大河財立方評論員 徐兵
今年全國兩會，“投資於人”成為代表委員討論中的一個高頻詞。
當這一表述被多次寫入《政府工作報告》，其意義已經不僅僅是民生層麵的政策提法，更像是一種發展理念的轉向：從過去更多強調“投資於物”，到更加重視“投資於人”。換句話說，中國式現代化正在逐步形成一種新的發展邏輯——把人當作最重要的資本。
從經濟學角度看，這並不新鮮。早在20世紀，發展經濟學就提出，人力資本是長期增長最重要的變量。但在中國，這一理念的落地往往需要製度與政策的持續推動。當“投資於人”被放在更突出的位置時，其背後釋放出的信號其實十分清晰：未來的發展競爭，本質上是人的競爭。
第一層邏輯：民生投入，本質是生產力投資
很多人習慣把民生支出理解為“花錢”，但從更長周期看，民生投入本質上是一種生產力投資。
過去一年，全國31個省區市財政支出中，民生支出普遍占到70%以上。教育、醫療、就業、社保等領域的大規模投入，看似是公共服務支出，但實際上是在為未來經濟增長積累“人力資本”。
2025“百萬英才彙南粵”秋季大型綜合招聘會
例如，廣東提出“百萬英才彙南粵”行動計劃，吸納超過110wanminggaoxiaobiyeshengzaiyuejiuyechuangye，bingchixukaizhanzhiyejinengpeixun。zhezhongzhengceshejidehexin，bingbushijiandanjiejuejiuye，ershitongguorencaijijuhejinengtisheng，weichanyeshengjichubeirenlijichu。
同樣的邏輯也在一些中部省份顯現。以河南為例，近年來持續推進“人人持證、技能河南”建(jian)設(she)，大(da)規(gui)模(mo)開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。表(biao)麵(mian)看(kan)是(shi)技(ji)能(neng)教(jiao)育(yu)，實(shi)質(zhi)是(shi)通(tong)過(guo)提(ti)升(sheng)勞(lao)動(dong)者(zhe)技(ji)能(neng)水(shui)平(ping)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)。對(dui)於(yu)一(yi)個(ge)擁(yong)有(you)近(jin)億(yi)人(ren)口(kou)的(de)經(jing)濟(ji)大(da)省(sheng)來(lai)說(shuo)，勞(lao)動(dong)者(zhe)素(su)質(zhi)本(ben)身(shen)就(jiu)是(shi)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)“產業資源”。
鄭州經開區中國·鄭州人力資源市場招聘會現場
換句話說，真正決定一個地區發展潛力的，不隻是有多少廠房、多少設備，而是有多少具備技能、創造力和創新能力的人。
第二層邏輯：從“投資於物”到“投資於人”
過去幾十年，中國經濟的高速增長離不開基礎設施和工業投資。公路、鐵路、港口、工業園區，這些都是典型的“投資於物”。
zhezhongmoshizaitedingfazhanjieduanjiqiyouxiao，yesuzaolezhongguowanzhengdegongyetixi。dansuizhejingjijinrugaozhiliangfazhanjieduan，zhezhongtouzimoshidebianjixiaoyingzhengzaizhujianxiajiang。
一個簡單的例子是產業升級。
今天，很多製造業企業麵臨的最大瓶頸，並不是廠房和設備的缺失，而是高技能人才不足。數控工程師、工業軟件工程師、機器人調試工程師等崗位，往往“一人難求”。
在這樣的背景下，全國政協委員、科德數控董事長於本宏近日提出一個頗具代表性的觀點——產教融合應從“投資於物”轉向“投資於人”。他建議將財政資金更多投入到教師企業實踐、產業導師製度、終身學習賬戶等領域，讓人才培養與產業需求真正對接。
這實際上揭示了一個關鍵問題：很多時候，卡住產業發展的不是資金，而是人才。
第三層邏輯：民生改善，也是消費增長的基礎
“投資於人”的另一個重要意義，在於擴大內需。
消費能力的背後，本質是收入與安全感。就業穩定、收入增長、醫療教育保障完善，都會提升居民消費意願。
近年來，從中央到地方持續推出提振消費政策，其中一個重要方向就是完善社會保障體係。例如養老服務、醫療服務、育兒支持等領域的投入，其實都在減少家庭未來的不確定性支出。
當居民不再需要為醫療、養老、教育過度儲蓄時，消費自然會增加。
這也是為什麼“投資於人”不僅是民生政策，也是經濟政策。
第四層邏輯：把“人”放在發展C位
3月3日，中國社會科學院學部委員蔡昉在一次新書發布會上提出，“十五五”時期形成良好預期的重要方式之一，是通過製度建設實現“投資於人”，不斷增加公共產品供給。
蔡昉展望“十五五”發展
這句話的含義其實非常深刻。
當一個社會把更多資源投入到教育、醫療、就業與社會保障時，它不僅是在提高生活質量，更是在塑造一種長期穩定的發展預期。
年輕人有機會接受更好的教育，勞動者能夠不斷提升技能，老年人獲得更可靠的保障，這些都會增強社會的整體信心。
從某種意義上說，發展最終是為了人，也依靠人。
jingjiyaoxiangshixianzhenzhengkechixudezengchang，yidingyikaorendechuangzaoli，baqianhuazairenshenshang，kansiman，shijishangshizuiyouhuibaodetouzi。dangyuelaiyueduodezhengceziyuantouxiangjiaoyu、技能、就業與公共服務，當越來越多的發展指標開始圍繞人的獲得感展開，中國式現代化也將擁有更紮實的根基。
畢竟，一個國家最重要的資產，從來不是鋼筋水泥，而是人。
