來源：河南日報客戶端
縱深推進融入服務全國統一大市場
全國人大代表、河南省委書記 劉寧
黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，對我國“十五五”時期經濟社會發展作出戰略擘畫，其中專章部署“建設強大國內市場，加快構建新發展格局”。習近平總書記在全會上強調，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，破除地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競jing爭zheng。習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai省sheng部bu級ji主zhu要yao領ling導dao幹gan部bu學xue習xi貫guan徹che黨dang的de二er十shi屆jie四si中zhong全quan會hui精jing神shen專zhuan題ti研yan討tao班ban上shang強qiang調tiao，要yao以yi做zuo強qiang國guo內nei大da循xun環huan提ti升sheng擴kuo大da高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang的de自zi主zhu性xing，以yi拓tuo展zhan國guo際ji循xun環huan增zeng強qiang國guo內nei改gai革ge發fa展zhan的de活huo力li，努nu力li實shi現xian內nei外wai聯lian通tong、互促共進。這一係列重要論述為各地融入服務新發展格局和全國統一大市場指明了前進方向、提供了根本遵循。
融入服務全國統一大市場，是河南經濟社會發展的重要任務，也是揚長補短、為國家發展大局作貢獻的重要責任。河南深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，繼2025年之後再次以融入服務全國統一大市場為主題召開“新春第一會”，動員全省上下進一步把國家所需、河南所能、經營主體所盼結合起來，以“咬定青山不放鬆”的韌勁，加快建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際市場雙循環支點。
堅定信心決心，更加奮發有為地融入服務全國統一大市場
市場是社會分工和商品經濟發展到一定程度的產物，是商品交換的場所、渠道和紐帶，是商品生產者之間全部交換關係的總和。市場經濟本質上是以市場機製為主導、靠市場決定資源配置的經濟體係，其並非隻有一種模式，而是與各個國家的曆史、文化、guoqingdengmibukefen。gaigekaifangyilai，womendangshishiqiushidizongjieguoneiwaifazhanjingyan，genjushidaiyaoqiuhewoguoguoqing，chuangjianshehuizhuyishichangjingjitizhi。jinruxinshidai，woguojingjimaixianggaozhiliangfazhanjieduan，yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangmingquetichugoujiangaoshuipingshehuizhuyishichangjingjitizhi。xijinpingzongshujishenkezhichu，daguojingjidetezhengdoushineixuweizhudao、內部可循環；我國人口多、市場大、產業全、發展動能強。這些特點表明我們在全球產業鏈供應鏈中的地位難以替代，這是我國經濟內生增長、自主發展的底氣所在。可以說，建設全國統一大市場、構建新發展格局，是應對外部環境深刻複雜變化、贏得國際競爭主動權的迫切需要。
2025nianyilai，henanshengweiheshengzhengfujiandingbarongrufuwuquanguotongyidashichangzuoweituidonggaozhiliangfazhandezhanlvexingjucuolaizhua，chutaishishifangan，zhidingnianduzhongdianrenwuqingdan，kaizhanzhongdianshixianggongjian，qudexianzhuchengxiao。yishishichangguifanyunxingyouxiaobaozhang。tuijinchanquanbaohu、市場準入、公平競爭、社會信用、質量標準等製度統一，修改或廢止妨礙全國統一大市場建設的政策文件160件jian，實shi施shi市shi場chang準zhun入ru壁bi壘lei清qing理li整zheng治zhi專zhuan項xiang行xing動dong，開kai展zhan整zheng治zhi網wang絡luo不bu正zheng當dang競jing爭zheng行xing為wei專zhuan項xiang行xing動dong，修xiu訂ding省sheng公gong共gong信xin用yong信xin息xi目mu錄lu，整zheng合he構gou建jian全quan省sheng一yi體ti化hua融rong資zi信xin用yong服fu務wu平ping台tai。二er是shi市shi場chang流liu通tong網wang絡luo更geng加jia完wan善shan。