調查動機
近日，家住江蘇南京的嚴先生來電稱，自己踩進了“裝修坑”——7月4日，他通過全國某裝修平台找到當地一家裝修公司，簽訂裝修合同；合同明確半包（包工不包料）價格，承諾不會有任何加價，但開工後工頭提出許多增項，被拒絕後，工頭直接停工，並擅自拆除了房門上的密碼盒（裝修放鑰匙用）。嚴先生向裝修平台投訴，平台則完全偏向裝修公司說話。
房屋裝修對於家庭而言是一項複雜工程，涉及多個環節，費時費力費心。而“裝修坑”則讓很多業主苦不堪言。“裝修坑”都有哪些呈現形式？如何避免“裝修坑”，規範裝修行業？帶著這些問題，記者進行了深入采訪。
● 不少業主選擇家裝時踩過“坑”，在很多家裝消費者看來，“沒有不‘踩坑’的裝修，隻有‘大坑’‘小坑’之分”，有的踩了設計方案的“坑”，有的踩了裝修平台的“坑”
● 裝修屬於低頻消費。對於多數消費者而言，其生活中可能極少甚至未曾接觸過家裝消費，對相關的流程、項目也沒有很了解，普通消費者難以發覺其中的問題，這給一些裝修公司“挖坑”留下了可乘之機
● 為增強對裝修方的約束力，應進一步明確裝修各方主體的行政責任；各ge地di也ye應ying製zhi定ding規gui範fan裝zhuang飾shi裝zhuang修xiu行xing業ye的de地di方fang性xing法fa規gui或huo規gui章zhang，明ming確que監jian管guan機ji構gou針zhen對dui裝zhuang修xiu方fang的de監jian管guan義yi務wu與yu責ze任ren，同tong時shi強qiang化hua消xiao費fei者zhe組zu織zhi的de權quan益yi保bao護hu功gong能neng
漫畫/高嶽
□ 本報記者 張守坤
“從開始裝修到現在，最後悔的事就是找了一名設計師。”
今年剛買房的天津市東麗區居民許女士聽說裝修容易“踩坑”，於是找了一名設計師幫她“避坑”，沒想到，“找了他才是‘踩坑’的開始”——在設計師的“美言”和勸說下，她的裝修預算從10萬元以內上漲到15萬元，但根據設計方案完成的裝修卻問題不少。
許女士的遭遇並非個例。“裝修公司利用信息差，讓不了解情況的消費者誤入‘陷阱’”“沒有不‘踩坑’的裝修，隻有‘大坑’‘小坑’之分”……成為很多家裝消費者的共識。
2022年7月，一家第三方機構調研2000名家裝消費者後發現，有超過六成的家裝消費者遭遇過裝修材料問題，有三分之一的家裝消費者因計劃外增項多支出3萬元以上。
多位受訪專家近日接受《法治日報》記者采訪時說，解決家裝行業營銷亂象難題，並非一朝一夕之事，行業協會、監管部門、家裝企業需要共同推動問題的解決。監管部門需要加快推動家裝行業製度規範的完善，加大監管力度，比如將卷款跑路、投訴數量居高不下的家裝公司列入誠信“黑名單”，加大對不良企業的處罰力度，為家裝行業營造一個公平、健康的競爭環境。家裝企業應該自覺遵守行業相關法律法規，誠信經營。
裝修設計師不專業
口頭承諾不入合同
多位受訪者稱：裝修設計是最早的“坑”。
xunvshizaitianjinshidongliqumaifanghou，baizaitamianqianzuizhongyaodeshiqingjiushizhuangxiu。youyuzijibudongzhuangxiu，tajuedingzhaoyimingshejishibangtashejifangan，ranhouyaoqiuzhuangxiugongsianzhaoshejifanganshigong，yiweizheyangjiunengbimian“踩坑”。
許女士在網上找了一家號稱專業設計師隊伍有30duorendezhuangxiugongsi。taxianggongsishuomingzijideshejiyituhou，duifanggeitatuijianleyimingjushuoyoushijinianshejijingyandeshejishi。jingguogoutongjiaoliu，shejishigeichuleyigexiangxidezhuangxiufangan，biru，xiugaixuanguankeyikuochongkongjian，zhuangshiketinghuigengxianmeiguan。danfangandezuihou，xunvshidezhuangxiuyusuancong10萬元以內變成了15萬元。
幾個月後，許女士的家裝修完成，但她並不滿意。
