調查動機
近日，上海浦東居民胡女士反映：她經常將私家車停在小區外麵路邊的停車位上，以為是免費停車，但8個月後卻發現自己欠交停車費6000多元。在此期間，她從未接到相關的停車費催交電話或者提示短信。
原(yuan)本(ben)是(shi)方(fang)便(bian)居(ju)民(min)的(de)路(lu)邊(bian)停(ting)車(che)位(wei)，收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)是(shi)否(fou)合(he)理(li)？收(shou)費(fei)標(biao)示(shi)是(shi)否(fou)明(ming)確(que)？是(shi)否(fou)應(ying)該(gai)及(ji)時(shi)向(xiang)停(ting)車(che)居(ju)民(min)發(fa)送(song)費(fei)用(yong)賬(zhang)單(dan)？圍(wei)繞(rao)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，記(ji)者(zhe)進(jin)行(xing)了(le)調(tiao)查(zha)采(cai)訪(fang)。
□ 本報記者 孫天驕
□ 本報實習生 陳立兒
今年1月，上海浦東居民胡女士將車停在小區外路邊的停車位時，完全沒有想到，幾個月後自己會收到一份“天價罰單”。
因(yin)為(wei)小(xiao)區(qu)停(ting)車(che)位(wei)一(yi)直(zhi)沒(mei)能(neng)排(pai)上(shang)號(hao)，今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)開(kai)始(shi)，胡(hu)女(nv)士(shi)便(bian)把(ba)車(che)停(ting)在(zai)小(xiao)區(qu)外(wai)路(lu)邊(bian)的(de)停(ting)車(che)位(wei)上(shang)。停(ting)車(che)時(shi)，胡(hu)女(nv)士(shi)看(kan)到(dao)停(ting)車(che)位(wei)上(shang)有(you)二(er)維(wei)碼(ma)，還(hai)專(zhuan)門(men)掃(sao)了(le)碼(ma)，但(dan)在(zai)手(shou)機(ji)頁(ye)麵(mian)並(bing)未(wei)發(fa)現(xian)繳(jiao)費(fei)端(duan)口(kou)，便(bian)以(yi)為(wei)是(shi)免(mian)費(fei)停(ting)車(che)位(wei)。
後來，在一次聊天中經人提醒，她下載了當地某停車App，輸入相關信息後才發現，從今年1月17日至9月20日，她已欠路邊停車費6000多元，每一次車子進場、離場時間都被記錄在案。而在此期間，胡女士從未收到過一張停車費的賬單，也從未接到相關的催繳電話或者提示短信。
“既然是‘智慧停車’，為什麼不能給我們欠費人發一條告知短信呢？”麵對高額欠費，胡女士無奈地說道。
近年來，為解決停車難問題，一些公共道路邊設置了收費停車場，采用電子計費方式“智慧停車”。然而，《法治日報》記者近日調查采訪發現，不少人在路邊停車場收費問題上都吃過虧。例如，有的停車場收費公告牌被遮擋或並不明顯；有的停車場以人工代替電子收費，存在私人“亂叫價”的情況；還有的停車場停車計費混亂，出現了“天價”停車費。
路邊停車頻現“天價”
今年4月，北京市昌平區居民白女士在App上為一筆停車費繳費時，意外發現自己竟有1000多元停車費要交。
原yuan來lai，白bai女nv士shi剛gang搬ban家jia到dao新xin小xiao區qu時shi，將jiang自zi己ji的de車che停ting在zai了le小xiao區qu外wai道dao路lu邊bian的de劃hua線xian車che位wei上shang。停ting車che時shi，她ta還hai特te意yi觀guan察cha了le周zhou圍wei是shi否fou有you收shou費fei提ti示shi或huo二er維wei碼ma，都dou未wei發fa現xian，所suo以yi默mo認ren是shi免mian費fei停ting車che位wei，直zhi到dao20天後查看繳費App才發現欠費情況。
“如果早知道這個停車位要收費，且收費這麼高，我不可能一直把車停在那裏。這麼多天連一條繳費提示都沒有收到過。”白女士說，她與負責收費的App客服聯係時，對方回複稱是從車輛進入車位開始計時，車輛開走之後才會發送提醒繳費的信息。
更讓白女士感到不忿的是，該處路邊停車的收費提示牌設置得非常“隱蔽”——僅在路的盡頭設置了一塊，還被樹枝和周邊建築陰影遮掩著，很容易被忽視。
最終，因為擔心影響征信，白女士不得不在App上繳了費。