綜zong合he交jiao通tong網wang總zong規gui模mo達da29.5萬公裏，社會物流總費用與GDP比率低於全國1個百分點；周口港中心作業區開港運營，全省港口吞吐量提高17.7%；晉冀魯豫大宗商品、全(quan)國(guo)棉(mian)花(hua)棉(mian)紗(sha)等(deng)骨(gu)幹(gan)流(liu)通(tong)走(zou)廊(lang)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)。三(san)是(shi)市(shi)場(chang)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)明(ming)顯(xian)優(you)化(hua)。鄭(zheng)州(zhou)入(ru)選(xuan)全(quan)國(guo)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，建(jian)成(cheng)土(tu)地(di)二(er)級(ji)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，全(quan)省(sheng)工(gong)業(ye)用(yong)地(di)“標準地”出讓占比提高16.4個百分點，製造業中長期貸款餘額增長7.5%，技術合同成交額增長45%，鄭州數據交易中心掛牌數據產品和服務數增長18.9%。四是市場監管行為全麵規範。製定省市場監督管理行政處罰裁量基準，入企行政檢查頻次下降34%。出台規範招商引資行為實施方案，開展招投標和工程建設、政府采購等專項整治，“評定分離”開展政府投資項目招投標3300餘個。五是市場開放合作走深走實。協同推進“空陸數海”絲綢之路建設，鄭州機場年貨運量超100萬噸，鄭州國際陸港核心區建成投用，中歐（亞）班列開行量增長38.1%，新鄉、開封新獲批設立跨境電商綜試區，河南至沿海6個主要港口鐵海聯運集裝箱運量增長20.4%，貨物進出口首次突破9000億元、增長14.1%。六是市場競爭能力加快提升。高技術製造業、戰略性新興產業增加值分別增長16.6%、13%，超硬超輕超薄超純等新材料產業積厚成勢，新能源汽車、鋰離子電池產量分別增長12.4%、53.8%，超chao聚ju變bian等deng一yi批pi領ling軍jun企qi業ye做zuo強qiang做zuo優you，一yi批pi新xin銳rui品pin牌pai展zhan現xian獨du特te魅mei力li。經jing過guo持chi續xu努nu力li，融rong入ru服fu務wu全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang已yi成cheng為wei全quan省sheng上shang下xia的de高gao度du共gong識shi和he紮zha實shi行xing動dong，已yi成cheng為wei河he南nan推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan的de重zhong要yao途tu徑jing和he強qiang大da動dong力li。
踏上“十五五”fazhanxinzhengcheng，mianduifenfanfuzadeguojixingshi，mianduixinyilunkejigeminghechanyebiangedexunmengfazhan，mianduirenminqunzhongduimeihaoshenghuodexinqipanxinxuqiu，zongshentuijinquanguotongyidashichangjianshegengweiguanjian、更加迫切、更要抓緊。一方麵，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣衝突易發多發，單邊主義、baohuzhuyitaitou，baquanzhuyiheqiangquanzhengzhiweixieshangsheng，guojijingmaozhixuyudaoyanjuntiaozhan。zhiyoujiakuaijiansheqiangdaguoneishichang，qianghuaguoneidaxunhuanzaishuangxunhuanzhongdezhutidiwei、zhudaozuoyong，cainengyiguoneidaxunhuandeneizaiwendingxinghechangqichengchangxingduichongguojixunhuandebuquedingxing。lingyifangmian，congjingjifazhanguilvkan，woguoyijinrugongyehuachengzhenhuahouqi，daguimotouzijianshedexiaoyi、回報率及拉動作用逐漸下降，經濟發展必然轉向內需主導、消費拉動、內生增長的新階段。融入服務全國統一大市場，有利於優化環境、創新場景、減少限製，推動商品、資源、要素等在更大範圍內順暢流動，有效降低市場活動的交易成本，促進消費、擴大內需，提高經濟循環質量和運行效率。我們將站位大局、把握大勢，因時而動、應勢而為，在縱深推進融入服務全國統一大市場上勇於擔當、積極作為，更好實現服務全國大局和加快自身發展的有機統一。
充分發揮優勢，加快建設全國統一大市場循環樞紐