許女士告訴《法治日報》記者：“shejishimeiqimingyueweiwokaolv，shijishangbingmeiyoukaolvwodeshijixuqiuhegaizaofeiyong，jiushiweileduoshouqian，biruweileqiangmianmeiguan，huoshijianshaokaiguanmianbandeanzhuanghuoshibakaiguanmianbanyinzangzaijijiaogalali，bufangbianshiyong；另外，改裝後的廚房一側門窗和衛生間連通，感覺上很別扭，就算是裝修‘菜鳥’，我也感覺設計師並不是很有經驗。”
許(xu)女(nv)士(shi)還(hai)請(qing)教(jiao)了(le)有(you)裝(zhuang)修(xiu)經(jing)驗(yan)的(de)人(ren)，對(dui)方(fang)實(shi)地(di)查(zha)看(kan)後(hou)告(gao)訴(su)她(ta)，裝(zhuang)修(xiu)設(she)計(ji)圖(tu)缺(que)乏(fa)細(xi)節(jie)並(bing)故(gu)意(yi)漏(lou)項(xiang)，以(yi)吊(diao)頂(ding)燈(deng)槽(cao)為(wei)例(li)，為(wei)了(le)壓(ya)低(di)報(bao)價(jia)，讓(rang)消(xiao)費(fei)者(zhe)盡(jin)快(kuai)簽(qian)訂(ding)合(he)同(tong)，設(she)計(ji)師(shi)可(ke)能(neng)承(cheng)諾(nuo)用(yong)藝(yi)術(shu)燈(deng)槽(cao)，但(dan)在(zai)圖(tu)紙(zhi)上(shang)隻(zhi)寫(xie)燈(deng)槽(cao)，實(shi)際(ji)裝(zhuang)修(xiu)時(shi)用(yong)的(de)是(shi)普(pu)通(tong)燈(deng)槽(cao)，最(zui)後(hou)的(de)效(xiao)果(guo)大(da)打(da)折(zhe)扣(kou)。
“設計師就是雞肋。”想選擇半包（包工不包料）裝修的北京市西城區居民張先生同樣在裝修前的設計階段“踩了坑”。
張先生介紹說：“剛(gang)開(kai)始(shi)選(xuan)擇(ze)半(ban)包(bao)就(jiu)是(shi)覺(jiao)得(de)建(jian)材(cai)都(dou)能(neng)買(mai)到(dao)，自(zi)己(ji)包(bao)料(liao)可(ke)以(yi)省(sheng)不(bu)少(shao)錢(qian)，但(dan)設(she)計(ji)師(shi)拿(na)出(chu)設(she)計(ji)方(fang)案(an)後(hou)，並(bing)沒(mei)有(you)給(gei)出(chu)明(ming)確(que)的(de)用(yong)料(liao)說(shuo)明(ming)，比(bi)如(ru)木(mu)地(di)板(ban)，材(cai)質(zhi)、樣式、品牌、顏色、大小加起來有幾十個選項，毫無頭緒的我向設計師谘詢，對方隨意指點，結果聽信他買了很多問題產品，被後麵的裝修隊質疑。”
“不僅如此，交錢之前，稱兄道弟、幫我設計；交錢之後，電話不接、信息不回。別說幫我‘避坑’，不瞎指揮就算好的了。在他看來，可能交了設計圖就萬事大吉，真應了我之前在網上看到的一句話：‘窮裝就別找設計師了’。”張先生說，原本找設計師也不圖他有多好的設計水平，隻想著裝修減少差錯就行，結果卻更鬧心。
此(ci)外(wai)，在(zai)張(zhang)先(xian)生(sheng)看(kan)來(lai)，安(an)裝(zhuang)櫃(gui)子(zi)有(you)全(quan)屋(wu)定(ding)製(zhi)設(she)計(ji)師(shi)，買(mai)瓷(ci)磚(zhuan)地(di)板(ban)店(dian)家(jia)會(hui)給(gei)你(ni)排(pai)版(ban)出(chu)圖(tu)，買(mai)暖(nuan)氣(qi)商(shang)家(jia)會(hui)給(gei)你(ni)方(fang)案(an)，買(mai)什(shen)麼(me)都(dou)會(hui)有(you)設(she)計(ji)師(shi)，而(er)自(zi)己(ji)花(hua)錢(qian)請(qing)的(de)專(zhuan)門(men)負(fu)責(ze)設(she)計(ji)的(de)設(she)計(ji)師(shi)反(fan)而(er)不(bu)一(yi)定(ding)懂(dong)這(zhe)些(xie)。
除了裝修設計，合同漏洞也是一個“坑”。
記者在調查中發現，鑽合同漏洞已成為部分裝修公司的獲利手段之一，比如合同含糊其詞、不標明建材具體型號等。