bainvshizaishejiaopingtaishangjiangzijidejinglifachuhou，youbushaowangyoubiaoshiyudaoletongyangdeqingkuang。youwangyoushuo，zijizhiqianyizhitingchedemianfeilubianchewei，zaitahaobuzhiqingdeqingkuangxiaturankaishishoufei，jieguotingcheyizhouduoqianfei500元，“開始收費時沒明確提示，欠費了也沒有任何提醒”。
此外，還有不少車主直呼被路邊單次停車計費的高收費標準“刺”到了。
9yuedeyigezaochen，zhongqingshiminfanxianshengdaojiangbeiqumoutiyuguandaqiushi，jiangchetingzailelubiantingcheweinei。dawanqiulinjinzhongwu，fanxianshengqucheshisaomazhunbeizhifutingchefei，faxianshoufei42元。當他過了幾秒再要支付時，費用已經變成了46元——時間已經跳到下一個半小時的計費周期。
“gengweilipudeshi，zhegeshoufeibingbushitongguogongshideshoufeipaihuoshoufeirenyuangaozhide，ershizaiwobachetingzainalizhihou，yourengeiwocheshangtielegedaijiaofeierweimadetiao，wozaiquchezhunbeilikaishicaizhidaoshoufeibiaozhun。”對此，樊先生感到無法接受。
beijingdaxuefaxueyuanfujiaoshoupeng錞gaosujizhe，woguosuoyougonggongdaoludoushuyuguoyoucaichan，youyuqixiquexing，jiangguoyoutudiyongyutingche，shijishangshizaixianggongzhongtigonggonggongfuwu，xuyaotongguoshiyongzhefufeilaishouhuichengben，zhezhongshoufeifalvshangyingdangdingxingweixingzhengshiyexingshoufei，genju《行政事業性收費標準管理暫行辦法》第十七條，具體屬於“資源補償類收費”，即按照法律法規規定向開采、利用自然和社會公共資源者收取的費用。
彭錞介紹，此類行政事業性收費由政府統一定價，但應當遵循公平、公正、公開和效率以及滿足社會公共管理需要，合理補償管理或服務成本，並與社會承受能力相適應的原則。依法可以采用召開座談會、論證會、tingzhenghuihuoshumianzhengqiuyijiandengxingshi，zhengqiushehuiyouguanfangmiandeyijian。shoufeibiaozhunyingdanggongkai，xinzhidingdeshoufeibiaozhunhaiyingguidingshixingqixian，youguanbumenyingduishoufeibiaozhunzhixingqingkuangjinxingjiancehuodingqishenhe。qingkuangfashengbianhuade，yingduishoufeibiaozhunjishijinxingtiaozheng。
不合理收費屢禁不止
去年4月，陝西延安的熊女士在停車時多次遇到不合理收費行為。
juxiongnvshijieshao，ciqiantasuozaiquyudegonggongtingcheweisuizailubiansheyougonggaopai，biaoshiyoumingquedeshoufeibiaozhun，danbingmeiyouzhinengshoufeixitong，junweirengongshoufei，jingchangyudaoshouqufeiyongbufuheshoufeiguidingdeqingkuang。“收費員就貼一個寫著時間的紙條在車上，開車走的時候，他們說多少錢就得轉多少錢。”
一次使用公共停車位時，熊女士僅停車5分鍾就被要求繳納6元停車費，但是公告牌上收費標準為停車15分鍾以內不收取費用，熊女士認為該收費存在問題，便與收費員進行理論，但收費員並不理會，依然要求其至少繳納3元停車費。最終，熊女士沒有接受收費員的方案，駕車離去。
但是其後又遇到了三四次類似的情況。在最近一次停車中，熊女士發現自己停了1個小時20分鍾，按照3元每小時的標準，以2小時收費，也就需要繳納6元，但她卻收到了27元的繳費單。麵對氣憤的熊女士，收費員說不出個所以然來，最終收費6元了事。