全麵落實“五統一、一開放”基本要求，在破卡點、強聯通、建樞紐、增動力、提能級上下更大功夫，推動市場和產業、需求和供給、消費和生產等高效銜接、良性循環、效應倍增，不斷增強在全國統一大市場中的循環放大效應和戰略鏈接功能。
加快建設連通南北、貫通東西、輻射內外的物流通道樞紐。立足貫通大通道、織密大網絡、暢通大物流、建強大樞紐，科學製定實施省“十五五”現代綜合交通運輸體係和樞紐經濟發展規劃，促進交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，推動樞紐優勢充分轉化為循環動能。建強基礎設施，加快推進沙潁河“通港達園”、平漯周高鐵、焦濟洛平高鐵、鄭州機場三期、中國郵政航空鄭州樞紐等重大工程，暢通中部便捷出海水運通道和公路省際通道，打造航空引領、鐵路支撐、公路配套、水路補充、“空鐵公水”高效銜接的綜合性現代化樞紐運輸體係。優化運輸結構，培育一批公水、鐵水聯運精品線路，推廣“區塊鏈+多式聯運”，推進大宗貨物運輸“公轉水”“鐵轉水”，推動運輸結構向智慧化、高效化轉換。壯大樞紐經濟，一體規劃、同步推進產業布局與交通物流基礎設施建設，完善“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體係，持續降低社會物流成本，做強臨空經濟、臨港經濟、高鐵經濟，培育樞紐偏好型產業，更好變“流量”為“留量”，把交通區位優勢轉化為經濟發展勝勢。
加快建設市場繁榮活躍、shangpinkuaisujisandexiaofeishangmaoshuniu。jianchibafazhandezhanlvejidianfangzaikuodaneixushang，chixuyouhuaxiaofeijiegou，jiakuaibuqixiaofeiduanban，jiasushifangxiaofeiqianneng。peiyuxiaofeizhongxinchengshi，zhichizhengzhou、洛陽建設國際消費中心城市，積極發展首店、首發、首展、首秀等經濟，提升重點商圈、特te色se商shang業ye街jie區qu等deng消xiao費fei生sheng態tai，布bu局ju建jian設she夜ye經jing濟ji集ji聚ju區qu，培pei育yu城cheng市shi一yi刻ke鍾zhong便bian民min生sheng活huo圈quan。發fa展zhan新xin型xing消xiao費fei業ye態tai，統tong籌chou服fu務wu消xiao費fei提ti質zhi發fa展zhan和he商shang品pin消xiao費fei更geng新xin換huan代dai，加jia快kuai培pei育yu養yang老lao、家政、數字、賽事等產業，孵化一批現象級“潮店”“潮品”，積極發展體育運動、健康保健等服裝器材產業及配套服務；實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)文(wen)化(hua)和(he)旅(lv)遊(you)產(chan)業(ye)鏈(lian)群(qun)建(jian)設(she)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)，提(ti)升(sheng)文(wen)旅(lv)供(gong)給(gei)和(he)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)，加(jia)快(kuai)把(ba)文(wen)旅(lv)產(chan)業(ye)打(da)造(zao)成(cheng)為(wei)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。完(wan)善(shan)商(shang)貿(mao)流(liu)通(tong)網(wang)絡(luo)，增(zeng)強(qiang)鄭(zheng)州(zhou)等(deng)國(guo)家(jia)流(liu)通(tong)戰(zhan)略(lve)支(zhi)點(dian)城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)，謀(mou)劃(hua)推(tui)進(jin)豫(yu)皖(wan)蘇(su)浙(zhe)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)骨(gu)幹(gan)流(liu)通(tong)走(zou)廊(lang)建(jian)設(she)，爭(zheng)創(chuang)鄭(zheng)州(zhou)國(guo)家(jia)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)樞(shu)紐(niu)，完(wan)善(shan)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)三(san)級(ji)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)城(cheng)鄉(xiang)客(ke)貨(huo)郵(you)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)聯(lian)通(tong)內(nei)外(wai)、貫通城鄉、對接產銷、高效順暢的現代商貿流通體係。