“交工時我才發現，合同中明確規定要用某個建材品牌，但實際用的全都是這個品牌的中低端產品。”天津市寶坻區居民馬先生說，他在與裝修公司簽訂合同時，該公司口頭承諾使用高端套餐，包括某品牌的係列高端產品，如地板、牆麵漆、瓷磚等。
“但我後來發現，原本承諾提供每平方米538元的地板換成了每平方米239元的地板，僅地板差價就有4萬多元，這還不算其他材料。”馬先生找裝修公司交涉，對方卻拿出合同，表示合同裏隻標明了品牌，沒有明確具體哪款產品，公司的做法並沒有違反合同。
通過梳理裝修糾紛案例，記者發現，目前家裝領域合同存在較多的“霸王條款”：違約金標準過低，施工方在逾期未完成裝修項目時，其僅需支付較小數額的違約金給消費者；消費者除因不可抗力外，單方解除合同的，已支付預付款，經營者不予退還等。
裝修平台成了擺設
執行價格超出預算
裝修並不是有了合同就肯定會按期完成的。
“裝修工期已經延誤多天，裝修公司居然還來找我要尾款。”重慶市民尹川（化名）近日告訴記者，此前，他跟一家裝修公司簽訂裝修合同，約定的工期是90天而不是90個工作日，他還就這個問題反複跟施工方確認，對方說“你們房子不大，60天基本就能裝完，90天是我們考慮了節假日等可能無法施工的因素報的，肯定沒問題，放心吧”。
今年5月，距離合同約定完工時間還有30多天時，尹川發現還有一半的裝修工程沒做完。
“之前催過他們，結果他們動不動就歇。我5月問他們6月能否完工，他們說‘可以’；6月底，我問他們能否按時完工，他們還是說‘可以’。實際上，他們一直沒有完工。”尹川說，裝修問題不隻是工程延期，裝修之後，房間內新建的一堵牆的尺寸被弄錯了，導致我要重新買床和門，廁所地板坡度沒做好、牆麵不平整等問題隨處可見。
通過平台找的裝修公司也會“踩坑”。
因為衛生間漏水，今年6月5日，上海市靜安區的沈女士在家庭維修平台預約了師傅上門勘測，師傅勘測後告訴她，衛生間要重新做防水並且馬桶移位。
“勘測第二天，平台發來了報價，並且承諾裝修後有問題售後會負責，不會讓業主再出費用。於是，我就在平台下單並支付定金。6月19日，衛生間裝修完成，在還沒做自來水開閥檢測的時候，平台就要求結清尾款。6月20ri，zhuangxiushifuyaoqiutingshuiyitian，rangbolijiaogantou，diertiankeyizhengchangshiyongweishengjian。weilequebaowanwuyishi，woguoleliangtiancaikaishiyongshui，jieguodakaishuifahou，weishengjiandecizhuanfengjiuwangwaimaoshui。lianxizhuangxiushifuhou，duifangbiaoshibushitadewenti，shiwomenjiashuiguandewenti。”沈女士向記者回憶經過時仍然很氣憤。
在沈女士看來，裝修之前，她家水管正常使用；裝zhuang修xiu之zhi後hou，水shui管guan就jiu漏lou水shui了le，要yao麼me是shi裝zhuang修xiu過guo程cheng中zhong水shui管guan被bei弄nong壞huai，要yao麼me就jiu是shi沒mei做zuo好hao防fang水shui。而er且qie，馬ma桶tong沒mei有you修xiu好hao，經jing常chang堵du塞sai下xia不bu去qu水shui，客ke廳ting地di板ban因yin為wei衛wei生sheng間jian溢yi水shui而er鼓gu包bao。
更令沈女士氣憤的是，裝修前，平台承諾負責售後，現在交完全款過去一個月時間，打平台客服電話，永遠都是“已反饋等通知”，沒有任何實質處理結果。
記者還注意到，家裝市場還存在一種普遍現象：即使簽訂了家裝合同並寫明了報價，但最後的執行價格往往會超出預算。
duici，beijingshikangdalvshishiwusuogaojihehuorenluanyanrenwei，zhuangxiugongsiyingdanganzhaoshuangfangqiandingdehetonglvxing，weifanhetongjinxingzhangjiadexingweigouchengweiyue，yingdangchengdanweiyuezeren。
