□ 法治日報記者 張維
今年8月29日，是第二十個全國測繪法宣傳日。
今年的主題是“規範使用地圖 一點都不能錯”。就規範使用地圖的意義、常見問題、如何規範使用等社會公眾所關注的話題，《法治日報》記者專門向自然資源部作了了解。
據介紹，正確的國家版圖是國家主權和領土完整的象征，體現了國家在主權方麵的意誌和在國際社會中的政治、外交立場。地圖是國家版圖最常見、最直觀的表現形式，因此具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性、嚴格的法定性，稍有疏漏，就會出現有損國家主權和領土完整的問題，造成惡劣的輿論和政治影響。
近年來，隨著經濟社會發展和改革的深化，地圖市場日益繁榮。地圖內容和品質日趨豐富，地圖種類由相對單一的紙質地圖、地球儀等擴展到電子地圖和互聯網地圖領域，從事地圖服務單位由傳統的地圖出版社向一般出版社、導航電子地圖服務商、互聯網企業等延伸，影像地圖、街景地圖、三維模型地圖、zidongjiashiditudengxinxingdituchanpinbuduanyongxian。yucitongshi，gezhongwentiyebuduanchansheng，bufenditucuohuiwoguoguojie，louhuiwoguozhongyaodaoyu，dengzaiminganshenzhishemidilixinxi，yanzhongsunhaileguojiazhuquan、安全和發展利益。
這裏所說的“問題地圖”，主要指存在危害國家統一、主權和領土完整、安全和發展利益等嚴重問題的地圖，常見的錯誤有錯誤表示台灣省，漏繪釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼，錯繪藏南地區和阿克賽欽地區國界線等。
“問題地圖”主要有三大類：一是與我主權和領土完整、政治與外交主張不一致的地圖。如台灣省在地圖上的表示違背“一個中國”原則；錯繪、漏繪我國台灣島、海南島、南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼等；錯繪國界線將我國領土表示到國外；南海斷續線的表示不符合國家有關規定；錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標注等。
二是登載了不宜公開信息的地圖。在地圖上表示直接用於軍事目的的軍事設施、國家安全等要害部門、石油、天然氣等重要管線、軍民合用機場、港口、碼頭的重要設施等不能對外公開的涉密內容以及內容屬性；表現地為我國境內的地圖平麵精度、高程精度過高；公開登載、非法交易涉密地圖。
三是其他不符合地圖管理有關規定的地圖和行為。地圖上地名的表示不符合地名管理的要求；其他國家和地區表示不符合我國政治外交主張和有關規定；無資質從事地圖編製或互聯網地圖服務；未依法履行地圖審核程序公開登載；弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件，或偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號。
據了解，自然資源部組建以來，不斷加大地圖監管力度：聚焦監管重點，合理配置監管資源。研究梳理年度重點監管清單，將監管力量向重點監管內容傾斜，圍繞年度重大活動、重要會議，指導開展重點監控，對發現的“問題地圖”及時處置。
提升監管合力，與各部門協調配合。與中宣部、中央網信辦、海關總署、國資委等部門密切協調配合，及時通報有關“問題地圖”線索情況，形成監管合力。係統內依托各地自然資源主管部門，實現地圖監管國家、省、市、縣四級聯動。
保(bao)持(chi)監(jian)管(guan)定(ding)力(li)，保(bao)持(chi)零(ling)容(rong)忍(ren)高(gao)壓(ya)態(tai)勢(shi)。利(li)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)地(di)圖(tu)監(jian)控(kong)係(xi)統(tong)，持(chi)續(xu)對(dui)互(hu)聯(lian)網(wang)網(wang)站(zhan)進(jin)行(xing)跟(gen)蹤(zong)監(jian)控(kong)。同(tong)時(shi)，全(quan)年(nian)持(chi)續(xu)加(jia)強(qiang)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)，在(zai)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)日(ri)常(chang)市(shi)場(chang)檢(jian)查(zha)的(de)同(tong)時(shi)，開(kai)展(zhan)地(di)圖(tu)審(shen)核(he)通(tong)過(guo)件(jian)隨(sui)機(ji)抽(chou)查(zha)工(gong)作(zuo)。
優化技術監管，提升技術監管能力。組織升級互聯網地圖監控係統，基本實現係統國省互聯及派單功能，完善了微博、微信公眾號監控功能，探索開展對調用地圖服務的App進行解析核查，該係統設置國家級監控節點1個，省級節點31個。對2.2萬個網站登載使用地圖情況開展日常監控，2022年國家級節點全年推送地圖圖片3.5萬餘張，檢定發現“問題地圖”290餘張，各省級節點全年推送地圖圖片22.5萬張，檢定發現“問題地圖”4400餘張，均依法依規予以處理。
