以科學態度和務實精神謀發展（創造經得起實踐、人民
、曆史檢驗的實績） ——從上海崇明生態島建設看科學決策

來源：人民日報

       春日裏踏上崇明島
，空氣濕潤清新，鳥鳴聲清脆悅耳。

　　“每次來崇明，總能拍到滿意的照片。”家住上海靜安區的攝影愛好者仇先生說。

　　這裏，是中國第三大島，背靠上海這個國際大都市，始終堅守著生態底色。

　　2007年4月，時任上海市委書記習近平同誌到崇明調研時指出：“zheyiluzoulai，woduichongmingdaoyouleshenkedeyinxiang
，chongmingdefazhanlinianhenhao。yaoanzhaojiansheshengtaidaodesilu，renrenzhenzhenzuoxiaqu，zhiyaorenzhunlefangxiang
，jiubuyaodongyao。”

　　從實際出發
，以科學態度和務實精神謀發展，造就了今天崇明島岸綠水清
、人與自然和諧共生的生動圖景。近日
，記者走進崇明島，感悟“科學決策”的深刻內涵與實踐價值。

　　算長遠賬，以戰略定力築牢生態根基

　　崇明東灘，蘆葦起伏
，水鳥翔集。“今年3月4日，我們在保護區進行水鳥同步調查，記錄到小天鵝5216隻
，刷新了曆史最高紀錄。”崇明東灘自然保護區管理事務中心主任鈕棟梁頗為自豪。

　　崇明島，地處長江入海口，地理位置得天獨厚，卻也麵臨著上遊來沙來水減少
、海平麵上升等多種外部壓力，生態環境脆弱性長期存在。早在2001年
，崇明就明確了生態立島的發展方向。

　　2007年4月，習近平同誌進一步要求
，“把崇明建設成為環境和諧優美、資源集約利用、經濟社會協調發展的現代化生態島區”。

　　“‘上海這塊寶地，還是要有留白
，不能搞大開發’。這樣的‘留白’
，不是‘不為’，而是為可持續發展留足空間。”崇明區生態環境局局長褚衛東說，“秉持科學態度和務實精神，從實際出發
、按規律辦事，才能創造經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。”

　　多年來，崇明始終堅持算長遠賬、算整體賬，累計投入40多億元開展濕地生態保護及水環境治理工作，先後完成互花米草治理、東灘濕地鳥類棲息地優化、長江禁捕退捕等一係列項目。