“biangenghetongyuedingxujingdangshirenxieshangyizhi，huoshijubeifadingshiyoushiyouyifangdangshirenqingqiurenminfayuanbiangeng，erbunengyouzhuangxiugongsizaijiwuyuedingyewufaquedingshiyoudeqingkuangxiadanfangzhangjia。zhuangxiuguochengzhongjishichuxianshichangbodong、原材料價格上漲等，仍屬於正常的商業風險，應當由裝修公司承擔，裝修公司據此主張上漲交易價格並無法律依據。”欒燕說。
華(hua)東(dong)政(zheng)法(fa)大(da)學(xue)房(fang)地(di)產(chan)政(zheng)策(ce)法(fa)律(lv)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)楊(yang)勤(qin)法(fa)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，在(zai)裝(zhuang)修(xiu)工(gong)程(cheng)進(jin)行(xing)中(zhong)，消(xiao)費(fei)者(zhe)作(zuo)為(wei)合(he)同(tong)相(xiang)對(dui)方(fang)和(he)裝(zhuang)飾(shi)裝(zhuang)修(xiu)項(xiang)目(mu)委(wei)托(tuo)方(fang)，負(fu)有(you)監(jian)督(du)、shenzhadeyiwu，zaizhuangxiucailiaosongdaxianchangyijihouxuzhuangxiuguochengzhongyingdangdaochangjiandubingyuzhuangxiugongchengjieshuhoujishiyanshou。ruzhuangxiuguochengzhongbingweifaxiancailiaobeigenghuan，yuyanshouhouyebingweijishijuzhengzhuangxiucailiaohuiyingxiangshangpinfangzhengchangjiaofushiyong，zhinengrendingzhuangxiugongsidexingwei“缺德”，但不構成法律層麵的違約。
yangqinfashuo，ruozhuangxiugongsiweijingxieshang，shanzijiangdihetongzhongmingqueyuedingdezhuangxiucailiaodangciweihuoqugengdalirunkongjian，shenzhiyinshiyongdezhuangxiucailiaoyinguigebufuerchanshengzhiliangwenti，zezuoweihetongxiangduifangdexiaofeizhezailvxingxiangguanjuzhengzerenhou，keyiyijuminfadianguiding“一方當事人不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的”，訴請裝修公司承擔采取補救措施或者賠償損失等的違約責任。
記者調查發現，不少業主選擇家裝時踩過“坑”，在很多家裝消費者看來，“沒有不‘踩坑’的裝修，隻有‘大坑’‘小坑’之分”……
中國消費者協會統計數據顯示，2022年，中消協共收到房屋裝修及物業服務相關投訴2.28萬件，數量在所有服務大類投訴中排名第八。其中，大多數投訴是針對行業中部分裝修公司資質欠缺、合同違約、房屋裝修質量缺陷等問題。
修訂相關部門規章
明確各方權利義務
為何家裝市場長期亂象不斷？楊勤法認為，這是由多種原因造成的。
“yifangmianshijiazhuangxingyequefaqiangyoulidejianguanzhuti。muqianduiyuzhuangxiuxingyedejianguan，zhuyaoshiyouyezhuzishenjinxingjianguan，shuizhuangxiushuifuze，daxingjiazhuangqiyekeyipinqingdisanfangjinxingjianguan，zhongxiaoxingjiazhuangqiyeweilejieshengkaizhi，zhuyaoyouyezhujinxingjianguan。lingyifangmianshiquefaxingyeguanli，biruzhuangxiugongsizixinggenjuguojiazhengfuxiangguanguifanjinxingshigong，meiyouxingyezuzhiyaoqiuzhuangxiugongsijinxingzilv。”楊勤法說。
