中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。
當前經濟形勢如何？明年中國經濟怎麼幹？
“今年是很不平凡的一年”
今年是很不平凡的一年。以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、奮力拚搏，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展，統籌國內國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經濟社會發展主要目標將順利完成。我國經濟頂壓前行、向新向優發展，現代化產業體係建設持續推進，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力。
過去5年，我們有效應對各種衝擊挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮鬥目標新征程實現良好開局。
新形勢下經濟工作新的認識和體會
“五個必須”
必須充分挖掘經濟潛能。
必須堅持政策支持和改革創新並舉。
必須做到既“放得活”又“管得好”。
必須堅持投資於物和投資於人緊密結合。
必須以苦練內功來應對外部挑戰。
當前經濟形勢
總體要求
做zuo好hao明ming年nian經jing濟ji工gong作zuo，要yao以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da和he二er十shi屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，著zhe力li推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，更geng好hao統tong籌chou國guo內nei經jing濟ji工gong作zuo和he國guo際ji經jing貿mao鬥dou爭zheng，更geng好hao統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，實shi施shi更geng加jia積ji極ji有you為wei的de宏hong觀guan政zheng策ce，增zeng強qiang政zheng策ce前qian瞻zhan性xing針zhen對dui性xing協xie同tong性xing，持chi續xu擴kuo大da內nei需xu、優化供給，做優增量、盤活存量，因地製宜發展新質生產力，縱深推進全國統一大市場建設，持續防範化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。
政策取向
明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，提升宏觀經濟治理效能。
要繼續實施更加積極的財政政策。保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量，加強財政科學管理，優化財政支出結構，規範稅收優惠、財政補貼政策。重視解決地方財政困難，兜牢基層“三保”底線。嚴肅財經紀律，堅持黨政機關過緊日子。
要繼續實施適度寬鬆的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物(wu)價(jia)合(he)理(li)回(hui)升(sheng)作(zuo)為(wei)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)考(kao)量(liang)，靈(ling)活(huo)高(gao)效(xiao)運(yun)用(yong)降(jiang)準(zhun)降(jiang)息(xi)等(deng)多(duo)種(zhong)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，保(bao)持(chi)流(liu)動(dong)性(xing)充(chong)裕(yu)，暢(chang)通(tong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)傳(chuan)導(dao)機(ji)製(zhi)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)力(li)支(zhi)持(chi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)、科技創新、中小微企業等重點領域。保持人民幣彙率在合理均衡水平上的基本穩定。
要增強宏觀政策取向一致性和有效性。將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機製，提振社會信心。
重點任務
“八個堅持”
一、堅持內需主導，建設強大國內市場
■ 深入實施提振消費專項行動，製定實施城鄉居民增收計劃。
■ 擴大優質商品和服務供給。
■ 優化“兩新”政策實施。
■ 清理消費領域不合理限製措施，釋放服務消費潛力。
■ 推動投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模，優化實施“兩重”項目，優化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用，有效激發民間投資活力。
■ 高質量推進城市更新。
二、堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能
■ 製定一體推進教育科技人才發展方案。
■ 建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。
■ 強化企業創新主體地位，完善新興領域知識產權保護製度。
■ 製定服務業擴能提質行動方案。
■ 實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動。
■ 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。
■ 創新科技金融服務。
三、堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力
■ 製定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。
■ 製定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策。
■ 加緊清理拖欠企業賬款。
■ 推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展。
■ 拓展要素市場化改革試點。
■ 健全地方稅體係。
■ 深入推進中小金融機構減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革。
四、堅持對外開放，推動多領域合作共贏
■ 穩步推進製度型開放，有序擴大服務領域自主開放，優化自由貿易試驗區布局範圍，紮實推進海南自由貿易港建設。
■ 推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。
■ 鼓勵支持服務出口，積極發展數字貿易、綠色貿易。
■ 深化外商投資促進體製機製改革。
■ 完善海外綜合服務體係。
■ 推動共建“一帶一路”高質量發展。
■ 推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定。
五、堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動
■ 統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全麵振興，推動縣域經濟高質量發展。
■ 嚴守耕地紅線，毫不放鬆抓好糧食生產，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。
■ 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。
■ 支持經濟大省挑大梁。
■ 加強重點城市群協調聯動，深化跨行政區合作。
■ 加強主要海灣整體規劃，推動海洋經濟高質量發展。
六、堅持“雙碳”引領，推動全麵綠色轉型
■ 深入推進重點行業節能降碳改造。
■ 製定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體係建設，擴大綠電應用。
■ 加強全國碳排放權交易市場建設。
■ 實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，強化新汙染物治理。
■ 紮實推進“三北”工程攻堅戰，實施自然保護地整合優化。
■ 加強氣象監測預報預警體係建設，加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。
七、堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事
■ 實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。
■ 推進教育資源布局結構調整，增加普通高中學位供給和優質高校本科招生。
■ 優化藥品集中采購，深化醫保支付方式改革。
■ 實施康複護理擴容提升工程，推行長期護理保險製度，加強對困難群體的關愛幫扶。
■ 倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模。
■ 紮實做好安全生產、防災減災救災、食品藥品安全等工作。
八、堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險
■ 著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用於保障性住房等。
■ 深化住房公積金製度改革，有序推動“好房子”建設。
■ 加快構建房地產發展新模式。
■ 積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規新增隱性債務。
■ 優化債務重組和置換辦法，多措並舉化解地方政府融資平台經營性債務風險。
全麵貫徹總體要求和政策取向
把握明年經濟工作的關鍵著力點
要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，把握我國發展大勢，堅定對未來發展的信心。
要全麵貫徹明年經濟工作的總體要求和政策取向，堅持積極務實的目標導向，著力解決存在的困難問題，在質的有效提升上取得更大突破，增強居民和企業的獲得感；增強改革與政策的協同效應，推動經濟運行和市場預期持續向好。
要在大局中把握明年經濟工作的關鍵著力點，圍繞做強國內大循環，拓展內需增長新空間；圍繞發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合；圍繞激發高質量發展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放；圍繞不斷增進民生福祉，加大保障和改善民生力度；圍繞守牢安全底線，穩妥做好重點領域風險化解。
加強黨對經濟工作的全麵領導
要加強黨對經濟工作的全麵領導，形成統一意誌和強大合力。
要堅持黨中央集中統一領導，各地區各部門結合實際、因地製宜，全麵落實黨中央關於明年經濟工作的思路、任務、政策。
要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實幹出政績，自覺按規律辦事，完善差異化考核評價體係。
要按照黨的二十屆四中全會《建議》編製國家和地方“十五五”規劃及專項規劃，推動高質量、可持續的發展。
要營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境，加強政策宣傳解讀，充分激發社會正能量。
做好歲末年初重要民生商品保供工作
要做好歲末年初重要民生商品保供工作，關心困難群眾生產生活，堅決防範遏製重特大事故發生。