xiongnvshiduizhezhongbuhelishoufeidexingweigandaopoweiwunai，yushizaizhengfuwangzhanshangfanyinglexiangguanqingkuang。suihou，gonggongtingcheweidechengbaogongsilianxixiongnvshijinxinglejieshi，biaoshitamenshitongguozhengfuchengbaolegaiquyudegonggongtingchewei，shoufeishihefaxingwei。bujiuhou，xiongnvshifaxiansuozaiquyudegonggongtingcheweikaishelezhinengshoufeixitong，anzhaoguidingshouqutingchefei，shoufeiguifanlehenduo。
然而，有時“智慧”係統也會徒添麻煩。
今年4月，江蘇常熟的蘭女士行經閩江路辦事，因為看到路邊停車點的牌子上麵顯示新能源車免費停車1個小時，停車費用打8折，所以選擇將車停在該處停車位。35分鍾之後，取車時卻發現需要繳費6元。
“我明明是新能源車，牌子上也寫明1小時內免費，最後卻還是收了我的錢。”蘭(lan)女(nv)士(shi)不(bu)明(ming)白(bai)為(wei)什(shen)麼(me)，但(dan)是(shi)不(bu)繳(jiao)費(fei)車(che)位(wei)不(bu)落(luo)鎖(suo)，她(ta)隻(zhi)能(neng)先(xian)繳(jiao)了(le)費(fei)離(li)開(kai)。之(zhi)後(hou)，她(ta)先(xian)是(shi)向(xiang)平(ping)台(tai)方(fang)投(tou)訴(su)了(le)扣(kou)費(fei)問(wen)題(ti)，效(xiao)果(guo)不(bu)理(li)想(xiang)，又(you)選(xuan)擇(ze)撥(bo)打(da)12345rexianjinxingtousu，cirixiawubianyouxiangguangongzuorenyuanlianxilannvshi。jingguoxiangxidejiaoliu，duifangshuoqueshishixitongdewenti，meinengzhunqueshibiechuxinnengyuancheliang，heshihoujiangduoshoudetingchefeituigeilelannvshi。
前一段時間，家住天津市和平區的蔣先生收到一張欠費單，是車停在家門口路邊停車位的費用，一個月的時間裏，居然欠費4000多元。其中，有一筆顯示蔣先生連續停車15tian。haihaojiangxianshengzaizijiachuanghushanganzhuanglequantiankaiqideshexiangtou，nengkandaotingchedianwei。taduizhexiaochengxuzhongdeshijianzhugejinxingduibifaxian，shoufeidanzhongyouxieshijiandian，zijibingweizaitingcheweishangtingche。
發fa現xian問wen題ti後hou，蔣jiang先xian生sheng第di一yi時shi間jian撥bo打da了le停ting車che繳jiao費fei平ping台tai的de客ke服fu電dian話hua。起qi初chu，工gong作zuo人ren員yuan並bing不bu承cheng認ren計ji費fei有you問wen題ti。在zai蔣jiang先xian生sheng表biao示shi自zi己ji有you攝she像xiang頭tou記ji錄lu後hou，工gong作zuo人ren員yuan才cai表biao示shi係xi統tong不bu夠gou準zhun確que，可ke以yi對dui錯cuo誤wu訂ding單dan進jin行xing修xiu改gai。
“這次是正好停在了自家攝像頭的拍攝範圍內，如果停在了其他區域，無法提供證據，恐怕很難維權成功。”蔣先生說。
彭錞認為，上述亂叫價、亂收費等行為涉嫌違反價格法和消費者權益保護法。價格法第十四條禁止經營者“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易”；消費者權益保護法第十六條明確“經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強製交易”。上述行為構成價格欺詐甚至是強製交易，屬於違法行為。
彭錞說，作為行政事業性收費的公共道路停車場收費，根據《行政事業性收費標準管理暫行辦法》第二十八條，收費單位應在收費地點的顯著位置公示收費項目、收費標準、收費主體、收費文件依據、收費範圍、收費對象等，接受社會監督。