在楊勤法看來，裝修屬於低頻消費。對於多數消費者而言，其生活中可能極少甚至未曾接觸過家裝消費，對相關的流程、項目也沒有很了解，因此如果裝修公司在合同簽訂過程中對於裝修內容、收費項目、設計方案、付款方式、工程驗收等方麵進行弄虛作假，普通消費者難以發覺其中的問題，這給一些裝修公司“挖坑”留下了可乘之機。
如何才能不讓消費者對家裝“提心吊膽”？
在楊勤法看來，解決家裝行業營銷亂象難題，並非一朝一夕之事，行業協會、監管部門、家裝企業需要共同推動問題的解決。一方麵，監管部門需要加速推動相關規則的完善，加大監管力度，將卷款跑路、投訴數量居高不下的家裝公司列入誠信“黑名單”，加大對不良企業的處罰力度，為家裝行業營造一個公平、健康的競爭環境；另一方麵，企業應自覺遵守法律法規，提高相關合約的專業性。
欒(luan)燕(yan)說(shuo)，消(xiao)費(fei)者(zhe)在(zai)家(jia)裝(zhuang)合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)之(zhi)初(chu)，就(jiu)要(yao)對(dui)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)明(ming)確(que)約(yue)定(ding)，並(bing)且(qie)在(zai)材(cai)料(liao)及(ji)施(shi)工(gong)人(ren)員(yuan)進(jin)場(chang)時(shi)對(dui)材(cai)料(liao)型(xing)號(hao)和(he)樣(yang)式(shi)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)，更(geng)要(yao)在(zai)裝(zhuang)修(xiu)結(jie)束(shu)時(shi)積(ji)極(ji)履(lv)行(xing)驗(yan)收(shou)義(yi)務(wu)，並(bing)且(qie)在(zai)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)重(zhong)視(shi)對(dui)聊(liao)天(tian)記(ji)錄(lu)、電話通話內容等證據予以固定和保存，以此預防和化解裝修過程中的質量糾紛；對於裝修公司違約、欺詐行為，應當及時尋求法律幫助。
“消費者協會以及相關部門也應當提高對裝修市場的監管，如成立監理機構，對裝修過程進行全程監督；加大對裝修公司違規行為的行政處罰力度等。消費者也應提高自身裝修知識與法律意識，避免裝修公司利用信息差，鑽合同漏洞。”欒燕說。
值得注意的是，早在2002年初，原住建部就發布了《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），以加強住宅室內裝飾裝修管理，保證裝飾裝修工程質量和安全，維護公共安全和公眾利益。此外，在規範裝修行業方麵，住建部、商務部還出台了《住宅室內裝飾裝修工程質量驗收規範》《家居行業經營服務規範》等一係列規範性文件，對家裝相關細節提出明確要求。
受訪專家認為，上述《管理辦法》已經實施20多年，部分條款已經不適應目前的社會發展需要。
在欒燕看來，《管理辦法》對裝修人或者裝飾裝修企業的法律責任承擔的規定並不明確，也不涉及裝飾裝修企業與業主之間的權利義務關係。
楊勤法認為，《管理辦法》作為部門規章，對裝修行業具有約束力，之所以沒有很好的執行，關鍵不是層級低，主要還是執法部門沒有很好地落實。
專家呼籲，為遏製城市房屋室內裝飾裝修違法違規行為，亟須對《管理辦法》進行修訂和完善，進一步明確相關部門的監管職能，加強行業自律，規範裝修行業，明確各方責任。
“為增強對裝修方的約束力，應進一步明確裝修各方主體的行政責任，合理確定賠償金額，以減少違法違約行為的發生；各ge地di也ye應ying製zhi定ding規gui範fan裝zhuang飾shi裝zhuang修xiu行xing業ye的de地di方fang性xing法fa規gui或huo規gui章zhang，明ming確que監jian管guan機ji構gou針zhen對dui裝zhuang修xiu方fang的de監jian管guan義yi務wu與yu責ze任ren，同tong時shi強qiang化hua消xiao費fei者zhe組zu織zhi的de權quan益yi保bao護hu功gong能neng，維護消費者合法權益。”欒燕說。
“條件允許的話，修改並完善《管理辦法》，這自然很好。但解決裝修市場的亂象，還是要充分運用現有法律尤其是消費者權益保護法、價格法和民法典，依法對亂象進行規製。”楊勤法認為。