　　互花米草治理項目，曾有兩種選擇：一種是走化學修複的路子，見效快
、周期短，卻可能對底泥

、水體和濕地本底帶來後續影響

；另一種是走人工修複的路子，投入更大，治理周期更長，卻可以盡可能減少對原有生態係統的擾動。

　　“我們請相關方麵反複論證，最終選擇了人工修複方案。”時任東灘自然保護區管理處主任湯臣棟說
，“破除急功近利的政績衝動

，才是真正對後人負責。”最終，經過5年多的努力
，退化的濕地生態係統得到逐步修複。

　　因地製宜，以精準定位把握發展機遇

　　事實上，在崇明的發展曆程中，當地幹部並非沒有猶豫過、動搖過。

　　“其他郊區大樓一棟一棟拔地而起，經濟總量逐年攀升，可崇明卻要堅守‘生態’
，是不是有點劃不來

？還有人認為生態島建設是限製發展的，由此埋怨、不理解。”原崇明縣發展計劃委員會主任陸一回憶。

　　兩次關鍵“機遇”，更檢驗著崇明黨員幹部的政績觀。

　　一次是2009年上海長江隧橋通車，崇明島從此與上海市區“陸路”相接
，再加上當時黃浦江沿岸有一批產業需要轉移，距離近、岸線資源豐富的崇明成了“香餑餑”。

　　另一次是2011年崇啟大橋通車，崇明成了溝通上海和江蘇南通啟東市、海門市（現海門區）的交通樞紐，有人覺得
，大搞經濟發展的機會來了。

　　如何抉擇？如何取舍？

　　“實際上，早在2007年4月的調研中，習書記就明確要求，‘要加快構築現代生態型產業體係’。這既是對崇明實際的精準定位
，也蘊含著對發展規律的深刻認識。”崇明區發展改革委副主任胡婷婷說
，“womenmeiyoumangmukaifajianshe，ershiyiciciditiaoyanlunzheng
，fenxichongmingdeyoulieshidaodizainali。zuizhong
，dajiatongyilesixiangrenshi。chongmingdaodeteshuquweibingbujuyoufazhangongyedexiangduiyoushi，xiangfan，guangkuodeshengtaizhanlvekongjianhebukeduodedeshengtaijiazhicaishiwomendelishenzhiben。”

　　“看清大勢
，找準定位，這就是現在常說的因地製宜、實事求是。”上海冠華不鏽鋼製品股份有限公司副總經理、黨支部書記吳美感受頗深。作為傳統製造業企業，這兩年
，海內外客戶對碳排放、供應鏈追溯、循環生產的要求越來越高，老辦法越來越難適應新市場。“如果繼續靠傳統製造拚價格、拚成本
，路會越走越窄。”

　　在zai生sheng態tai立li島dao的de導dao向xiang下xia，冠guan華hua不bu鏽xiu鋼gang主zhu動dong求qiu變bian，先xian利li用yong廠chang房fang屋wu頂ding發fa展zhan分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian
，隨sui後hou建jian設she分fen散san式shi風feng電dian項xiang目mu，逐zhu步bu提ti高gao綠lv電dian使shi用yong比bi例li。到dao2024年，風電項目落地，疊加前期光伏，企業接下來基本實現用電自給自足，朝著“零碳工廠”邁進。

　　“生態立島

，既是給發展立規矩，也是幫企業指方向。”吳美說，“受生態理念影響早
，轉型起步也早
，反而在新一輪競爭中搶到了先機。”

　　統籌兼顧，以係統觀念書寫惠民答卷

　　崇明島上一路向東，穿過田地、林帶
，陳家鎮瀛東村映入眼簾。河道清亮，村路幹淨
，農家小院、民宿錯落有致。“這幾天
，我們正在忙著辦花朝節，現場還有各類上海地標農產品、非遺文創產品，火爆到不行！”瀛東村黨支部書記郭禮周忙裏忙外，臉上滿是喜悅。

　　2007年
，習近平同誌來到瀛東村，走訪村民尹全郎的家。尹全郎記得很清楚，“習書記問得很細
，句句都落在老百姓的日子上”。

　　“當年，習書記就叮囑‘要正確處理生態與民生的關係’。這些年，我們老百姓實實在在感受到，生態環境改善了，老百姓福利待遇提高了
，產業也在穩步發展。”郭禮周深有感觸，“好生態就是好民生
，綠水青山就是金山銀山。”

　　這些年，村裏把南北湖貫通
，形成1000畝大水麵，與高校合作發展綠色無公害水產養殖
，水上做垂釣、休閑旅遊，岸上升級打造生態度假村。“每個月有3400多元收入，年底村裏還給咱老兩口分紅



，一人5000元
，夫妻倆一年收入加起來8萬多元。”73歲的尹全郎笑嗬嗬。

　　“統籌發展與保護，統籌生態與民生，這就是係統觀念。”胡婷婷說。崇明滾動實施六輪生態島建設三年行動計劃，累計安排200多個重點項目
，把生態修複、基礎設施
、民生保障和產業轉型放到一張圖上統籌推進。2025年，全體居民人均可支配收入達到57100元、增長5.4%
；2025年崇明人均預期壽命已提高至85.33歲。

　　“不貪一時之功，不圖一時之利，堅持從實際出發
、按規律辦事，這是崇明得以發展的寶貴啟示。”崇明區委書記李峻表示，“我們要堅定不移走生態優先
、綠色發展之路，在推進世界級生態島建設過程中，注重統籌保護與發展、生態顏值與經濟價值，既守住生態底線，又積極探索生態價值轉化路徑，努力把生態優勢更好轉化為發展優勢。”