最高法發布司法解釋 明確破壞森林資源犯罪的定罪量刑標準

科技日報記者 何亮

2023年8月15日為首個全國生態日
，為進一步強化森林資源司法保護，最高人民法院於8月14日發布《關於審理破壞森林資源刑事案件適用法律若幹問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）
，對破壞森林資源犯罪的定罪量刑標準和有關法律適用問題作了全麵、係統的規定。《解釋》自8月15日起施行
，主要包括十個方麵的內容。

yishimingquelefeifazhanyonglindifanzuidedingzuiliangxingbiaozhun。genjuxingfadisanbaisishiertiaoguiding，feifazhanyonglindi
，gaibianbeizhanyonglindiyongtu，zaochenglindidalianghuihuaide，gouchengfeifazhanyongnongyongdizui。zhenduisifashijianqingkuang，《解釋》第一條規定，非法占用並毀壞公益林地五畝以上、商品林地十畝以上的，即構成犯罪；針對屢教不改的情形
，即二年內曾因非法占用農用地受過二次以上行政處罰又非法占用的
，規定入罪標準減半計算。

二(er)是(shi)明(ming)確(que)了(le)危(wei)害(hai)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)保(bao)護(hu)植(zhi)物(wu)罪(zui)的(de)定(ding)罪(zui)量(liang)刑(xing)標(biao)準(zhun)。根(gen)據(ju)刑(xing)法(fa)第(di)三(san)百(bai)四(si)十(shi)四(si)條(tiao)規(gui)定(ding)
，犯(fan)危(wei)害(hai)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)保(bao)護(hu)植(zhi)物(wu)罪(zui)的(de)
，處(chu)三(san)年(nian)以(yi)下(xia)有(you)期(qi)徒(tu)刑(xing)

、拘役或者管製
，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。《解釋》第二條區分保護級別，按照立木蓄積
、株數和價值
，對危害國家重點保護野生植物的定罪量刑標準分別作出規定。根據《解釋》規gui定ding，危wei害hai國guo家jia一yi級ji保bao護hu野ye生sheng植zhi物wu一yi株zhu以yi上shang或huo者zhe立li木mu蓄xu積ji一yi立li方fang米mi以yi上shang，或huo者zhe危wei害hai國guo家jia二er級ji保bao護hu野ye生sheng植zhi物wu二er株zhu以yi上shang或huo者zhe立li木mu蓄xu積ji二er立li方fang米mi以yi上shang的de，即ji構gou成cheng危wei害hai國guo家jia重zhong點dian保bao護hu植zhi物wu罪zui
；數量達到上述標準五倍以上的，升檔量刑。

三san是shi明ming確que了le盜dao伐fa林lin木mu罪zui的de行xing為wei方fang式shi和he定ding罪zui量liang刑xing標biao準zhun。根gen據ju刑xing法fa第di三san百bai四si十shi五wu條tiao第di一yi款kuan的de規gui定ding，盜dao伐fa林lin木mu罪zui有you三san檔dang法fa定ding刑xing，最zui高gao可ke以yi判pan處chu十shi五wu年nian有you期qi徒tu刑xing。針zhen對dui司si法fa實shi踐jian反fan映ying的de問wen題ti，《解釋》第三條明確盜伐林木的認定，要求以非法占有為目的
；在此基礎上，第四條根據立木蓄積、株數和價值，對盜伐林木罪的三檔量刑標準“數量較大”“數量巨大”“數量特別巨大”的認定作了規定。

四是明確了濫伐林木罪的行為方式和定罪量刑標準。根據刑法第三百四十五條第二款的規定
，濫伐林木
，數量較大的，構成濫伐林木罪


；數量巨大的
，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。《解釋》第五條列舉了濫伐林木的認定情形；在此基礎上，《解釋》第六條根據立木蓄積

、株數和價值，對濫伐林木“數量較大”“數量巨大”的認定標準作了規定。

五是明確了非法收購
、運輸盜伐、濫伐的林木罪的主觀明知和定罪量刑標準。根據刑法第三百四十五條第三款的規定

，非法收購
、運輸盜伐

、濫伐的林木罪以“明知是盜伐、濫伐的林木”為前提要件。為便於司法實踐操作，《解釋》第七條采取“概括+列舉”的方式，對該要件的認定規則作了明確：一方麵，要求從涉案林木的銷售價格、來源以及行為人的職業要求、經曆經驗等方麵，作出綜合判斷；另一方麵，列舉了五項推定“明知是盜伐
、濫伐的林木”的具體情形，如收購價格明顯過低、交易方式明顯不符合正常習慣等。在此基礎上
，《解釋》根據林木的立木蓄積、株數和價值
，對非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木“情節嚴重”“情節特別嚴重”的認定標準作了規定。

六是明確了涉林業證件
、文件犯罪的處理規則。《解釋》第十條明確
，偽造、變造、買賣采伐許可證
，森林
、林地、林木權屬證書以及占用或者征用林地審核同意書等國家機關批準的林業證件、文件構成犯罪的
，以偽造、變造

、買賣國家機關公文、證件罪定罪處罰；買賣允許進出口證明書等經營許可證明
，同時構成非法經營罪的，擇一重罪處斷。

七是明確了涉林木盜竊行為的處理規則。《解釋》第十一條明確
，盜竊國家
、集體、他人所有並已經伐倒的樹木
，以及偷砍他人在自留地或者房前屋後種植的零星樹木的，按盜竊罪定罪處罰。

八(ba)是(shi)明(ming)確(que)了(le)破(po)壞(huai)森(sen)林(lin)資(zi)源(yuan)犯(fan)罪(zui)的(de)其(qi)他(ta)法(fa)律(lv)適(shi)用(yong)規(gui)則(ze)。辦(ban)理(li)破(po)壞(huai)森(sen)林(lin)資(zi)源(yuan)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)，除(chu)了(le)上(shang)述(shu)相(xiang)關(guan)犯(fan)罪(zui)的(de)定(ding)罪(zui)量(liang)刑(xing)標(biao)準(zhun)和(he)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)適(shi)用(yong)外(wai)

，還(hai)涉(she)及(ji)諸(zhu)如(ru)數(shu)量(liang)

、數額累計，單位犯罪的處理

，林木及其製品價值、種屬類別認定等共性問題。為統一司法適用

，《解釋》對上述問題亦作了相應規定，明確法律適用規則。

九是明確了辦理破壞森林資源刑事案件寬嚴相濟的政策要求。《解釋》第十二條第一款根據破壞森林資源犯罪的危害後果、行為對象
、主觀惡性
，設置了從重處罰情形；第二款則綜合行為人認罪認罰、修複生態環境以及涉案植物的種類、數量、價值等因素
，規定了從寬處理規則，以準確貫徹寬嚴相濟的政策要求，依法妥當處理相關案件，確保良好效果。

十是明確了行政與刑事雙向銜接規則。為進一步完善行刑雙向銜接的治理體係
，避免“不刑不罰”，《解釋》第十六條規定對於實施破壞森林資源行為未被追究刑事責任的行為人，依法應當給予行政處罰、政務處分或者其他處分的，移送有關主管機關處理。