科技日報記者 何亮
5月25日，最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、司法部聯合發布《關於辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》將從2023年6月1日起實施。
《意見》分為6個部分，共計40tiao，mingquexingqinhaiweichengnianrenanjianbanlijibenyuanze，guifanxingqinhaiweichengnianrenanjianbanlichengxuhefangshi，mingquezhenzhaquzhenggongzuoyaoqiu，mingquezhengjushenzhapanduanbiaozhunheyingbawodeyuanze，xihuabeihairenbaohujiuzhuyaoqiu。
“性(xing)侵(qin)害(hai)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)犯(fan)罪(zui)嚴(yan)重(zhong)危(wei)害(hai)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)身(shen)心(xin)健(jian)康(kang)，挑(tiao)戰(zhan)社(she)會(hui)倫(lun)理(li)道(dao)德(de)底(di)線(xian)，對(dui)這(zhe)類(lei)犯(fan)罪(zui)我(wo)們(men)按(an)照(zhao)高(gao)質(zhi)高(gao)效(xiao)辦(ban)好(hao)每(mei)一(yi)個(ge)案(an)件(jian)的(de)要(yao)求(qiu)，持(chi)續(xu)保(bao)持(chi)高(gao)壓(ya)態(tai)勢(shi)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)懲(cheng)處(chu)。”公安部刑偵局副局長、一級巡視員陳士渠介紹，《意見》專門將“依法從嚴懲處犯罪”作為辦理性侵害未成年人刑事案件的一項基本原則，通過一係列辦案要求和程序規範織密法網。
要求有案必立。《意見》第5、7、9條規定公安機關接到未成年人被性侵害的報案、控告、舉報，符合刑事立案條件的，立即立案偵查，重大、疑難、複雜案件立案審查期限原則上不超過七日。發現精神發育遲滯未成年人、幼女懷孕、產子或未成年人隱私部位遭受明顯非正常損傷等情況的，直接立案。犯罪地、犯罪嫌疑人無法確定，管轄權不明的，先立案偵查，再移送有管轄權的公安機關。
要求有罪必究。《意見》通過11條規定，對性侵害未成年人案件證據收集與審查判斷進行專門規範，要求偵查過程中全麵查清犯罪事實、全麵摸排犯罪線索、全麵核查可疑人員、可ke疑yi情qing況kuang。針zhen對dui司si法fa實shi踐jian中zhong容rong易yi出chu現xian的de疏shu漏lou，提ti出chu證zheng據ju收shou集ji審shen查zha應ying注zhu意yi的de問wen題ti，指zhi導dao辦ban案an人ren員yuan有you效xiao開kai展zhan偵zhen查zha取qu證zheng工gong作zuo。同tong時shi，引yin導dao司si法fa人ren員yuan統tong一yi認ren識shi，準zhun確que把ba握wo證zheng據ju審shen查zha判pan斷duan和he證zheng明ming標biao準zhun。針zhen對dui實shi踐jian中zhong犯fan罪zui分fen子zi以yi主zhu觀guan不bu明ming知zhi等deng辯bian解jie企qi圖tu逃tao避bi刑xing事shi處chu罰fa的de情qing況kuang，就jiu奸jian淫yin幼you女nv認ren定ding、加重處罰情節認定等作出嚴格規定。同時，《意見》要求對性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法從嚴把握適用非羈押強製措施，防止其逃避偵查，預防其繼續進行犯罪活動。
嚴格刑罰執行。嚴格把握對性侵害犯罪分子減刑、假釋、暫予監外執行的適用條件。納入社區矯正的，嚴管嚴控。對於外國人在中華人民共和國領域內實施強奸、猥wei褻xie未wei成cheng年nian人ren等deng性xing侵qin害hai未wei成cheng年nian人ren犯fan罪zui的de，依yi法fa適shi用yong驅qu逐zhu出chu境jing。對dui尚shang不bu構gou成cheng犯fan罪zui但dan構gou成cheng違wei反fan治zhi安an管guan理li行xing為wei，或huo者zhe有you性xing侵qin害hai未wei成cheng年nian人ren犯fan罪zui記ji錄lu不bu適shi宜yi在zai我wo國guo繼ji續xu停ting留liu居ju留liu的de，依yi法fa限xian期qi出chu境jing或huo者zhe驅qu逐zhu出chu境jing。
陳士渠表示，公安機關曆來高度重視未成年人權益保護工作，始終對性侵未成年人犯罪堅持“零容忍”“零懈怠”，嚴厲打擊懲處。公安部將組織全國公安機關以貫徹《意見》為契機，重點做好“持續高壓嚴打”“加強打擊合力”“推動綜合治理”三個方麵工作。
持續高壓嚴打。公安部將結合正在開展打擊性侵犯罪專項行動，進一步將打擊性侵未成年人犯罪作為重點打擊內容，通過專案偵查、破案攻堅、追捕逃犯，打掉一批犯罪團夥，偵破一批重點案件，成功抓獲一批重點逃犯。指導各地公安機關全麵落實性侵未成年人案件依法快受理、快立案、快偵查、快破案“四快”工作機製，切實保護未成年人合法權益。
加強打擊合力。公安部會同最高法、最高檢，聯合開展執法司法人員同堂培訓，適時發布指導案例，對文件“理解與適用”進行解讀，指導基層辦案人員準確把握《意見》精神，熟練掌握《意見》規定，嚴格落實《意見》要求，用足用好法律武器，切實提高打擊質效。會同最高檢研究製定《關於性侵未成年人刑事案件“一站式”取證工作機製的實施意見》，全力避免未成年受害人遭受“二次傷害”。指導各地公安機關與檢察機關進一步健全性侵未成年人重大案件信息通報、問題研商等工作機製，形成整體工作合力。
推動綜合治理，公安部將通過案件抽查、定期評查等多種方式，加強對下指導，全麵落實《公安部關於加強公安機關未成年人保護和預防犯罪工作的意見》。健全“一案雙查”製度，對未成年人遭受性侵害的重大案件，既要通過案件倒查，將有關部門的失職、瀆職問題通報紀檢監察部門追究責任，又要針對工作中發現的治安亂點、治理漏洞，向相關部門和單位發出公安提示函，推動加強行業監管，及時堵塞漏洞。會同相關部門加強監督管理，持續開展“護校安園”等活動，從源頭減少性侵未成年人犯罪的發生。
