。

該法還具體規定了人大監督、民主監督、社會監督
、輿論監督和內部監督等多種監督機製

，實現了對國家公權力機關及公職人員監督的全方位、全覆蓋。

從“治”的層麵看，健全不當用權問責機製

，能夠提升權力運行的透明度，確保權力運行過程可追溯、可審查。

作為權力監督和製約的重要製度安排，問責是現代責任政府建設的基本條件。

管黨治黨的曆史和現實反複告訴我們：沒有問責
，責任就會落空
；動員千遍，不如問責一次。

黨的十八大以來，黨中央審議通過《中國共產黨黨內監督條例》

、印發《中國共產黨問責條例》等，進一步規範和完善了不當用權問責實施辦法，真正做到“有權必有責
，用權受監督，失職要問責，違法要追究”。

黨的自我革命重在治權。“十五五”開局之年
，總書記鮮明表達了自我革命
、有腐必反、有貪必肅、除惡務盡的堅定決心，要求“更加科學有效地把權力關進製度籠子

，更加清醒堅定地推進反腐敗鬥爭
，為實現‘十五五’時期目標任務提供堅強保障”。