加快建設功能完善、運行高效的要素配置樞紐。統籌傳統要素和新型要素市場化配置，促進要素暢通流動、場景開放應用、潛力充分釋放，努力打造輻射全國的高能級要素配置平台。抓好鄭州要素市場化配置綜合改革試點，一體推進技術、土地、人力資源、數據、資本、資源環境等領域重點改革任務和攻堅事項，全麵提高要素協同配置效率，力爭形成一批原創性、差異化、可複製、可推廣的改革經驗和製度成果。健全市場交易平台體係，統籌推進各類交易平台優化升級，完善分級分類、梯次培育的支持政策，穩步推進縣級公共資源交易平台整合，建成公共資源交易“全省一張網”，全麵推行政府投資工程項目招投標“評定分離”。加快場景培育和開放，圍繞產業轉型升級、社會治理、民生改善等，擴大生產場景、工作場景、生活場景供給，構建“技術突破——場景驗證——產業應用——體係升級”的完整鏈條，布局建設一批區域綜合性重大場景、高價值小切口應用場景。
加快建設特色鮮明、安全韌性的產業鏈接樞紐。推動產業體係優化、比較優勢重構、鏈群能級躍升、生sheng態tai圈quan層ceng壯zhuang大da，提ti升sheng現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi對dui高gao質zhi量liang發fa展zhan的de支zhi撐cheng能neng力li。推tui動dong科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he，一yi體ti推tui進jin教jiao育yu科ke技ji人ren才cai改gai革ge發fa展zhan，深shen化hua企qi業ye主zhu導dao的de產chan學xue研yan融rong通tong創chuang新xin，完wan善shan“揭榜掛帥”機製，聚焦重點產業集群和標誌性產業鏈，統籌技術攻關、要素支持、迭代應用和生態培育，促進創新鏈、產業鏈、教育鏈、人才鏈、資金鏈互融互促。持續做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”強產業大文章，深化拓展“人工智能+”行動，培育發展支撐型、賦能型和成長型服務業，推動先進製造業和現代服務業融合發展，加快構建以科技創新為引領、實體經濟為支撐、先進製造業為骨幹、現代服務業為依托的現代化產業體係。深化產業園區改革發展，實施產業園區能級提升行動，強化資源整合、產業聯動、創新協同，加強園區標準化建設、專業化管理、市場化運營、精細化服務，完善產業園區監測考核體係，加快構建產業布局合理、產業集群發展、資源集約利用、特色優勢鮮明、發展動能強勁的現代化產業園區矩陣。
提升開放能級，聚力打造國內國際市場雙循環支點
開放是推動高質量發展的必由之路，全國統一大市場不是關起門來封閉運行的大市場，而是麵向全球、充chong分fen開kai放fang的de大da市shi場chang。我wo們men將jiang堅jian定ding擴kuo大da高gao水shui平ping對dui內nei對dui外wai開kai放fang的de信xin心xin決jue心xin，加jia力li打da造zao更geng高gao水shui平ping的de內nei陸lu開kai放fang高gao地di，努nu力li在zai國guo內nei國guo際ji市shi場chang高gao效xiao聯lian通tong上shang成cheng為wei支zhi點dian、提供支撐。
聚力打造聯通歐亞、輻射全球的高質量共建“一帶一路”融彙支點。堅持“空陸數海”絲綢之路協同共進、融合互促，持續拓展開放通道、擴大開放領域、提升開放水平，努力打造輻射內外的“雙樞紐”體係和鏈接經濟體的開放廊道。拓展“空中絲綢之路”輻射範圍，深化鄭州——盧森堡、鄭州——吉隆坡“雙樞紐”建設，高水平辦好第三屆“空中絲綢之路”國際合作論壇。推動“陸上絲綢之路”擴量提質，持續實施中歐（亞）班列拓線擴量行動，加快發展全程時刻表班列、快線班列、運郵班列，構建“核心樞紐+支撐基地”集疏運網絡。推動“數字絲綢之路”創新發展，實施跨境電商綜試區提質行動，完善數字貿易促進體係，培育壯大跨境電商產業帶，朝著“買全球、賣全球”紮實邁進。推進“海上絲綢之路”銜xian接jie融rong合he，強qiang化hua內nei河he水shui運yun與yu沿yan海hai港gang口kou聯lian動dong發fa展zhan，加jia強qiang與yu中zhong東dong部bu地di區qu內nei河he航hang運yun建jian設she戰zhan略lve合he作zuo，積ji極ji培pei育yu向xiang南nan鏈lian接jie東dong盟meng的de鐵tie海hai聯lian運yun精jing品pin線xian路lu，推tui動dong“絲路海運”港航貿一體化發展。
聚力打造貨通全國、買賣全球的對外貿易擢轉支點。統籌發展貨物貿易、服務貿易、數字貿易等，加快推進內外貿一體化發展。強化開放平台協同聯動，實施開放平台融合發展行動，支持各類園區、開放平台建設自貿試驗區開放創新聯動區，促進自貿試驗區、航空港區、開發區、綜保區等功能互補、政策疊加、協同發力。深入實施自貿試驗區提升行動，持續開展首創性、集成式、chayihuazhiduchuangxinhequanchanyelianjichengchuangxin。tishenghangkonggangqunengji，jiakuaigoujianyihangkongyunshuweiyinlingdezonghejiaotongjishuyuntixi，cujinlinkonglingangchanyejijufazhan。tuidongduiwaimaoyichuangxinfazhan，shishi“千企百展”拓市場行動、產業貿易聯動行動，開展好外貿優品展銷活動，促進內外貿渠道、品牌、標準等有效銜接。