“因指示牌不顯著、收費標準過高、shoufeixitongchucuodengyuanyin，zhishicheliangbeishouqubuhelitingchefei，qinfanlechezhudecaichanquanyi，shexianweifaweigui，guanlifangyingdangyuyifanhaiduoshouqubufendetingchefei，chezhuyingdangyifaweiquan，bimianhefaquanyishoudaoqinfan。”北京金問律師事務所合夥人王琮瑋說。
精細化管理群眾監督
今年5月，廣西南寧路邊停車費過高的話題一度沸沸揚揚。多名南寧網友吐槽，他們在路邊停車位上停車，不到一天收費超過百元；有的停車一晚上，第二天收費要90元。
7月14日，南寧市紀委監委通報了對南寧市道路停車收費問題的處理結果，4名負有責任的領導幹部受到了被免去現職等處分，南寧公交集團黨委委員、副總經理賴洪，南寧公交集團黨委委員、副總經理費劍川，慧泊公司副總經理陳慶樓等人涉嫌嚴重違紀違法，目前均已被立案審查調查。
值得注意的是，《機動車停放服務收費管理辦法》中明確規定，具有自然壟斷經營性質的機動車停放服務收費，實行政府指導價或政府定價。具體定價形式由各省、自治區、直zhi轄xia市shi人ren民min政zheng府fu價jia格ge主zhu管guan部bu門men根gen據ju本ben行xing政zheng區qu域yu內nei機ji動dong車che保bao有you量liang和he停ting放fang服fu務wu供gong求qiu關guan係xi確que定ding。近jin年nian來lai，各ge地di方fang政zheng府fu也ye陸lu續xu出chu台tai了le相xiang應ying的de停ting車che管guan理li條tiao例li、收費標準，對路邊停車收費進行規範。針對路邊停車場收費問題，貴州貴陽、江蘇蘇州等地完善路邊停車場建設，進一步落實“智慧停車”便民舉措。
有規定、有治理，為什麼路邊停車收費問題仍然頻出？
“hexinwentihaishigonggongdaolutingcheshoufeiguanlidefalvjizhihaibugouwanshan，gedisuiyouyixieguifan，danzuofabuyi，yequefashangweifademingqueyindao。gengzhongyaodeshi，shoufeijinejuda，rubunaruyusuanguanli，wangwangduiyixiedifangzhengfuxingchengjudayouhuo，shenzhiyujingyingzhutixingchengliyigongtongti，daozhizhifabuyan、違法難究。”彭錞說。
在華東政法大學經濟法學院副院長、jiaoshourenchaokanlai，youyuquefamingquedezhengcehejianguan，tingcheshoufeideguanlihejianguanbiaozhunzaiyixiediqubugoumingquehuoquefatongyidezhengcezhidao，congerdaozhitingchechangjingyingzheyoujiaodadeziyoucailiangquan，rongyichanshengluanshoufeidexingwei。
王琮瑋認為，原因還在於群眾不了解維權途徑，使得亂象頻發而無人知曉。“相關部門可以在群眾中通過座談交流、實地走訪等形式，采取網上監督、發布監督電話等方式向群眾普及維權的途徑，使得亂象能夠被及時發現。”
weiguifanlubiantingchechangshoufeiluanxiang，peng錞zhichu，xuyaolifamingquegonggongdaolutingcheshoufeishuyuxingzhengshiyexingshoufei，zhongyangbushuquanguogedijinxingzijiuzizha，dingjiayinrugongzhongcanyu，weituoyunyingshixinggongkaijingbiao，jiageheyunyingshangdouxuyaodongtaitiaozheng。
“城市停車問題其實一直都是老大難問題。”renchaojianyi，jiaqiangduitingcheguanlibumendezhengfujianguanheshehuijiandu，tebieshiduiyixieyoushigongyun，mingxianbuhelideshoufeixiangmuheshoufeixingweijinxingbiyaodeguifanhejiupian，jinyibujiaqiangtingcheweidejingxihuaguanli，bimianyixietingcheweiziyuanbeixianzhihuodixiaoshiyong。tongshi，jiaqiangdashuju、人工智能、物聯網等高科技的使用，更好地把停車位的供需問題解決。
來源：法治日報