聚力打造自由便利、互利共贏的國際投資合作支點。堅持“引進來”和“走出去”結合，聚焦重點產業抓招商、開拓海外市場擴投資，不斷提升境內外聯動發展水平。加大引資穩資力度，開展利用外資攻堅行動，辦好全球豫商大會、第十四屆中部博覽會等經貿活動，推進場景招商、資本招商、以商招商等，加強專業化生產性服務業、品質化生活性服務業招引，培育外資新的增長點。提高境外投資質量，健全境外投資風險防控和合規監管體係，加大對“走出去”企qi業ye的de引yin導dao服fu務wu力li度du。提ti升sheng雙shuang向xiang投tou資zi便bian利li度du，推tui進jin相xiang關guan規gui則ze標biao準zhun透tou明ming化hua，依yi法fa保bao護hu外wai商shang投tou資zi權quan益yi，健jian全quan營ying商shang環huan境jing投tou訴su舉ju報bao案an件jian全quan流liu程cheng標biao準zhun化hua管guan理li機ji製zhi，營ying造zao市shi場chang化hua、法治化、國際化一流營商環境。
加強黨的領導，確保融入服務全國統一大市場各項任務落地見效
融(rong)入(ru)服(fu)務(wu)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)是(shi)事(shi)關(guan)全(quan)局(ju)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)舉(ju)措(cuo)，必(bi)須(xu)把(ba)堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)貫(guan)穿(chuan)全(quan)過(guo)程(cheng)各(ge)方(fang)麵(mian)，凝(ning)聚(ju)共(gong)識(shi)合(he)力(li)，健(jian)全(quan)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)，做(zuo)到(dao)致(zhi)廣(guang)大(da)而(er)盡(jin)精(jing)微(wei)、積小勝為大勝。
知責履責、擔當作為。融入服務全國統一大市場是從全局上謀勢、於關鍵處落子的大事要事，必須進一步健全責任體係。我們加強總體謀劃、統籌協調、督促落實，優化工作專班、細化任務舉措、強化工作落實，開展多層次業務培訓、工作交流，不斷提升融入服務全國統一大市場的專業素養和能力水平。
吃透政策、搶抓機遇。找準國家政策落地實施的切入點、著力點、結合點，科學謀劃一批重大工程項目、重大改革事項，切實把政策機遇、改革紅利轉化為發展實效。推進融入服務全國統一大市場地方立法，製修訂民營經濟、招投標、政府采購等領域地方性法規，為規範地方政府促進經濟行為提供依據。
健全規製、維(wei)護(hu)秩(zhi)序(xu)。堅(jian)持(chi)有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)協(xie)同(tong)發(fa)力(li)，完(wan)善(shan)適(shi)應(ying)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)要(yao)求(qiu)的(de)各(ge)類(lei)製(zhi)度(du)規(gui)則(ze)，全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)效(xiao)能(neng)評(ping)估(gu)，不(bu)斷(duan)清(qing)除(chu)妨(fang)礙(ai)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)和(he)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)規(gui)定(ding)做(zuo)法(fa)，在(zai)整(zheng)治(zhi)“內卷式”競爭上持續發力。全麵落實地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，從比優惠“搞政策窪地”向優環境“創服務高地”轉變。
轉變作風、狠抓落實。以開展樹立和踐行正確政績觀學習教育為契機，健全跨區域、跨部門、跨層級協同聯動機製，堅決打破區域壁壘、部門分割、層級梗阻，做到重顯績更重潛績、管當前更利長遠、抓一域更為全局。認真抓好2026年工作要點和重點事項攻堅工作方案的落實，用好我省融入服務全國統一大市場監測指標體係，確保交出過硬答卷。加強宣傳引導、政策解讀，營造社會各界積極參與、大力支持的良好氛圍。
風正時濟，自當破浪揚帆；任重道遠，更需策馬揚鞭。我們一定全麵貫徹黨的二十屆四中全會、中央經濟工作會議和全國兩會精神，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關於河南工作的重要論述，堅定信心、篤行不怠，在融入服務全國統一大市場上不斷取得新成效，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。
來源：學習時報
